兩會?？瘄九三學(xué)社界別提案選登十六：關(guān)于精準(zhǔn)施策培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的提案
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實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人才。近年來，各級黨委政府不斷加大培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才的力度，采取有力措施落實(shí)培養(yǎng)、穩(wěn)定和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和保障。但由于對新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才概念的認(rèn)識、培育對象的選取、培育主體的職能定位、培育計(jì)劃及內(nèi)容設(shè)置、培育形式和方式以及職業(yè)資格認(rèn)定等方面缺乏精準(zhǔn)把握，致使培育效能不高。應(yīng)堅(jiān)持精準(zhǔn)施策的原則，對相關(guān)問題進(jìn)行限定和改進(jìn)，以提高“三農(nóng)”人才培育的效能和針對性，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
為此，建議：
一、準(zhǔn)確定位培育主體的職責(zé)及功能。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)體系中政府、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)合作社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等主體的資源優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位各培育主體的職責(zé)和功能，在分工的基礎(chǔ)上開展有效合作，切實(shí)提高培育的精準(zhǔn)度。農(nóng)廣校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的專門機(jī)構(gòu)，具有覆蓋全國的體系優(yōu)勢，要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、跟蹤服務(wù)以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、認(rèn)定數(shù)據(jù)庫和師資庫建立等職責(zé)和功能。農(nóng)職院校要利用學(xué)科及師資優(yōu)勢建立培養(yǎng)基地，為新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才提供高端培訓(xùn)。同時，通過政府購買服務(wù)等市場化運(yùn)作方式，鼓勵和支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建立現(xiàn)場教學(xué)基地和田間學(xué)校，對新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、管理實(shí)踐等方面的指導(dǎo)和培育。
二、精準(zhǔn)遴選培育對象。在國家政策指導(dǎo)下，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際需要精準(zhǔn)選擇培育對象，變被動為主動，變農(nóng)民自己申報(bào)為提前走訪動員。逐戶開展規(guī)模經(jīng)營職業(yè)農(nóng)民調(diào)查，針對生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社負(fù)責(zé)人及骨干人員等建檔立庫，在廣泛征詢、重點(diǎn)選擇的基礎(chǔ)上優(yōu)先納入培訓(xùn)。
三、精準(zhǔn)設(shè)置培育計(jì)劃及培訓(xùn)內(nèi)容。各地區(qū)應(yīng)以農(nóng)業(yè)部的培訓(xùn)規(guī)范為指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平，產(chǎn)業(yè)、工種、崗位特點(diǎn)和農(nóng)民實(shí)際需要編制培育計(jì)劃。對生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)民，要緊緊圍繞實(shí)踐要求，以生產(chǎn)技能培訓(xùn)為主，同時兼顧創(chuàng)業(yè)意識和管理能力培訓(xùn)；對于專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民重點(diǎn)進(jìn)行種植及養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)；對于專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民主要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和市場營銷技能等經(jīng)營性服務(wù)能力培訓(xùn)。
四、精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)方式和途徑。在培訓(xùn)方式上，要堅(jiān)持課堂教學(xué)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合。課堂教學(xué)主要是通過專題講座、研討交流等活動，提升新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才綜合素質(zhì)。實(shí)踐培訓(xùn)主要通過參觀考察、現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐等方式進(jìn)行。在培訓(xùn)途徑上，可以采取“走出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，一方面把農(nóng)民送到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行參觀、考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，條件具備的地方也可以把新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國外去學(xué)習(xí)，讓他們開闊眼界，拓展發(fā)展思路。另一方面把實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、模式先進(jìn)、技術(shù)現(xiàn)代化的涉農(nóng)企業(yè)請進(jìn)來，通過各種方式和途徑促使培訓(xùn)對象與之無縫對接，形成大企業(yè)帶動效應(yīng)。同時加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，做好針對學(xué)員的后期跟蹤服務(wù)，讓他們在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐過程中能夠得到持續(xù)的支持和指導(dǎo)。（擬提交全國政協(xié)十三屆三次會議）