兩會｜楊佳委員這件關(guān)于預(yù)防和打擊拐賣婦女犯罪的提案，60多位委員參與了聯(lián)名
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3月5日上午的人民大會堂，當(dāng)全國政協(xié)委員楊佳聽到政府工作報告中提到，“嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅決保障婦女兒童合法權(quán)益”時，不禁激動萬分，因為這正是她此次參加全國兩會非常關(guān)注的問題?！安痪们坝嘘P(guān)部門發(fā)布了對相關(guān)事件的調(diào)查結(jié)果，現(xiàn)在政府工作報告中也提到了，這讓我覺得更有信心了?！?/p>
早在全國兩會召開前的幾個星期，楊佳就關(guān)注到了一些因社會事件引發(fā)的對于拐賣婦女犯罪問題的討論。作為婦聯(lián)界別的全國政協(xié)委員，楊佳一直非常關(guān)注婦女兒童權(quán)益保障，而今年又恰好迎來婦女權(quán)益保障法的修訂，為此，她馬上就想到，要撰寫一篇關(guān)于“有效預(yù)防和打擊拐賣婦女犯罪”的提案。
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為了寫好提案，楊佳查詢了很多資料，咨詢了法律界的專家和朋友。其間也得到了不少政協(xié)委員和政協(xié)工作人員的幫助。最終，她將自己的想法結(jié)合相關(guān)的法律意見形成了提案。
楊佳在提案中列舉了一組數(shù)字：黨的十八大以來，公安機關(guān)共破獲拐賣兒童案件5100多起，抓獲犯罪嫌疑人2.3萬余名，發(fā)案數(shù)從2012年5907起，下降至2020年666起。盜搶兒童案件年發(fā)案降至20起左右，破案率95%以上。但同時讓她擔(dān)憂的是，與打擊拐賣兒童犯罪相比，打擊拐賣婦女犯罪成效不夠明顯，易發(fā)多發(fā)態(tài)勢尚未扭轉(zhuǎn)。
“比如跨國拐賣婦女到我國當(dāng)新娘情況屢禁不止，且滋生偷渡、非法婚姻、婚姻詐騙等違法犯罪?！?/p>
楊佳認為，究其原因，一是偏遠和相對貧困地區(qū)群眾重男輕女思想根深蒂固，法律意識淡薄。二是基層干部“睜只眼閉只眼”，關(guān)注不夠。三是對拐賣婦女犯罪處罰過輕，難以起到震懾作用。
對于目前存在的問題，楊佳在提案中建議：
健全以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)預(yù)防犯罪網(wǎng)絡(luò)，推進網(wǎng)格化管理、壓實責(zé)任，構(gòu)建部門協(xié)同、社會廣泛參與工作體系。
綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能和入戶走訪、隱患排查等手段，完善發(fā)現(xiàn)與舉報機制。深入開展“打拐”專項行動，完善網(wǎng)上投訴舉報系統(tǒng)，清理拐賣婦女信息，及時發(fā)現(xiàn)犯罪線索，健全線上線下一體“打拐”格局。
規(guī)范被拐婦女救助安置程序，完善社會福利機構(gòu)救助和中轉(zhuǎn)康復(fù)服務(wù)。對滯留救助管理機構(gòu)一定期限以上仍未查明身份信息的被拐婦女依法及時辦理戶籍，落實社保政策，提供基本醫(yī)療和心理疏導(dǎo)服務(wù)。依法為符合條件的被拐婦女提供法律援助。
在法律修訂方面，楊佳建議修訂刑法，加大對拐賣婦女犯罪打擊力度。進一步完善被拐婦女救助法律法規(guī)，統(tǒng)一法律適用標準和證據(jù)審查認定規(guī)則。
提案完成后，楊佳第一時間將其上傳到了全國政協(xié)委員履職平臺，并得到了大家的廣泛響應(yīng)。很多委員主動找到她，希望能夠參與聯(lián)名。更讓楊佳感動的是，雖然提案關(guān)注的是婦女問題，但很多男委員也非常關(guān)注，并要求聯(lián)名。
“最后有60多位委員參加了聯(lián)名，這也正說明了這個問題的重要性，應(yīng)引起有關(guān)部門的重視?！睏罴颜f，這件提案從撰寫到最后提交，讓她充滿了責(zé)任感和使命感。同時，在履職平臺和委員們交流的過程也是學(xué)習(xí)的過程，讓她受益匪淺。
（作者丨人民政協(xié)報記者 奚冬琪）