人民網(wǎng)北京9月20日電近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，首次將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，上升為重大國家戰(zhàn)略。在座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“讓黃河成為造福人民的幸福河”。如何看待這一嶄新定位？對推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展有何建議？強(qiáng)國論壇邀請中央黨校（國家行政學(xué)院）社會和生態(tài)文明教研部教授、博士生導(dǎo)師張孝德進(jìn)行解讀。

如何看待這一嶄新定位？

張孝德：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是十八大提出的生態(tài)文明戰(zhàn)略在空間和區(qū)域上落地的重要舉措。十八大提出生態(tài)文明建設(shè)的要求后，新的區(qū)域概念出現(xiàn)了，比如長江流域、黃河流域、京津冀，這些區(qū)域既是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，也是最近幾十年來遭受環(huán)境污染等影響最嚴(yán)重的地方。

將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，是在整個生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重大轉(zhuǎn)型信號。

對推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展有何建議？

張孝德：第一，要轉(zhuǎn)變理念，要把保護(hù)放在第一位，所以此次座談會也是發(fā)展思維、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

第二，由于黃河保護(hù)是跨流域的行為，需要一種超越地方和局部的大系統(tǒng)協(xié)同治理思維。

第三，要破除保護(hù)和發(fā)展是對立的思維，保護(hù)是為了更好的發(fā)展，綠水青山就是金山銀山。

第四，對黃河流域的保護(hù)一定要符合自然規(guī)律，秉持天人合一的理念，在自然能夠承載的情況下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

黃河流域當(dāng)前存在的困難和問題如何解決？

張孝德：首先是大家要改變發(fā)展的思維，把保護(hù)放在第一位。

其次要重拳出擊，加大對原有黃河流域存在問題的檢查、督查，把現(xiàn)有的黃河沿河流域的污染問題認(rèn)識清楚，以問題為導(dǎo)向去解決問題，而不是空談。

最后，就是制度和機(jī)制的創(chuàng)新要跟進(jìn)，長江流域等其他流域的保護(hù)我們已經(jīng)有相對成熟的經(jīng)驗，可以從中得到借鑒。

（記者王玫、王喆）