兩會(huì)｜葛均波：建議學(xué)前教育、高中教育納入義務(wù)教育，促進(jìn)“二胎”“三胎”意愿
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2022年全國兩會(huì)召開在即，3日，紅星新聞?dòng)浾攉@悉，全國政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委副主委、中科院院士、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院心內(nèi)科主任葛均波擬在今年兩會(huì)提交一份關(guān)于“三孩政策”后擴(kuò)大義務(wù)教育范圍的提案，建議學(xué)前教育納入義務(wù)教育，九年義務(wù)教育延伸至高中。
葛均波表示，“生”“養(yǎng)”“育”是“三孩政策”的三大難點(diǎn)，目前，子女教育問題成為許多家庭的沉重負(fù)擔(dān)，尤其是學(xué)前教育、高中教育，深深困擾我國有適齡學(xué)生的家庭，使得大多數(shù)家庭對(duì)于“三孩”望而卻步。
葛均波在建議中分析認(rèn)為，我國學(xué)前教育存在家庭資金耗費(fèi)大、教育資源總量不足、辦學(xué)質(zhì)量差、師資短缺的問題。葛均波給出相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，全國普惠性幼兒園覆蓋率為73.1%。農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)資源不足，全國還有4000個(gè)左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有公辦中心幼兒園，個(gè)別地區(qū)的學(xué)前三年毛入園率還在50%以下。截至2020年，我國幼兒園園長和專任教師中擁有?？茖W(xué)歷的占57.73%，擁有本科學(xué)歷的占27.72%，擁有研究生學(xué)歷的僅為0.30%。
此外，葛均波提到，當(dāng)前幼兒園教職工總數(shù)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需求數(shù)。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2020年，全國幼兒園教職工總數(shù)達(dá)519.82萬人。葛均波表示，根據(jù)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》規(guī)定，全日制幼兒園的教職工與幼兒比例需達(dá)到1：5至1：7標(biāo)準(zhǔn)，2020年我國幼兒園在園人數(shù)達(dá)4818萬人，按1:7標(biāo)準(zhǔn)配備師資，至少需教職工688萬人，因此依然存在近兩百萬的師資缺口。
另一方面，葛均波注意到，高中教育承擔(dān)著人才選拔任務(wù)，很多學(xué)生因?yàn)槌煽儾焕硐霟o法就讀，喪失進(jìn)入大學(xué)深造的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，這與國家重視素質(zhì)教育發(fā)展的全面素養(yǎng)提升策略有較大出入。同時(shí)，高中教育是所有適齡學(xué)生家庭的普遍需求，是進(jìn)入高等教育的重要前提，而目前的高中教育升學(xué)率為適齡學(xué)生家庭帶來了巨大心理壓力，間接影響到了家庭“多孩”需求。另外，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)學(xué)生而言，高中教育收費(fèi)較貴，部分家庭負(fù)擔(dān)不起，也影響了“多孩”政策落實(shí)。
針對(duì)上述問題，葛均波表示，義務(wù)教育的性質(zhì)將極大限度地改善學(xué)前教育和高中教育存在的諸多問題，也將助力我國家庭降低教育成本和人才培養(yǎng)成本，較大程度上緩解甚至消除家長的顧慮和擔(dān)憂，促進(jìn)其“二胎”“三胎”意愿。
近年全國兩會(huì)，擴(kuò)大義務(wù)教育范圍的話題被代表、委員們多次提及。紅星新聞此前報(bào)道，全國人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田建議，推進(jìn)九年制義務(wù)教育體制改革，“縮短學(xué)制、取消中考、普及高中，實(shí)行小學(xué)到高中的十年制基礎(chǔ)義務(wù)教育。”
2020年，有全國政協(xié)委員在提案中建議，縮短基礎(chǔ)教育年限，擴(kuò)大義務(wù)教育范圍。教育部當(dāng)時(shí)曾答復(fù)稱，我國義務(wù)教育階段和普通高中共12年的課程設(shè)置是經(jīng)過長期實(shí)踐、反復(fù)調(diào)整后逐步建立的，目前還不具備縮短學(xué)制和將普通高中納入義務(wù)教育的條件。
此次提案，葛均波則在建議中表示，自1986年4月我國開始實(shí)行九年制義務(wù)教育，近40年時(shí)間，國家取得飛躍式發(fā)展，但是在義務(wù)教育領(lǐng)域始終沒有迎來大的變革，隨著社會(huì)的進(jìn)步，十二年甚至十五年義務(wù)教育成為必須推進(jìn)的重要工作。
（ 來源：紅星新聞 作者：張炎良、胡伊文、何宇）