全國人大代表，九三學(xué)社中央常委，九三學(xué)社中央社會服務(wù)部部長徐國權(quán)
普恵金融是國家?guī)头鲂∥⑵髽I(yè)健康發(fā)展，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，推動金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增進社會公平、促進社會和諧的一項重要政策，是實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！钡囊豁椫卮笈e措。小微企業(yè)扎根基層，是經(jīng)濟建設(shè)體系和社會保障的基礎(chǔ)層，服務(wù)于千家萬戶。為了使普惠金融政策能扎實有效地幫扶于小微企業(yè)，切實解決生產(chǎn)經(jīng)營中現(xiàn)金流困難的問題，我們必須嚴(yán)防普惠金融資金出現(xiàn)脫實就虛的現(xiàn)象，以避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生。
一、存在的問題
1.當(dāng)前普惠金融的貸款制度存在著缺陷。一年一貸，同時缺乏對貸款資金使用的有效監(jiān)管手段，極易導(dǎo)致大量普惠金融資金由實體經(jīng)濟流向消費領(lǐng)域、房地產(chǎn)和虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域，使普惠金融資金無法真正實現(xiàn)幫扶小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群和殘疾人、老年人等特殊群體之目的，同時又有可能發(fā)生大量貸款逾期現(xiàn)象，引發(fā)系統(tǒng)性的金融風(fēng)險，給銀行、國家造成重大損失。
2.當(dāng)前小微企業(yè)融資環(huán)境還不理想。由于小微企業(yè)多且雜，銀行等金融機構(gòu)也存在放貸成本高、效率低下、盈利能力弱等情況，而國家有關(guān)政策規(guī)定，亦遲遲得不到有效執(zhí)行，或者有走過場現(xiàn)象，因此，在最后一公里，資金往往很難到位。
具體表現(xiàn)為：（1）融資渠道不暢。表現(xiàn)在做普惠金融的機構(gòu)相對較少，而且缺少主動性和積極性，有應(yīng)付行事的狀況。
（2）融資成本較高。往往體現(xiàn)不了政策優(yōu)惠的初衷，存在增加小微企業(yè)的利息負擔(dān)的現(xiàn)象。
（3）放貸效率低。小微企業(yè)急需資金的時候，常常得不到及時的貸款，一旦上級下達指標(biāo)任務(wù)后，又發(fā)生盲目放貸現(xiàn)象。
（4）對急需資金周轉(zhuǎn)的小微企業(yè)，往往得不到特事特辦，很難真正幫小微企業(yè)渡過難關(guān)。
二、解決問題的思路
改變現(xiàn)有普惠金融的貸款模式，讓普惠金融精準(zhǔn)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等各關(guān)鍵節(jié)點上的融資需求，使普惠金融與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈高度融合，形成產(chǎn)融相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈新業(yè)態(tài)與新模式，以實現(xiàn)普惠金融貸款模式的轉(zhuǎn)型升級。
三、建議
1.積極鼓勵各商業(yè)銀行與專業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)企業(yè)深度合作，把普惠金融資金以供應(yīng)鏈金融貸款的形式精準(zhǔn)服務(wù)于小微企業(yè)。在供應(yīng)鏈金融貸款中，銀行與供應(yīng)鏈金融服務(wù)企業(yè)各行其責(zé)，銀行主要負責(zé)提供資金，供應(yīng)鏈金融服務(wù)企業(yè)側(cè)重負責(zé)資金使用場景的設(shè)計、服務(wù)，把貸款資金與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，確保資金使用在真實的交易場景，同時又確保資金的使用安全，保證國家普惠金融政策的有效落實。
2.建立普惠金融的監(jiān)督管理機制。對普惠金融機構(gòu)實行考核評估，統(tǒng)籌推進、安排部署普惠金融的創(chuàng)新發(fā)展。打造由各級政府主導(dǎo)的地方供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心，把銀行的普惠金融資金和各地供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心有效結(jié)合，并管住資金使用方向。即銀行負責(zé)提供普惠金融資金，實行差別化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴大扺押品外延，創(chuàng)新發(fā)展信用貸款，運用互聯(lián)網(wǎng)金融，周到快捷方便地為小微企業(yè)融資，借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和云計算等方式，確保普惠金融的高效運作，圍繞小微企業(yè)的全生命周期，打造線上金融產(chǎn)品體系建設(shè)。供應(yīng)鏈金融服務(wù)中心負責(zé)評估普惠金融資金的使用，把普惠金融資金以供應(yīng)鏈金融的形式精準(zhǔn)服務(wù)于小微企業(yè)等，降低金融風(fēng)險，提升普惠金融資金的使用效率。
責(zé)任編輯：肖家鑫