九三學社中央：關于數(shù)字賦能基層社會治理 推進我國社會治理現(xiàn)代化的提案
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在科技不斷發(fā)展的今天，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術不斷推動社會治理創(chuàng)新，發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術實行精準智控，促進了疫情防控工作，為基層社會治理提供了新經驗。數(shù)字賦能基層社會治理，是促進基層社會治理精準化、精細化和便民服務智慧化，構建社會治理新格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效措施。但是，當前數(shù)字賦能基層社會治理也存在一些不足：工作理念方法仍需持續(xù)創(chuàng)新；基層治理大數(shù)據(jù)體系不完善，標準不一、共享不足、協(xié)同不暢的問題仍較突出；數(shù)字化平臺應用場景單一，創(chuàng)新應用不夠；信息化人才短缺，尤其是熟悉基層治理又有數(shù)字化技能的復合型人才短缺；數(shù)據(jù)安全存在隱患，個人信息保護亟待加強。
為此,建議:
一、運用大數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新基層治理
加快推進政府數(shù)字化轉型，將數(shù)字賦能、“整體智治”、大數(shù)據(jù)思維等理念深度融入基層社會治理之中。一是引導領導干部用數(shù)據(jù)研判、管理與服務，推動基層社會治理手段由“管控”向“智控”轉變。二是總結推廣一些地方“城市大腦”和“智慧城市”經驗，推進“數(shù)字化+網(wǎng)格化”建設，讓大數(shù)據(jù)應用在網(wǎng)格管理中發(fā)揮核心作用。綜合運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術，促進數(shù)字技術與部門業(yè)務深度融合，全鏈條、全周期地融入基層治理。三是依托“村情通”“鄰禮通”等基層智治平臺，提升人民群眾參與基層治理的積極性，凝聚“整體智治”的社會共識。
二、加強基層治理數(shù)字化體系建設
一是制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準和規(guī)范，增強基層數(shù)據(jù)采集、儲存、管理、加工能力，全面提升數(shù)據(jù)質量，為后續(xù)應用奠定良好基礎。二是統(tǒng)一規(guī)劃，推進公共性應用系統(tǒng)建設，協(xié)同推進各地“城市大腦”建設。通過政府購買服務的方式，吸納市場力量進行數(shù)據(jù)資源的分析、開發(fā)與應用，滿足基層治理應用需求。三是聚焦新領域新情況，完善公共數(shù)據(jù)目錄，加快推進數(shù)據(jù)開放共享，實現(xiàn)線上線下融合治理、貫通聯(lián)動。
三、創(chuàng)新基層治理智能化應用場景
一是搭建重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急報告平臺，完善應急狀態(tài)下政府與企業(yè)、社區(qū)快速響應機制，有效應對突發(fā)公共事件。二是迭代升級政務服務平臺，推動線下行政服務大廳向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，優(yōu)化基層公共服務供給。三是適時推動社會矛盾糾紛調處化解平臺優(yōu)化升級，打造區(qū)域社會治理“智慧大腦”，實現(xiàn)區(qū)域社會矛盾“一網(wǎng)通調”。
四、加強復合型人才隊伍建設
一是加強政法系統(tǒng)干部職工、基層干部和網(wǎng)格員的數(shù)字技能培訓、考核，提高網(wǎng)格員待遇，打造一支既精通基層治理又具備數(shù)據(jù)分析應用能力的高素質人才隊伍。二是鼓勵高校開設、增設相關專業(yè)，著力培養(yǎng)既懂社會治理又懂數(shù)字技術的復合型人才，將其充實到基層社會治理隊伍中，不斷優(yōu)化隊伍結構。
五、筑牢網(wǎng)絡安全數(shù)據(jù)安全防線
一是進一步完善涵蓋采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等全生命周期的數(shù)據(jù)資源安全保障體系，筑牢抵御網(wǎng)絡安全攻擊的“防火墻”。二是在數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法的框架下，繼續(xù)完善相關法律法規(guī)，強化個人隱私保護，為基層治理中的大數(shù)據(jù)應用提供法治保障。