新冠肺炎疫情暴發(fā)后，多年來熱心慈善公益的全國人大代表、九三學(xué)社中央委員、北京信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國律師，惦念著抗疫一線及貧困山區(qū)人民，總想著能為他們做些什么、從法治角度能為國家做些什么。
疫情期間，針對疫情防控中暴露出的公共衛(wèi)生等問題，閻建國經(jīng)過深入研究和思考，寫了十幾件準(zhǔn)備在今年的全國人大會議上提交的議案建議，幾乎每件議案建議都從法治角度出發(fā)，彰顯法治的精神和力量。
疫情發(fā)生后，閻建國通過居然之家向其湖北公司、湖北回天新材公司、律師協(xié)會等相關(guān)單位，陸續(xù)捐贈了價值60余萬元的醫(yī)療生活物資。
去年10月，閻建國協(xié)調(diào)社會力量向貧困山區(qū)捐贈了110輛救護(hù)車。這批救護(hù)車不僅幫助那些缺醫(yī)少藥的貧困山區(qū)解決了“最后一公里”難題，還在兩個月后成為當(dāng)?shù)卮蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)的“重武器”。
“當(dāng)時就是想為脫貧攻堅做些力所能及的事情，幫助貧困山區(qū)提升急救服務(wù)能力，讓急癥患者能夠得到及時救治。有了這些救護(hù)車，貧困山區(qū)群眾的健康在疫情期間有了更好地保障。”閻建國在接受《法制日報》記者采訪時說。
當(dāng)選全國人大代表后，閻建國謹(jǐn)記“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的初心。在貴州當(dāng)選十二屆人大代表期間，閻建國深入基層調(diào)研幾十次，就貴州草海生態(tài)保護(hù)立法、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、涉及三農(nóng)立法、司法改革等提出了100多件議案建議。在北京當(dāng)選十三屆全國人大代表期間，閻建國圍繞國家、社會、立法、司法改革、扶貧和民生等話題，提交了幾十件議案建議。
向貧困山區(qū)捐贈110輛救護(hù)車
閻建國在2019年全國人大會議期間得知，北京市東城區(qū)幫扶的貧困山區(qū)急需救護(hù)車輛，當(dāng)?shù)厝罕娚钍?ldquo;最后一公里”看病難問題的困擾。會議閉幕后，閻建國便開始為此事多方奔走。
習(xí)近平總書記指出，克服新冠肺炎疫情影響，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。栗戰(zhàn)書委員長強調(diào)，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要堅定必勝信心，又要激勵攻堅克難的斗志。
“今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性成就，但剩余任務(wù)仍很艱巨。我作為全國人大代表，盡最大努力幫助解決貧困山區(qū)就醫(yī)難的‘最后一公里’問題，打通最后的救命通道，義不容辭。”閻建國說。
經(jīng)過多方奔走，閻建國協(xié)調(diào)社會力量向上述貧困山區(qū)捐贈了110輛救護(hù)車。受到捐贈的醫(yī)院，均為覆蓋地域廣、人口多且急需救護(hù)車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院，目的就是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療輻射半徑，妥善處置邊遠(yuǎn)村鎮(zhèn)患者轉(zhuǎn)運問題，改善醫(yī)療設(shè)備水平，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，此項工作可以覆蓋數(shù)百萬人民群眾、惠及數(shù)十萬貧困百姓。
這110輛救護(hù)車，在疫情期間發(fā)揮出了巨大的能量，使得貧困山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院快捷高效地實施突發(fā)性公共衛(wèi)生醫(yī)療救援，保障了廣大人民群眾的身體健康。
前段時間，全國人大代表、北京市東城區(qū)委書記夏林茂對閻建國表示感謝，“你幫忙牽線搭橋捐贈的110輛救護(hù)車，在捐給我們對口幫扶的十幾個省的貧困山區(qū)、80多家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之后，真的是解決了他們的燃眉之急。尤其是疫情暴發(fā)以后，這些救護(hù)車對于貧困山區(qū)的群眾來說，那更是雪中送炭??！”
以公益性為立足點服務(wù)農(nóng)民
在閻建國從事的慈善公益事業(yè)中，他的目光經(jīng)常會注意到更加需要法律幫助的農(nóng)民群體。
多年以前，閻建國就經(jīng)常在多種場合呼吁，希望全社會及律師行業(yè)都關(guān)注農(nóng)村基層法律需求，以公益性為立足點，向廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
2006年5月，閻建國主持倡導(dǎo)成立全國律師行業(yè)第一個農(nóng)村法律事務(wù)研究服務(wù)機構(gòu)——北京市律師協(xié)會農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會，并當(dāng)選該委員會主任。
“我國城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)村社會保障體系也不健全。農(nóng)民往往不能依法救濟自己的權(quán)利，從而產(chǎn)生更多的社會矛盾。如果貧富矛盾繼續(xù)激化，社會就不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定也就沒有國家的發(fā)展。在這樣的形勢下，專業(yè)委員會要立足于引導(dǎo)律師行業(yè)為廣大農(nóng)民提供法律幫助，依法保護(hù)他們的合法權(quán)利，為緩和社會矛盾、實現(xiàn)和諧社會盡最大努力。”閻建國說。
