兩會?？瘄九三學社中央提案選登十九：關于加強鄱陽湖枯水期生態(tài)水位控制的提案
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鄱陽湖是中國第一大淡水湖，也是長江的重要水源，貢獻著長江15%左右的水量，享有“長江之腎”的美譽。它獨特的江湖關系和水文節(jié)律致使湖泊水位季節(jié)性變化較大，在枯水期形成利于鳥類生存的洲灘濕地生態(tài)系統(tǒng)，將鄱陽湖造就成為全球重要生態(tài)區(qū)和國際重要濕地，成為全球98%以上的白鶴種群（黑頸鶴等）聚集越冬重要棲息地。但是，近年來枯水期的持續(xù)提前與延長，改變了鄱陽湖原有的水陸交替規(guī)律，加劇了洲灘濕地植物向旱生草類演替，大幅減少了作為白鶴食物來源的沉水植物生長面積，壓縮了水域生物的棲息空間，嚴重影響了鄱陽湖枯水期生態(tài)環(huán)境狀況，進而將改變鄱陽湖的生態(tài)特征與濕地功能。
2019年，長江中下游地區(qū)夏秋季節(jié)連續(xù)氣象干旱，更是將鄱陽湖星子站12米低水位出現(xiàn)時間比1956～2018年平均日期（11月6日）提前了55天，導致湖區(qū)大面積低洼地段干涸、沉水植物死亡，多數(shù)旱生植物（如苔草）提前發(fā)育并向低處生長，甚至往年江豚集中的水域也成了裸露的洲灘。
究其原因，主要有以下幾個方面：
一是極端干旱是枯水期提前的主要原因。江西省2019年7月下旬以來的降雨量比多年均值偏少近6成，排有記錄以來倒數(shù)第2位，且長江中下游及五河控制站水位普遍較同期均值低。總體補給水量嚴重不足，導致鄱陽湖進入枯水位時間比常年大幅提前，甚至比三峽水庫蓄水后2003～2018年平均日期（10月14日）提前了26天。另外，有研究稱鄱陽湖流域未來幾十年干旱指數(shù)呈較明顯的上升趨勢，徑流干旱概率顯著增加,加大了枯水期進一步持續(xù)提前的風險。
二是上游下泄水量減少是枯水期延長的基本原因。建壩后因上游枯水期蓄水，鄱陽湖平均水位明顯下降，星子站2003～2014年平均水位較1991～2002年下降1.32m，其中10月和11月水位下降比例分別達12.78%和12.59%。該站低于12米枯水位的年平均天數(shù)從1956～2002年的平均76.8天增加到2003～2018年的101.1天。
三是湖水外泄能力加大是枯水期提前與延長的重要誘因。一方面，上游調(diào)蓄顯著減少了伏秋徑流，降低了每年9～11月長江和鄱陽湖交匯處的湖口水位，比建壩蓄水前平均水位降低達2.8米，致使鄱陽湖出口水位差增加，增加了湖水排江能力。另一方面，2000年以來的湖區(qū)采砂改變了湖盆地貌，都昌至湖口段12米高程以下河道過水面積擴大了上萬平方米，加大了外泄水量的過水能力。
作為長江大保護的重要內(nèi)容之一，鄱陽湖生態(tài)環(huán)境保護的關鍵是保障枯水期生態(tài)基流量，避免枯水期過長、枯水位過低。
為此，建議：
一是建立長江干流和鄱陽湖流域水資源聯(lián)合調(diào)度機制，增加枯水期下泄流量。長江保護與修復以及長江駐點研究應整體統(tǒng)籌鄱陽湖枯水期水位控制，深化流域管理和地方水利、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等部門的有機融合，建立長江干流和鄱陽湖流域水資源聯(lián)合調(diào)度機制，將鄱陽湖枯水期水位控制納入總體調(diào)度考核目標；“十四五”相關規(guī)劃中應考慮水資源、水生態(tài)、水環(huán)境以及水經(jīng)濟等綜合因素，強化鄱陽湖枯水期水位控制，優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度實施方案。
二是挖掘鄱陽湖流域生態(tài)用水資源潛力，增加水資源供給。強化流域工農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，深入進行城市和農(nóng)村污水治理，挖掘流域生態(tài)用水資源潛力，保障流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；綜合評估鄱陽湖流域現(xiàn)有蓄水工程枯水期生態(tài)調(diào)水潛力，提升枯水期流域自我生態(tài)用水調(diào)控能力。
三是實施鄱陽湖水下地形復原工程，降低枯水期湖水下泄流量。根據(jù)生物習性，營造水下地形生境；非生物棲息地區(qū)域，實施兼顧防洪與江湖聯(lián)通的生態(tài)水利工程，適當恢復鄱陽湖水下地形，降低枯水期湖水下泄流量，延遲枯水期水位下降速度。（擬提交全國政協(xié)十三屆三次會議）