九三學(xué)社中央：關(guān)于做好《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》 修編工作的提案
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太湖流域在長三角地區(qū)具有重要的生態(tài)環(huán)境地位。為破解太湖生態(tài)環(huán)境治理的難點(diǎn)問題，建議在《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》(以下簡稱《方案》）修編時(shí)，考慮以下幾點(diǎn)意見：
一、優(yōu)化水質(zhì)治理指標(biāo)，設(shè)定分段治理目標(biāo)。太湖流域河流眾多，水域廣闊，不同區(qū)域和不同水域有著不同的水環(huán)境條件。要針對不同水域和河流，確定相應(yīng)的水質(zhì)管控目標(biāo)，相同水功能區(qū)可以劃定不同斷面的水質(zhì)細(xì)化目標(biāo)。特別是嚴(yán)格管控各水功能區(qū)的總磷、總氮指標(biāo)，全面降低含量和比例。參考日本霞浦湖治理總磷、總氮目標(biāo)，與太湖正好相反，即總磷寬于太湖，總氮嚴(yán)于太湖。建議此次修編時(shí)，分析太湖自“九五”時(shí)期以來水質(zhì)目標(biāo)制定和實(shí)施情況，將總磷、總氮濃度控制作為治理重要目標(biāo)的同時(shí)，設(shè)定分段治理目標(biāo)，提出所有入太湖支流的水質(zhì)限定目標(biāo)，制定逐年控制指標(biāo)。提出河流湖泊水功能區(qū)限制納污分段目標(biāo)，把限制入河湖納污量分解到省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府。
二、強(qiáng)力加大污水處理力度，加強(qiáng)尾水循環(huán)利用。隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，用水需求將進(jìn)一步增加，污水處理帶來更大的挑戰(zhàn)。建議《方案》規(guī)劃新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，全面收集生活和企業(yè)廢污水，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廢污水全收集。進(jìn)一步加快污水處理廠擴(kuò)容和提標(biāo)改造進(jìn)程，全面提高所有污水處理廠的能力，全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。在全面實(shí)現(xiàn)太湖流域廢污水全收集和高達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，應(yīng)分階段分類型提出廢污水處理排放更高標(biāo)準(zhǔn)，建議將排放標(biāo)準(zhǔn)提高到與接納水體水質(zhì)目標(biāo)相近的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)尾水循環(huán)利用，把污水處理后的尾水資源化利用作為工作重點(diǎn)，納入《方案》的總體治理中，提高尾水回用率，逐步實(shí)現(xiàn)污染物的零增排。
三、實(shí)施河湖岸線生態(tài)化治理，修復(fù)水生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。水環(huán)境問題表象在水里，根子在流域。環(huán)太湖農(nóng)業(yè)灌溉退水和農(nóng)業(yè)面源污染也是重要因素。建議《方案》實(shí)施河湖濱岸帶生態(tài)化治理，構(gòu)建河湖生態(tài)岸線，建設(shè)陸地與水域生態(tài)過程帶，將陸地匯入水域的渠道支流和所有各類退水統(tǒng)一納入生態(tài)過程帶，通過生態(tài)過濾進(jìn)行自然凈化后再進(jìn)入河流湖泊水域，促進(jìn)自然自凈能力。把著力構(gòu)建水生態(tài)自凈系統(tǒng)納入《方案》，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，打造河湖生態(tài)岸線。推進(jìn)以濕地重建和水生植被恢復(fù)為核心的水生態(tài)修復(fù)工作，擴(kuò)大維管束等水生植物面積，促進(jìn)水生植物對富營養(yǎng)成分的吸收，提高水生態(tài)自凈能力。