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【兩會(huì)?？坷钋嗌剑涸诳蒲谐晒D(zhuǎn)化中推行中試機(jī)制

發(fā)布日期：2021-03-07 ??? 來源： 光明日?qǐng)?bào)

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今年的政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。我國每年有幾萬項(xiàng)科技成果面世，從驗(yàn)收過程看這些成果幾乎都是成功的，但是轉(zhuǎn)化率非常低。

全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)副主席、九三學(xué)社山西省委主委李青山認(rèn)為，這主要是由于成果評(píng)價(jià)脫離了中試標(biāo)準(zhǔn)（“中試”指產(chǎn)品正式投產(chǎn)前的試驗(yàn)，即中間階段的試驗(yàn)，是產(chǎn)品在大規(guī)模量產(chǎn)前的實(shí)驗(yàn)室小試基礎(chǔ)上的放大試驗(yàn)）。李青山委員告訴記者，目前成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)不一，多數(shù)以論文、專利等為依據(jù)，而以實(shí)際應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)效益衡量的只有少數(shù)，改進(jìn)型成果較多，開創(chuàng)性成果較少，多數(shù)成果為技術(shù)模仿，缺乏原創(chuàng)性，短平快成果較多，高精尖成果較少；成果驗(yàn)收手段單一，大多以聽匯報(bào)，專家對(duì)文字材料進(jìn)行評(píng)審 ，很少以實(shí)地調(diào)研，問詢受益公司和主體，以及較長時(shí)間的跟蹤收集相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行。
“有些科技項(xiàng)目申報(bào)與成果中試脫鉤。”李青山委員表示，與成果中試脫鉤后，直接導(dǎo)致“半拉子”成果較多，多數(shù)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)停留在理論驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證階段，導(dǎo)致一些成果從立項(xiàng)開始就以發(fā)文章，出著作，晉職準(zhǔn)備材料為目的；另有一些成果不具備應(yīng)用價(jià)值，單純驗(yàn)證一些原理，不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
此外，還與成果中試主體不明確有關(guān)?！翱蒲性核蠖嗖痪邆涑晒性嚄l件，缺乏專業(yè)管理人員，缺乏中試場所，缺乏規(guī)模生產(chǎn)線，缺乏資金；而中試后的受益主體企業(yè)，缺乏技術(shù)，缺乏前期研究數(shù)據(jù)，缺乏研發(fā)團(tuán)隊(duì)；成果研發(fā)所有人缺乏中試積極性?！崩钋嗌轿瘑T說。
“成果中試還缺乏政策資金支持?！崩钋嗌轿瘑T指出，我國大部分企業(yè)的研發(fā)資金，占銷售額的比例小于1%，而國外部分高新企業(yè)這方面的數(shù)據(jù)大于25%。正常的技術(shù)研究和中試之間的資金比例應(yīng)該是1:10，而我國這個(gè)數(shù)字僅僅為1:0.7；而政府的科技、科研項(xiàng)目大多為起步引導(dǎo)資金，缺乏技術(shù)初步研發(fā)成功后的中試項(xiàng)目跟蹤申報(bào)。
對(duì)此，李青山委員建議，對(duì)于應(yīng)用型科研項(xiàng)目必須以成果中試為導(dǎo)向，構(gòu)建創(chuàng)新的中試機(jī)制。包括四個(gè)方面：
一是新增中試作為應(yīng)用型成果驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?！爸性囀菓?yīng)用型成果的試金石，既可全面驗(yàn)證成果的各方面性能，亦能反映成果的性價(jià)比，為企業(yè)推廣采用提供基礎(chǔ)。”李青山委員說，應(yīng)設(shè)立專門的中試基地，免費(fèi)或補(bǔ)貼中試的原材料、人工、并設(shè)定參照，驗(yàn)證成果實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)提供更為翔實(shí)的數(shù)據(jù)給成果研發(fā)單位，以中試效果作為成果評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一。
二是將中試作為應(yīng)用型成果立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?！俺晒性囋陧?xiàng)目立項(xiàng)之初就要作為其中標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)重大創(chuàng)新采取‘雙盲’立項(xiàng)，企業(yè)提出需要解決的實(shí)際問題，單方面提交科技部門，并設(shè)定完成標(biāo)準(zhǔn)；科技部門項(xiàng)目評(píng)選已申報(bào)的科研項(xiàng)目時(shí)，按照相關(guān)性將企業(yè)和科研院所進(jìn)行對(duì)接，并將企業(yè)要求作為評(píng)審項(xiàng)目的依據(jù)?！崩钋嗌轿瘑T說，這樣就基本可以阻止一些低質(zhì)量，缺乏應(yīng)用性的項(xiàng)目申報(bào)；項(xiàng)目立項(xiàng)后，只有進(jìn)入中試才能得到全部的經(jīng)費(fèi)支持。
三是借鑒國外中試運(yùn)行機(jī)制。“以美國為例，成果中試中、中試后，組織各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，對(duì)各類創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行組合，將管理類、財(cái)務(wù)類與技術(shù)類人才結(jié)合，組建創(chuàng)業(yè)公司，既可滿足中試要求，同時(shí)也為企業(yè)化運(yùn)作提前奠定基礎(chǔ)?！崩钋嗌轿瘑T說。
四是創(chuàng)新中試補(bǔ)貼方式。李青山委員介紹，可以通過企業(yè)補(bǔ)貼節(jié)省中試成本，提高中試效率，結(jié)合中試項(xiàng)目、中試企業(yè)、中試基地、中試補(bǔ)貼等多種形式進(jìn)行中試，并對(duì)中試結(jié)果公開公示，并將中試后企業(yè)應(yīng)用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益反補(bǔ)給項(xiàng)目；同時(shí)鼓勵(lì)研究周期較長的高精尖項(xiàng)目進(jìn)行階段中試。