【兩會?？烤湃龑W(xué)社中央2021年全國兩會提案發(fā)言工作準(zhǔn)備就緒
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近日，九三學(xué)社中央確定了擬提交全國政協(xié)十三屆四次會議的提案、發(fā)言。其中，大會發(fā)言7篇，提案76件，包括九三學(xué)社中央提案48件，九三學(xué)社界別提案28件，內(nèi)容涵蓋科技、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生等多個領(lǐng)域。這些大會發(fā)言和提案緊密圍繞“十四五規(guī)劃”制定實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要問題，充分體現(xiàn)九三學(xué)社科技特色，展現(xiàn)了九三學(xué)社為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步貢獻(xiàn)智慧的新作為。
聚焦科技創(chuàng)新 助力自立自強(qiáng)
作為以科技界高、中級知識分子為主體的參政黨，九三學(xué)社一直高度關(guān)注科技議題。立足科技特色、持續(xù)推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)，是九三學(xué)社今年兩會提案發(fā)言的重點(diǎn)。在有關(guān)大會發(fā)言稿中，就完善我國科技自主創(chuàng)新體系、切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力提出了意見和建議。同時，準(zhǔn)備了若干相關(guān)提案。
研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策是國家激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的一項(xiàng)重要政策措施，但仍存在精準(zhǔn)性不夠，導(dǎo)向性不清的問題。為此，《關(guān)于強(qiáng)化研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策導(dǎo)向作用 推動企業(yè)開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究的提案》建議，采用更加精準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)化的加計扣除政策組合，鼓勵企業(yè)特別是龍頭企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；提高科技型中小企業(yè)加計扣除比例；加強(qiáng)對企業(yè)研發(fā)活動和企業(yè)類別的分類統(tǒng)計，強(qiáng)化該政策對企業(yè)研發(fā)的導(dǎo)向作用。
科研院所轉(zhuǎn)制后，不少曾承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)等使命的科研院所，在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)原創(chuàng)性研發(fā)方面功能嚴(yán)重弱化。為此，《關(guān)于強(qiáng)化轉(zhuǎn)制科研院所行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)作用的提案》建議，把轉(zhuǎn)制院所納入國家科研支持范圍，享受同等稅收、激勵、薪酬等政策并享有更大的企業(yè)自主權(quán)，推動相關(guān)政策文件加快落地等，讓人才引得進(jìn)、留得住、干得好。
另外，還有《關(guān)于大力推進(jìn)“成果中試研究” 打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的提案》《關(guān)于提高國家基金項(xiàng)目管理科學(xué)性和公正性的提案》《關(guān)于加強(qiáng)需求導(dǎo)向基礎(chǔ)研究的提案》《關(guān)于采用新技術(shù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案》《關(guān)于進(jìn)一步推動高端醫(yī)療器械國產(chǎn)化的提案》《關(guān)于推進(jìn)科技金融健康發(fā)展的提案》等。
關(guān)注大江大河 推動綠色發(fā)展
全面現(xiàn)代化離不開人與自然和諧共生。多年來，九三學(xué)社高度關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，先后就長江流域、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)多次開展調(diào)研，提出一系列政策建議，取得較好效果。今年，除在提交的大會發(fā)言稿中就深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作建言外，還準(zhǔn)備了多個相關(guān)提案。
習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向國際社會做出中國“碳達(dá)峰、碳中和”的鄭重承諾，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)艱巨。為此，《關(guān)于加快制定實(shí)施<中國碳達(dá)峰行動計劃>的提案》建議，盡快推進(jìn)實(shí)施《中國2030年前碳達(dá)峰行動計劃》，科學(xué)系統(tǒng)謀劃主要思路與重點(diǎn)任務(wù)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，展現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，促進(jìn)我國綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。
