【兩會?？坷畋颍罕M快建立解決相對貧困長效機制
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“我國已全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，但消除絕對貧困并不意味著貧困的最終解決?！比珖f(xié)十三屆四次會議上，全國政協(xié)委員、廣西自治區(qū)政府副主席、九三學(xué)社廣西區(qū)委會主委李彬提交了《關(guān)于建立解決相對貧困長效機制的提案》，建議在后扶貧時代密切關(guān)注相對貧困群體，并在總結(jié)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、形態(tài)一體化治理，最大限度減少相對貧困的發(fā)生，有效化解長期貧困、相對貧困的代際傳遞。
李彬在全國政協(xié)會議小組討論發(fā)言
“在后扶貧時代，貧困治理由原來的物質(zhì)貧困、收入貧困轉(zhuǎn)化為精神貧困、發(fā)展貧困，現(xiàn)有的單一貧困識別指標(biāo)難以適應(yīng)后扶貧時代的貧困治理?！睂Υ耍畋蛱岢?，建立起包含“文化貧困”“精神貧困”“發(fā)展貧困”等因素的多維度貧困識別標(biāo)準(zhǔn)，以提升貧困治理的精準(zhǔn)度與有效性。
建立健全貧困預(yù)警與主動發(fā)現(xiàn)機制，在后扶貧時代同樣重要。李彬建議，依托信息技術(shù)建立“貧困信號燈”，實現(xiàn)困境程度智能識別、困境人群精準(zhǔn)鎖定、救助政策人機咨詢等。同時，進一步破除數(shù)據(jù)壁壘，促進救助數(shù)據(jù)在人社、衛(wèi)健、醫(yī)保、房管、民政等部門間交換共享。
“后扶貧時代，應(yīng)加快培育參與救助工作的社會力量，變生存型救助為發(fā)展型救助?！崩畋蛘J(rèn)為，當(dāng)前，救助類社會組織偏少、服務(wù)項目精細(xì)化程度不高、政府購買社會救助項目資金不足，建議鼓勵加大購買服務(wù)力度，明確救助社會工作的專門服務(wù)清單，規(guī)范救助社會服務(wù)與現(xiàn)有救助工作體制機制的融合。
扶貧政策的戶籍地原則和政策體系的城鄉(xiāng)分割，使大量流動到城市的人口陷入既脫離了農(nóng)村扶貧體系，又難以進入城市救助體系的“兩頭空”境地，極易成為新貧困人群。李彬建議，要切實增加對城市流動人口的重視，逐漸把這類人群納入城市救助和公共服務(wù)的對象，在相關(guān)應(yīng)急救助預(yù)案中明確救助政策、措施、程序等內(nèi)容。（張雯寧 王欣雨）