兩會(huì)?？瘄九三學(xué)社界別提案選登十三：關(guān)于推進(jìn)我國氫能與燃料電池健康有序發(fā)展的提案
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近年來，由于燃料電池技術(shù)的不斷進(jìn)步和突破，加之氫燃料具有能量轉(zhuǎn)化效率高，轉(zhuǎn)化中無機(jī)械震動(dòng)、噪音低、無污染、可靠性高、能適應(yīng)不同功率要求等優(yōu)點(diǎn)，氫氣作為能源使用的屬性開始進(jìn)入公眾視野。與日本、美國為代表的發(fā)達(dá)國家相比，一方面我國在核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)模式等層面都還有明顯差距。另一方面，在我國部分地區(qū)卻已呈現(xiàn)炒作和無序發(fā)展苗頭，忽視核心技術(shù)及成熟度評(píng)價(jià)，盲目跟風(fēng)同質(zhì)化引進(jìn)國外項(xiàng)目。當(dāng)前我國氫能與燃料電池發(fā)展領(lǐng)域存在的問題，集中體現(xiàn)于兩方面：
一是因缺乏引導(dǎo)和監(jiān)管，導(dǎo)致氫能的主體應(yīng)用反而被忽略。目前發(fā)展的氫能利用主要是“通過燃料電池技術(shù)將氫中的化學(xué)能轉(zhuǎn)化為電能和熱能”，供工業(yè)、商業(yè)、家庭使用，以及作為移動(dòng)式動(dòng)力電源來驅(qū)動(dòng)汽車、潛艇、飛機(jī)等使用。2017年出臺(tái)的“關(guān)于燃料電池汽車”的補(bǔ)貼政策，使得地方政府和社會(huì)資本對(duì)發(fā)展氫能與燃料電池的注意力，過度集中于車載動(dòng)力系統(tǒng)領(lǐng)域，其在能源領(lǐng)域的主體應(yīng)用反而被忽視。我國目前還沒有明確的氫能管理部門和管理體系，來協(xié)調(diào)管理和引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展勢頭迅猛的氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)。
二是缺少燃料電池的相關(guān)技術(shù)突破，導(dǎo)致多地反復(fù)購買國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中非核心技術(shù)。燃料電池是實(shí)現(xiàn)氫能高效利用的終端技術(shù)，又是典型的多學(xué)科交叉的高門檻技術(shù)。目前形成了以質(zhì)子交換膜燃料電池（PEMFC）和固體氧化物燃料電池（SOFC）為代表的可以推廣應(yīng)用的發(fā)電技術(shù)。PEMFC技術(shù)在我國已經(jīng)發(fā)展了一些核心材料、關(guān)鍵部件等，仍需進(jìn)一步培育和支持，但為了短期內(nèi)見成效，多地常常花費(fèi)巨額資金反復(fù)購進(jìn)國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈中非核心技術(shù)。在技術(shù)難度最高、也是最前沿的SOFC領(lǐng)域，日本、美國等一直對(duì)我國封鎖技術(shù)和產(chǎn)品，迫切需要我國自主研發(fā)，但從目前國內(nèi)的行業(yè)現(xiàn)狀來看，這個(gè)問題卻并未引起足夠重視。
為促進(jìn)我國氫能與燃料電池的發(fā)展，提三點(diǎn)建議：
一是立足能源供給發(fā)展氫能。氫能與燃料電池技術(shù)是我國新型清潔能源體系的重要組成部分，可以與電網(wǎng)、燃料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、以及儲(chǔ)能等共同形成安全、可靠、高效的能源供給體系。應(yīng)大力發(fā)展燃料電池分布式發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)分布式供能；充分發(fā)揮氫能的中間媒介作用，實(shí)現(xiàn)其在燃料網(wǎng)絡(luò)和電網(wǎng)之間的銜接和調(diào)控作用；在能源供給和保障體系中，給予氫能與燃料電池新型能源技術(shù)合適定位。
二是重點(diǎn)發(fā)展燃料電池核心技術(shù)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展PEMFC、尤其是高溫SOFC相關(guān)的核心材料、關(guān)鍵元器件、電堆設(shè)計(jì)及集成等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、國外封鎖的、以“Know-How”形式呈現(xiàn)的“中國芯”技術(shù)。建議設(shè)立氫能及燃料電池國家專項(xiàng)，整合國內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研資源，聚焦“卡脖子”問題，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)，提升技術(shù)整體水平。以氫能源高效利用和燃料電池發(fā)電供能為出發(fā)點(diǎn)，開展燃料電池分布式供能、可再生能源化學(xué)存儲(chǔ)和動(dòng)力電源系統(tǒng)等多元化、多領(lǐng)域示范應(yīng)用，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展。
三是加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管。建議將能源用氫納入國家能源管理體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強(qiáng)氫相關(guān)的安全管控和政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，探索試點(diǎn)示范，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系和突破關(guān)鍵技術(shù)裝備，確保氫能與燃料電池沿著科學(xué)、可持續(xù)、市場化的道路健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。（擬提交全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議）