【兩會?？狂T丹龍：系統(tǒng)推進“一帶一路”綠色投資，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，配套綠色資金鏈
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“把綠色作為底色，推動綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園?！?019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上再次強調(diào)。自此，“一帶一路”綠色投資的進程日益加快。
截至2019年末，“一帶一路”清潔能源和可再生能源項目數(shù)量為102個，總價值達1049.5億美元，在資源綠色開發(fā)、污水處理、綠色基建等領(lǐng)域取得重大進展，發(fā)展勢頭迅猛。此外，我國積極與有關(guān)國家共同研究推進“一帶一路”綠色投資，如中英兩國2018年聯(lián)合發(fā)布的《“一帶一路”綠色投資原則》將綠色理念融入項目開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、風(fēng)險控制的全流程管理。截至2020年9月，該原則已有37家簽署機構(gòu)和12家支持機構(gòu)。
盡管如此，“一帶一路”綠色投資在推進過程中仍存在亟須解決的問題。在滬全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、輝瑞投資有限公司企業(yè)資深顧問馮丹龍在提交今年全國兩會的一份關(guān)于系統(tǒng)推進“一帶一路”綠色投資的提案中分析指出：一方面，國內(nèi)已有的相關(guān)政策文件多為指引性文件，相對“一帶一路”綠色投資實踐而言，具有可操作性的政策法規(guī)建設(shè)滯后，沿線國家和地區(qū)的綠色投資規(guī)則和標準互聯(lián)互通性差，缺少統(tǒng)一的規(guī)則和標準體系；另一方面，部分沿線國家和地區(qū)為盡快擺脫貧困而忽略了經(jīng)濟增長的質(zhì)量，對可持續(xù)發(fā)展的訴求低于靠傳統(tǒng)發(fā)展方式快速實現(xiàn)工業(yè)化的訴求，加之擔(dān)心所謂“綠色投資項目僅綠及項目本身，反而會帶來更嚴重的環(huán)境損害”。由此，對“一帶一路”綠色投資的需求和參與度較低。
此外，“一帶一路”綠色投資處于初期階段，資金缺口大。據(jù)清華大學(xué)等機構(gòu)發(fā)布的研究報告，2016-2030年間“一帶一路”國家和地區(qū)至少需要12萬億美元的綠色投資。綠色投資的融資需求與綠色金融供給嚴重不匹配。
要共建綠色“一帶一路”，必須系統(tǒng)地推進“一帶一路”綠色投資。為此，馮丹龍在提案中建議：完善“一帶一路”綠色投資的政策法規(guī)體系和激勵機制，建立統(tǒng)一的綠色投資規(guī)則和標準體系。加快建立在項目認證、風(fēng)險評估、投資監(jiān)管等方面具有可操作性的綠色投資政策法規(guī)體系；出臺擔(dān)保、補貼、貼息等有效激勵措施，引導(dǎo)民間資本、雙邊及多邊開發(fā)資金更多地投入到“一帶一路”綠色投資項目；加快推進國內(nèi)綠色投資標準與東道國標準及國際通行標準的對接，最終在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立統(tǒng)一的綠色投資標準體系。
搭建綠色投資信息服務(wù)平臺，推動投資信息和環(huán)境信息共享。建立包含綠色項目信息和綠色認證信息的“一帶一路”綠色項目庫，為項目與資金方提供對接平臺；規(guī)范環(huán)境信息披露制度，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息技術(shù)，推進“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)。
推進重點綠色投資項目，打造惠及沿線國家和地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。依托重點綠色投資項目孵化綠色發(fā)展共同體，提升“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的綠色能力建設(shè)，加快其實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型；加強沿線國家和地區(qū)的綠色供應(yīng)鏈合作與示范，深入推進綠色采購、綠色生產(chǎn)和綠色消費一體化，打造“一帶一路”新型綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
加強綠色融資對綠色投資的支撐和引領(lǐng)，配套布局綠色資金鏈。設(shè)立“一帶一路”綠色投資基金，充分發(fā)揮其與雙多邊開發(fā)資金，以及國內(nèi)金融機構(gòu)優(yōu)勢互補的協(xié)同效應(yīng)，全方位支持在沿線國家和地區(qū)的綠色投資；針對重點綠色投資項目及圍繞其形成的綠色產(chǎn)業(yè)鏈，為綠色投資提供更多融資工具的選擇，構(gòu)建“綠色融資支撐和引領(lǐng)綠色投資、綠色投資回饋綠色融資”的綠色資金鏈。（轉(zhuǎn)自上?？萍紙?姜曉凌、陶婷婷）