近年來，我國以河長制管理為基礎(chǔ)建立健全河流流域管理制度體系，取得一定成效，但仍沒有把河流水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、防洪安全和社會服務(wù)功能等統(tǒng)一到河流健康的系統(tǒng)科學(xué)下，實(shí)行綜合評價與管理。為此，《關(guān)于開展河流健康管理 強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)的提案》建議，在黃河流域首先開展河流健康管理，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的水生態(tài)和水環(huán)境保障。另外，還就弘揚(yáng)黃河文化提交大會發(fā)言，建議用文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、用文化共識凝聚中國力量。
草原是國家重要的生態(tài)安全屏障和畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)資料。十八大以來，我國草原保護(hù)建設(shè)工作取得明顯成效，但受限于草原精細(xì)化保護(hù)和監(jiān)管科技支撐不足，草原整體惡化的趨勢仍未完全遏制。為此，《關(guān)于以先進(jìn)技術(shù)提升草原監(jiān)管能力現(xiàn)代化的提案》建議，在“十四五”期間，加大空間信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)在草原治理方面的推廣應(yīng)用，著力構(gòu)建“數(shù)字草原”“智慧草原”。
另外，還有《關(guān)于促進(jìn)長江岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施更好落實(shí)的提案》《關(guān)于推進(jìn)黃河淮河流域煤炭開采區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案》《關(guān)于進(jìn)一步完善我國近岸海域空間環(huán)境綜合治理的提案》《關(guān)于進(jìn)一步完善自然保護(hù)地體系的提案》《關(guān)于進(jìn)一步推動青藏高原適生優(yōu)良牧草種業(yè)發(fā)展的提案》《關(guān)于開展我國森林土壤質(zhì)量普查 強(qiáng)化森林保護(hù)基礎(chǔ)工作的提案》《關(guān)于開展粵港澳大灣區(qū)生物多樣性保護(hù) 助力美麗灣區(qū)建設(shè)的提案》《關(guān)于構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系的提案》《關(guān)于加強(qiáng)廢棄塑料污染治理的提案》等。
情系民生福祉 助推社會建設(shè)
始終以人民為中心、實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益，是黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是九三學(xué)社做好各項(xiàng)工作的自覺要求。九三學(xué)社長期將養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問題作為兩會建言重點(diǎn)，今年也準(zhǔn)備了相關(guān)提案。
當(dāng)前，民辦高校已成為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，但離教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新要求還存在較大差距。為此，《關(guān)于加快推進(jìn)高水平民辦高校建設(shè)的提案》建議，啟動“國家高水平民辦高校建設(shè)工程”，分批集中扶持優(yōu)質(zhì)民辦高校以及重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)群；加大對優(yōu)質(zhì)民辦高校學(xué)位授權(quán)的支持力度；提高民辦高校教師待遇等，加快高水平民辦高校建設(shè)進(jìn)程，補(bǔ)齊國家高等教育短板。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我國運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)實(shí)行精準(zhǔn)智控，為基層社會治理提供了新經(jīng)驗(yàn)?！蛾P(guān)于數(shù)字賦能基層社會治理 推進(jìn)我國社會治理現(xiàn)代化的提案》建議，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維創(chuàng)新基層治理、加強(qiáng)基層治理數(shù)字化體系建設(shè)等，為創(chuàng)新社會治理提供強(qiáng)大科技支撐。
另外，還有《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的提案》《關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理推廣“五共”做法的提案》《關(guān)于加快培育和發(fā)展服務(wù)業(yè)新職業(yè) 進(jìn)一步保障居民就業(yè)提案》《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評價體系建設(shè)的提案》《關(guān)于以“數(shù)字健康共同體”賦能“三醫(yī)聯(lián)動”的提案》《關(guān)于植物人安寧托養(yǎng)的提案》等。
除以上領(lǐng)域，九三學(xué)社中央還就高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、智慧物流、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、大數(shù)據(jù)交易標(biāo)準(zhǔn)體系、人工智能應(yīng)用中的隱私保護(hù)、個人所得稅法實(shí)施等農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、法律方面議題提交了提案。
……
陽春三月，萬物含生。肩負(fù)著做中國共產(chǎn)黨的“好參謀好幫手好同事”的使命任務(wù)，凝聚著19萬多社員的集體智慧和力量，九三學(xué)社將在我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史性時刻，揭開書寫兩會建言履職的新篇章。（文/侯艷華）