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 科技文獻(xiàn)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、資源庫(kù)是現(xiàn)代科學(xué)研究和創(chuàng)新的重要支撐平臺(tái)。發(fā)達(dá)國(guó)家在科技文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資源的收集、儲(chǔ)存和有效使用方面起步早，優(yōu)勢(shì)明顯。比如，Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù)提供1900年至今的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)文摘檢索，涵蓋多學(xué)科領(lǐng)域1.2萬(wàn)余種SCI期刊，數(shù)據(jù)每周更新。美國(guó)國(guó)立生物技術(shù)中心（NCBI）的Pubmed文獻(xiàn)庫(kù)收錄了近3000萬(wàn)生物和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的論文和數(shù)據(jù)，每日更新，已成為全世界生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技工作者的每日必備精神食糧；全世界研究者將自己研究產(chǎn)生的基因數(shù)據(jù)和蛋白數(shù)據(jù)等上傳到NCBI運(yùn)行的GenBank（基因數(shù)據(jù)庫(kù)），供科研人員無(wú)償使用。美國(guó)杰克遜實(shí)驗(yàn)室保存了世界最多的小鼠遺傳資源，已向全世界75個(gè)國(guó)家、近2000個(gè)機(jī)構(gòu)提供超過三百萬(wàn)只實(shí)驗(yàn)小鼠。近年來(lái)，我國(guó)也建立了不少文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資源信息平臺(tái)，但普遍數(shù)據(jù)資源少、服務(wù)水平低，目前我國(guó)科研創(chuàng)新仍舊嚴(yán)重依賴發(fā)達(dá)國(guó)家科研文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和資源，主要原因如下：

一是“數(shù)據(jù)煙囪”林立、“資源孤島” 和“自留地”現(xiàn)象突出。科研創(chuàng)新數(shù)據(jù)廣泛分布在不同部門，不少機(jī)構(gòu)不愿提供數(shù)據(jù)或只共享無(wú)關(guān)緊要的數(shù)據(jù)，形成彼此之間割裂的“數(shù)據(jù)煙囪”。如，國(guó)家建設(shè)海洋觀測(cè)站網(wǎng)，相關(guān)部門蜂擁而上搶資源，又彼此之間封鎖數(shù)據(jù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)觀測(cè)站網(wǎng)統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)行，造成資源浪費(fèi)。

二是重建設(shè)、輕維護(hù)，資源平臺(tái)作用難發(fā)揮。一些部門或機(jī)構(gòu)投資建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)或資源庫(kù)時(shí)勁頭足，卻沒有持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。有的專業(yè)性實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)材料資源如實(shí)驗(yàn)動(dòng)物品系庫(kù)方面，因缺少穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致資源量停滯不前、服務(wù)工具和內(nèi)容鮮有新貨，有的甚至成為僵尸庫(kù)、僵尸網(wǎng)站、僵尸中心。

三是重復(fù)多、創(chuàng)新少，規(guī)模小、資源少，服務(wù)水平低。國(guó)內(nèi)主要的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)包括《中國(guó)國(guó)家數(shù)字圖書館》《中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》《中國(guó)社科引文索引》《CNKI中國(guó)引文數(shù)據(jù)庫(kù)》《維普中文期刊服務(wù)平臺(tái)》《萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái)》、《月旦知識(shí)庫(kù)》等，其收錄資源重疊比例高，且收錄的外文資源少、年限不全，檢索方式不便，檢索到想要的文獻(xiàn)的概率低。在科研產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)收錄、分析、服務(wù)方面，各學(xué)科都有較多數(shù)據(jù)量少、服務(wù)內(nèi)容單一的數(shù)據(jù)庫(kù)，缺乏大型的共享數(shù)據(jù)庫(kù)或平臺(tái)。

為此，建議：

一是設(shè)立跨部門的國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)科技文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、資源庫(kù)（中心、平臺(tái)）的統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)，形成國(guó)家級(jí)的中心（平臺(tái)或庫(kù)）。按照公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)資助的方式，遴選有條件的單位牽頭建設(shè)國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)），通過穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入、合理的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，確保其高效穩(wěn)定運(yùn)行和開放共享。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)）的建設(shè)和運(yùn)行。逐步擴(kuò)大國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)）規(guī)模；鼓勵(lì)開發(fā)新的科學(xué)數(shù)據(jù)分析和檢索的工具和方法，為儲(chǔ)備數(shù)據(jù)和資源的充分挖掘和利用提供保障。

二是通過立法等方式保障國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)）的開放共享。對(duì)數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)，權(quán)益分配，開放標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)或資源流動(dòng)、交易、安全應(yīng)用等做出明確規(guī)定。對(duì)縱向科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助產(chǎn)生的科研文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)資源，應(yīng)明確要求必須提交給我國(guó)的相應(yīng)國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)），對(duì)符合規(guī)定的文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和實(shí)驗(yàn)資源，可以同時(shí)提交給有關(guān)國(guó)際平臺(tái)。

三是穩(wěn)定、滾動(dòng)資助國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)）。借鑒國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的做法，由中央財(cái)政設(shè)立“國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，入選的每個(gè)中心（平臺(tái)或庫(kù)）獲得的資助強(qiáng)度可設(shè)定為每年100萬(wàn)元至1500萬(wàn)元不等，主要根據(jù)運(yùn)行成本確定。對(duì)入選的中心實(shí)行定期評(píng)估，可暫定每5年1次，根據(jù)評(píng)估結(jié)果擇優(yōu)滾動(dòng)資助。

四是加強(qiáng)多種形式的國(guó)際合作，充實(shí)和擴(kuò)展我國(guó)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、資源庫(kù)。逐步通過購(gòu)買、交換、建立備份等方式與國(guó)外機(jī)構(gòu)合作，獲得相關(guān)的資源，充實(shí)國(guó)家級(jí)中心（平臺(tái)或庫(kù)）。（擬提交全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議）