北京市律協(xié)農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會確立了這樣的宗旨——帶動引導(dǎo)全體律師重視農(nóng)村法律服務(wù)市場，配合政府及立法機關(guān)為“三農(nóng)”提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，為弱勢群體提供法律幫助。
2007年，時任北京市司法局局長吳玉華在給閻建國主編的《社會主義新農(nóng)村建設(shè)法律問題研究》一書作序時說，農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會成立這件事做得好，“北京律師并不‘嫌貧愛富’，他們在大量開展高端法律服務(wù)的同時，主動向農(nóng)民兄弟、向農(nóng)村基層組織、向涉農(nóng)的相關(guān)領(lǐng)域和部門提供法律服務(wù)，滿足這種需求，是體現(xiàn)社會公平、正義、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)所作出的具體承諾。”
現(xiàn)擔(dān)任全國律協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會主任的閻建國，依然堅持著對于“三農(nóng)”問題的關(guān)注。
閻建國提出的關(guān)于加大對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費投入等一系列建議，得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的高度重視。2019年9月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方網(wǎng)站刊發(fā)了商發(fā)改委、財政部后的答復(fù)意見，就做好監(jiān)督保障、加強政策支持、加大投資力度、開展教育培訓(xùn)等工作提出了切實可行的計劃和安排。
為更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興，閻建國在去年主持召開了中華全國律協(xié)“鄉(xiāng)村振興法治論壇”，對農(nóng)村法律需求、農(nóng)村法治等問題進(jìn)行深入探討并提出解決方案。
閻建國在他主編的《最新農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法律法規(guī)匯編》一書中寫道，把最新涉“三農(nóng)”的法律法規(guī)編輯成冊，希望廣大律師為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的法治建設(shè)、法律服務(wù)貢獻(xiàn)自己的力量，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
多次呼吁開展愛國衛(wèi)生運動
疫情暴發(fā)到現(xiàn)在，閻建國起草了十幾件議案建議。其中提到的一些問題，閻建國已經(jīng)關(guān)注了多年。例如，關(guān)于公共衛(wèi)生方面的問題，閻建國在幾年前就專門進(jìn)行了調(diào)研并提出過建議。
2016年，當(dāng)時擔(dān)任十二屆全國人大代表的閻建國在深入基層農(nóng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些地方在衛(wèi)生防疫方面還存在垃圾處理不規(guī)范、餐飲服務(wù)業(yè)衛(wèi)生有死角、人們衛(wèi)生觀念不強、濫食亂捕野生動物等問題。
針對這些問題，閻建國在2016年召開的十二屆全國人大四次會議上提交了關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展除“四害”愛國衛(wèi)生運動、預(yù)防寨卡等病毒傳播的建議，其中提到，我國許多貧困戶是因病造成的，多發(fā)生一個病癥就多產(chǎn)生一個貧困戶，建議全國范圍內(nèi)開展除害防病的愛國衛(wèi)生運動，以更好地保護(hù)人民的健康、促進(jìn)國家經(jīng)濟的發(fā)展。
閻建國的這一建議，得到了原國家衛(wèi)計委的答復(fù)和感謝。原國家衛(wèi)計委在答復(fù)中寫道，下一步將繼續(xù)深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廣泛發(fā)動群眾參與，組織開展好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
閻建國在經(jīng)過幾年的觀察和調(diào)研后認(rèn)為，我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)仍然需要加強。
閻建國指出，此次全國合力抗擊新冠肺炎疫情，抗疫形勢逐漸向好，但也暴露出我國公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的一些短板。例如，疫情發(fā)生后，傳染病監(jiān)測預(yù)防和應(yīng)對能力不足、公共衛(wèi)生體系改革發(fā)展滯后等問題。
閻建國建議，在全國范圍內(nèi)開展除“四害”愛國衛(wèi)生運動，從而有效預(yù)防一些病毒的傳播。同時，加強公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善傳染病防治法、野生動物保護(hù)法等法律法規(guī)，強化配套制度建設(shè)，研究出臺國家衛(wèi)生安全法和國家衛(wèi)生安全戰(zhàn)略。
“建議進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，考慮到此次疫情期間暴露出的問題，建議中國疾病預(yù)防控制中心主任由國家衛(wèi)健委主任兼任，從而更好地保護(hù)人民群眾健康。”閻建國說。
熱心慈善，追夢法治——閻建國一直相信這句話，相信自己多年來參與的慈善公益事業(yè)會給最需要的人以幫助，相信自己發(fā)出的法治聲音會推動社會的進(jìn)步。 （蒲曉磊）
