樊春海：高校院所科技成果轉(zhuǎn)化機制還需再理順
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樊春海
全國政協(xié)委員，九三學社中央委員、上海市委副主委，中國科學院院士，上海交通大學化學化工學院院長、轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究院執(zhí)行院長
《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告（高等院校與科研院所篇）》顯示，2020年我國高校院所科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍，科技成果的合同項數(shù)、金額都有所增長；技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，人才隊伍不斷壯大，機構(gòu)建設不斷推進，專業(yè)服務水平持續(xù)提升；科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷向?qū)I(yè)化、市場化和社會化發(fā)展。
然而，在樊春?？磥恚斍案咝：涂蒲性核目萍汲晒D(zhuǎn)化依然存在多個堵點，需要進一步理順科技成果轉(zhuǎn)化的機制。
存在多個轉(zhuǎn)化堵點
樊春海指出，高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化存在政策不夠細化、高質(zhì)量創(chuàng)新性成果供給不足、轉(zhuǎn)化服務體系不夠完善等問題。
在高校和科研院所中，科技成果轉(zhuǎn)化政策缺少實施細則和配套措施。高?？萍汲晒{入無形資產(chǎn)管理時，入賬方式、評估渠道不明確?？萍汲晒D(zhuǎn)化缺乏配套財稅政策支持，財稅激勵不足。而政府、企業(yè)、社會、高校之間也沒有形成緊密的互動機制，區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化載體建設有待加強。
近年來我國基礎科學水平飛速提升，但在關(guān)鍵核心領(lǐng)域80%-90%的技術(shù)仍處于跟跑階段。高校院所部分科技成果雖有學術(shù)價值，卻在實用性和成熟度方面未經(jīng)市場檢驗，且轉(zhuǎn)化過程中缺少創(chuàng)新性，難度大。與此相對的是，我國企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動力不夠，更加劇了科技成果轉(zhuǎn)化難度。
此外，我國現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)難以有效承擔起成果轉(zhuǎn)化的職責和使命。專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務人才缺乏，專業(yè)化轉(zhuǎn)化服務人才培育體系和職稱晉升渠道與評價激勵機制不完善，專職技術(shù)經(jīng)理人收入保障體系穩(wěn)定性、激勵性不足。
破“四唯”暢通渠道
如何疏通科技成果轉(zhuǎn)化堵點？樊春海建議，首先，要完善高校院所科技成果轉(zhuǎn)化考核機制，細化破解“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”路徑。一方面給予高校無形資產(chǎn)管理依據(jù)和保障，建立無形資產(chǎn)會計核算制度；另一方面，建立職務科技成果賦權(quán)的全流程監(jiān)管制度，制定科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單和容錯機制。同時，要深化區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化載體建設機制，完善配套的土地、資金、行政等方面支持政策。
其次，要健全完善科技成果分類評價體系，大力發(fā)展科技成果市場化評價。通過優(yōu)化學科和科研布局，提升創(chuàng)新策源能力，并強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。通過建設大企業(yè)開放式創(chuàng)新中心，引導企業(yè)積極參與科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化的全周期過程。
最后，需要培育市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，制定技術(shù)要素市場服務體系政策，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)全程介入科研團隊研發(fā)活動。明確科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)各自的權(quán)利、義務和責任；完善技術(shù)合同登記政策。推進高質(zhì)量技術(shù)轉(zhuǎn)移服務人才隊伍建設機制，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移人才分層分類評價體系、課程體系、實訓體系和孵化體系。
（作者：耿挺）