【兩會(huì)專刊】張玉清：“交郵融合”讓農(nóng)村物流成本減半！
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人才培養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興是全國政協(xié)委員張玉清多年來建言資政的重點(diǎn)關(guān)切。今年他繼續(xù)關(guān)注這些話題，在全國兩會(huì)的平臺(tái)建議推廣“交郵融合”模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商進(jìn)村到戶；同時(shí)完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化定向委培，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)留得下的人才，有效助力鄉(xiāng)村振興。
“脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成果，要確保脫貧后不返貧，要靠產(chǎn)業(yè)支撐?！边^去一年，張玉清走訪了江西宜春、萍鄉(xiāng)、上饒等地，尤其到各地農(nóng)村與農(nóng)戶交流。他認(rèn)為利用城鄉(xiāng)交通資源，與郵政、快遞企業(yè)合作的“交郵融合”模式，與電商和產(chǎn)業(yè)資源結(jié)合，可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，是興民富農(nóng)的有效路徑。
1“交郵融合”讓農(nóng)村物流成本降低50%，提供大量就業(yè)崗位
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)電商和快遞進(jìn)農(nóng)村，就要完善縣—鄉(xiāng)—村三級(jí)物流體系，然而現(xiàn)實(shí)中，構(gòu)建農(nóng)村物流體系成本很高。
“推動(dòng)快遞和電商進(jìn)村，要特別重視‘降成本’，讓企業(yè)有利潤，才有可操作性?！睆堄袂鍙?qiáng)調(diào)，降成本的關(guān)鍵在資源整合：“比如城鄉(xiāng)貨運(yùn)、客運(yùn)公交與郵政、快遞企業(yè)整合，快遞企業(yè)之間進(jìn)行共配等，讓快遞進(jìn)村成為可能?！?/p>
張玉清發(fā)現(xiàn)，江西通過“交郵融合”等模式，已經(jīng)取得“快遞進(jìn)村”的重大進(jìn)展——2018年以來，江西省新余市分宜縣圓通、申通、中通等5家快遞企業(yè)，分宜縣郵政分公司，江西慧馳公司三方合作，通過集中分揀、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一收件、統(tǒng)一投遞降本增效，讓農(nóng)村群眾足不出村就可以收到快遞，當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品也可以發(fā)往全國。如今，由廣東發(fā)往分宜縣的快遞，最快3天就能到達(dá)。
作為全國政協(xié)委員，張玉清不僅多次實(shí)地調(diào)研，還派出新余學(xué)院精英團(tuán)隊(duì)，設(shè)立工程技術(shù)研究中心與企業(yè)開展全面合作，為分宜縣開發(fā)了地方特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的APP，并派出專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)幫農(nóng)戶通過APP進(jìn)行網(wǎng)上銷售，讓交易平臺(tái)延伸到偏遠(yuǎn)農(nóng)村和農(nóng)戶中去。
分宜縣“城鄉(xiāng)公交+物流電商+共同配送”的模式，整合公交、物流、郵政快遞、電商資源，共享站場(chǎng)資源、運(yùn)力資源，極大節(jié)約了設(shè)備、能源、人力等成本，使得物流成本降幅達(dá)到50%以上。
更重要的是，分宜縣的模式增加了大量配送、倉儲(chǔ)管理等崗位，該縣直接從業(yè)人員近500人，間接從業(yè)人員超過1000人。此外，還培植了服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)態(tài)，比如 “公交＋快遞+電商＋鄉(xiāng)村振興+居家養(yǎng)老”，實(shí)現(xiàn)交通、電商與養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并提供個(gè)性化增值服務(wù)。
2農(nóng)村電商“進(jìn)村到戶”要關(guān)注“四進(jìn)”
分宜縣的“交郵融合”模式取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，去年6月，該縣“城鄉(xiāng)公交+物流電商+共同配送”項(xiàng)目成為交通運(yùn)輸部首批農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
目前，城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化、“交郵融合”正在全國高效有序推進(jìn)，然而這種模式持續(xù)發(fā)展還面臨用地、融資難，社會(huì)效益突出與企業(yè)運(yùn)營效益過低的矛盾等困難。
因此，張玉清建議，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，給予農(nóng)產(chǎn)品上行物流費(fèi)用補(bǔ)貼；引導(dǎo)客、貨、郵并站并網(wǎng)，支持項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃與用地；制定建設(shè)農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)、人員培訓(xùn)等資金扶持與獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法；規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)車輛可搭載郵件快件的標(biāo)準(zhǔn)，并予以政策資金支持。此外，各主要快遞企業(yè)開放信息推送操作接口，為“交郵融合”提供支撐。
“交郵融合”降低農(nóng)村物流成本，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，還要推動(dòng)農(nóng)村電商“進(jìn)村到戶”。張玉清特別解釋，農(nóng)村電商“進(jìn)村到戶”關(guān)鍵是“四進(jìn)”：一是“道路進(jìn)”，建議交通部根據(jù)“十四五”規(guī)劃的安排，推動(dòng)農(nóng)村公路連片成網(wǎng)并向進(jìn)村入戶傾斜；二是“信號(hào)進(jìn)”，工信部、鐵塔公司和三大運(yùn)營商應(yīng)推動(dòng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是“平臺(tái)進(jìn)”，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺(tái)走進(jìn)農(nóng)村；四是“服務(wù)進(jìn)”，在農(nóng)村設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，并通過資源整合實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶即使不會(huì)使用智能手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，也能通過電商賣東西，建議地方政府特別是村委會(huì)出臺(tái)細(xì)則進(jìn)行規(guī)范，并由專人分管。
3加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興留住人才
“所有政策歸根到底都要人來落實(shí)，但當(dāng)前農(nóng)村不僅缺乏致富帶頭人、村級(jí)組織帶頭人，而且現(xiàn)有體制和待遇留不住人。”作為教育界別的委員，張玉清認(rèn)為關(guān)鍵要發(fā)揮高校能力，為農(nóng)村培養(yǎng)造就一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。
張玉清建議地方政府和中職、高職、本科等院校聯(lián)合，培養(yǎng)留得住的人才。一方面，要加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！奥殬I(yè)教育是與鄉(xiāng)村振興最直接相關(guān)的教育，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系最密切?！睆堄袂褰衲赀€提交了關(guān)于推進(jìn)職業(yè)本科建設(shè)，根治職業(yè)教育“腸梗阻”的建議。他認(rèn)為可以通過擴(kuò)大本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)面、加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、健全“產(chǎn)教融合”制度保障、進(jìn)一步完善職業(yè)教育“進(jìn)與出”制度、改革普通“專升本”考試等方式，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。
另一方面，要強(qiáng)化定向委培，借助涉農(nóng)院校教學(xué)資源，定向委培一批熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村基層、具備農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村經(jīng)營管理的實(shí)用型、復(fù)合型人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才資源。（黃橋茜 范志奇）