兩會｜九三學社中央：關于利用生物降解技術(shù)促進有機廢棄物資源化利用的提案
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中共十九屆四中全會提出，普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。實施垃圾分類處理和資源化利用，不僅可以改善城鄉(xiāng)環(huán)境、減少資源浪費，還可以成為拉動相關行業(yè)進步的經(jīng)濟增長點，對推動綠色發(fā)展和建設美麗中國具有重要意義。有機廢棄物是垃圾的主要組成部分，包括餐廚垃圾、畜禽排泄物、工業(yè)發(fā)酵廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物等，量大面廣，資源化利用意義重大。目前，上海、江蘇等地在垃圾分類的基礎上，利用黑水虻等昆蟲的腐食特性降解有機廢棄物，促進資源化利用，取得了良好成效。
一是保護環(huán)境。我國每年產(chǎn)生有機廢棄物近50億噸，其中，餐廚有機廢棄物約1.6億噸、畜禽排泄物約38億噸、工業(yè)有機廢棄物約0.6億噸、農(nóng)業(yè)秸稈近9億噸。如采取生物降解技術(shù)進行處理，可以避免因填埋、焚燒等造成的環(huán)境污染。
二是產(chǎn)生資源。以生物降解技術(shù)對有機廢棄物進行資源化利用，可獲得優(yōu)質(zhì)動物蛋白和有機肥。比如，采用黑水虻轉(zhuǎn)化有機廢棄物，每10噸餐廚垃圾、雞糞和豬糞分別能夠生產(chǎn)2.5-3噸、1.5-2噸、1-1.5噸黑水虻鮮蟲和2噸、2-2.5噸、1.5-2噸黑水虻優(yōu)質(zhì)蟲沙有機肥，在解決蛋白資源短缺和改良土壤肥力等方面發(fā)揮重要作用。如將50億噸有機廢棄物的轉(zhuǎn)化率達到20%-30%，可生產(chǎn)出相當于1億噸大豆當量的動物蛋白，能大幅度緩解大豆進口依賴的狀況。
三是推動碳循環(huán)。與填埋、焚燒等傳統(tǒng)處理方法相比較，生物降解技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動，使各種碳進入新循環(huán)，助推“雙碳”戰(zhàn)略實施。
利用生物降解技術(shù)促進有機廢棄物資源化利用推進過程中仍存在一些管理層面的困難。比如，在餐廚垃圾資源化利用過程中，餐廚垃圾屬于住建部門管理，處理過程由生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管，相應產(chǎn)品屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門管理，下游食品又歸屬食品藥品管理門管理。同時在相關政策、標準和宣傳引導等方面存在不足。
為此，建議：
一是加強頂層設計。有機廢棄物資源化利用涉及多個政府部門，應通過頂層設計，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進，做好規(guī)劃，引導行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動生物降解有機廢棄物技術(shù)規(guī)模應用，使其成為“雙碳”戰(zhàn)略的重要組成部分。
二是給予政策扶持。國家發(fā)展改革委、住建部發(fā)布了《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》，建議將“利用生物降解技術(shù)促進有機廢棄物資源化利用”作為重要補充，納入相關實施規(guī)劃；對有關設備生產(chǎn)企業(yè)和運營企業(yè)，給予政策扶持。
三是加快標準制訂。目前，全國利用生物降解技術(shù)實現(xiàn)有機廢棄物資源化利用的企業(yè)較多，據(jù)統(tǒng)計，僅飼養(yǎng)黑水虻的廠家就達千家以上，但卻缺少相應的國家標準，行業(yè)發(fā)展不規(guī)范。宜盡快制訂生物養(yǎng)殖和下游產(chǎn)品利用等方面的國家標準。
四是加大宣傳力度。生物降解技術(shù)發(fā)展剛剛起步，發(fā)展過程中可能會遇到的民眾不理解、市場不接受等問題，應加強科普宣傳，闡明這項技術(shù)的特點、優(yōu)勢和發(fā)展前景，推動公眾科學素質(zhì)的提升。