兩會｜九三學社中央：關于強化綠色建材技術創(chuàng)新支撐助力碳達峰碳中和的提案
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習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第九次會議時強調(diào)，“要把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局”。有關資料顯示，在實現(xiàn)雙碳目標過程中，傳統(tǒng)建材的碳排放是碳減排的重要方面?！吨袊ㄖ芎难芯繄蟾妫?020）》顯示，2018年全國建筑業(yè)終端碳排放總量為49.97億噸，占全國碳排放總量的50.6%；其中，僅建材生產(chǎn)階段碳排放就達27.7億噸，占全國碳排放總量的28%。相比傳統(tǒng)建材，綠色建材具有資源和能源消耗少、環(huán)境污染小、碳排放強度低等優(yōu)勢，是建材工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗、生產(chǎn)過程、資源利用、產(chǎn)品供給、綠色制造等方面實施減碳的有效途徑，也是推動我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要抓手。目前，綠色建材在創(chuàng)新研究過程中仍面臨一些亟待解決的問題。
一是針對先進保溫隔熱等綠色材料的研發(fā)支持不足。“十三五”期間部署了“綠色建筑及建筑工業(yè)化、綠色宜居村鎮(zhèn)技術創(chuàng)新、固廢資源化”等國家重點研發(fā)計劃項目，但這些研發(fā)項目多聚焦于產(chǎn)品應用性能提升，基于碳達峰碳中和目標的綠色建材研發(fā)較少。以氣凝膠為例，其作為重要的綠色低碳材料，具有質(zhì)輕、多孔、導熱系數(shù)低等優(yōu)勢，是目前已知絕熱性能最好且唯一導熱系數(shù)低于空氣的材料。但“十三五”期間，國家缺乏對此類材料的研發(fā)支持。
二是對綠色建材科技研發(fā)投入缺乏穩(wěn)定保障。目前，綠色建筑材料國家重點實驗室等一批戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺多依托于國有企業(yè)。平臺科技創(chuàng)新研發(fā)資金投入基本靠依托單位自主投入，很難保證持續(xù)不斷的高利潤來支撐研發(fā)平臺的高投入，再加上基礎性研發(fā)投入很難在短期內(nèi)見效益，而國有企業(yè)還面臨資產(chǎn)保值增值壓力，導致戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺投入很不穩(wěn)定。此外，國家重點研發(fā)項目主要采取競爭性申報和承擔方式，在綠色建材領域，雖然許多高校、科研院所和企業(yè)通過競爭承擔國家“十二五”項目形成了一定技術和人才隊伍，但卻未能在“十三五”項目競爭中勝出，繼續(xù)承擔相關研發(fā)任務，導致創(chuàng)新缺乏連續(xù)性，研發(fā)力量被分散削弱。
三是綠色建材協(xié)同創(chuàng)新模式缺乏。為促進科技創(chuàng)新中的各要素協(xié)同，2020年中央經(jīng)濟工作會議提出，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。目前，山東、江蘇等省在無機功能材料、激光裝備、生物醫(yī)藥等領域已率先建立了創(chuàng)新聯(lián)合體開展協(xié)同創(chuàng)新。而國家層面綠色建材領域創(chuàng)新聯(lián)合體尚未成立，協(xié)同創(chuàng)新的氛圍尚未形成，綠色建材領域顛覆性低碳技術與裝備研發(fā)缺乏，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化推進緩慢。
為此，建議：
一是針對綠色建材在建筑保溫、環(huán)境保護等領域應用，在“十四五”布局一批重點項目，以綠色建材國家實驗室等國家戰(zhàn)略科技力量及行業(yè)領軍企業(yè)為依托，牽頭整合有關方面科研力量，給予綠色低碳建材基礎研究、產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)、工程產(chǎn)業(yè)化應用等科技政策支持。
二是對企業(yè)承擔建設的國家重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺給予持續(xù)的財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持；推動以行業(yè)領軍企業(yè)（特別是國有企業(yè)）為主體，聯(lián)合領域內(nèi)高校、科研院所、金融資本、服務機構(gòu)等共同組建綠色建筑和建材創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體，建立以企業(yè)為主體，以市場為導向，產(chǎn)學研深度融合的綠色建筑和建材產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快綠色建材顛覆性低碳技術與裝備的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
三是研究制定綠色建材成果轉(zhuǎn)化應用示范工程的財政支持政策，出臺綠色建材推廣應用專項補貼政策，對從事綠色、低碳建材創(chuàng)新研究、中試開發(fā)、工程化應用等工作的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策，推動綠色、低碳建材的規(guī)?；瘧谩?/p>