兩會?？瘄如何不再“缺芯少魂”？九三學(xué)社中央建言提高國企創(chuàng)新能力
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“實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。”習(xí)近平總書記強調(diào)。
作為關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新主體和應(yīng)用主體的國有企業(yè)，居于我國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈重要位置，聚集大量創(chuàng)新資源，擁有一大批實力雄厚的研發(fā)設(shè)計咨詢技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)，是踐行創(chuàng)新發(fā)展理念、實施國家重大科技創(chuàng)新部署的骨干力量和國家隊，有責(zé)任和能力肩負(fù)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重?fù)?dān)。
在當(dāng)前日益嚴(yán)峻復(fù)雜、斗爭激烈的國際科技競爭中，如何著力提高國有企業(yè)的創(chuàng)新能力，發(fā)揮好國企引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的作用？圍繞這一重要主題，九三學(xué)社中央向全國政協(xié)十三屆三次會議提交了《關(guān)于著力提高國企創(chuàng)新能力的提案》。
圍繞科技領(lǐng)域建言資政，一直是九三學(xué)社的履職重點。2019年，九三學(xué)社中央調(diào)研了10家國企的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展情況，并有針對性地邀請其中7家國企相關(guān)負(fù)責(zé)同志進行專題座談。今年1月，九三學(xué)社中央主席武維華帶隊調(diào)研了幾家國有企業(yè)，并召開座談會了解科技創(chuàng)新相關(guān)情況。新冠疫情發(fā)生以來，九三學(xué)社各省級組織、九三學(xué)社中央各專門委員會、促創(chuàng)工委按照九三學(xué)社中央統(tǒng)一部署，克服重重困難，也形成了不少調(diào)研成果。
“調(diào)研中，我們印象最深、也是最讓我們擔(dān)憂的是當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)支撐還很薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。”全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明告訴記者。
調(diào)研組在一家國企調(diào)研時了解到，這家企業(yè)還有很多關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件和核心基礎(chǔ)元器件產(chǎn)品需要從國外進口，“缺芯少魂”的問題嚴(yán)重。
“我們一些企業(yè)在自主創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新方面下了很大的功夫，但這些產(chǎn)品要真正實現(xiàn)國產(chǎn)替代還有很長的路要走。”賴明表示。
提案里的一組數(shù)字顯示：2018年中國工程院咨詢項目顯示，央企受制于人的重大“卡脖子技術(shù)”高達450余項。在國企創(chuàng)新能力較弱的電子信息產(chǎn)業(yè)，130多種基礎(chǔ)材料中32%是空白，52%依靠進口，芯片87%以上依賴進口。
“做強國家技術(shù)創(chuàng)新體系，助力形成自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈已經(jīng)時不我待。”賴明強調(diào)。
九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前國企科技創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力亟待加強、研發(fā)投入水平仍待提升、創(chuàng)新動力亟需強化等幾方面不足。
針對這些問題，九三學(xué)社中央在提案中建議：支持創(chuàng)新要素集聚，強化國企自主創(chuàng)新能力；強化創(chuàng)新能力考核，加大國企研發(fā)投入力度；完善人才發(fā)展機制，構(gòu)筑國企人才和智力支撐；加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
如何強化國企自主創(chuàng)新能力？提案認(rèn)為，一是在重大應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域，大力支持以國企為主體，開展國企、民企、高校、科研院所跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，著力打造關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺。二是在國家重大科技項目實施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)方面，給予國企一定政策傾斜；在以應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為主的國家重點研發(fā)計劃方面，鼓勵有優(yōu)勢的國企主導(dǎo)和組織實施。三是鼓勵“兩院”院士等高端科技人才參與國企自主創(chuàng)新，支持國企先進科研成果跨領(lǐng)域同源拓展應(yīng)用。
提案還主張進一步健全國企創(chuàng)新考核評價體系，強化國企創(chuàng)新能力考核，增加研發(fā)投入及科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化在國企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核中的權(quán)重,尤其是增加基礎(chǔ)研究、應(yīng)用型基礎(chǔ)研究在科技創(chuàng)新考核中的比重。
人才是創(chuàng)新的根基。提案建議完善人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)新教育方法，可借鑒發(fā)達國家研究生教育、法國工程師培養(yǎng)、德國職業(yè)教育模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時，還要完善人才引進機制、激勵機制、創(chuàng)新容錯機制。
“要激發(fā)國企負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新精神。一方面，通過完善國資管理考核機制，為企業(yè)遴選出懂業(yè)務(wù)、善管理、國際化、有魄力，真正具有企業(yè)家精神的負(fù)責(zé)人。另一方面，通過大幅提高技術(shù)創(chuàng)新在國企負(fù)責(zé)人考核中的權(quán)重，突出技術(shù)創(chuàng)新在國資管理中的地位和作用。”賴明說。
此外，提案還建議加大力度落實知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)政策法規(guī)，為企業(yè)科技創(chuàng)新成果提供先行先試的應(yīng)用環(huán)境，使有科技創(chuàng)新成果的企業(yè)獲得高額利潤回報。
賴明介紹說，接下來，九三學(xué)社還要進一步發(fā)揮科技特色，整合社內(nèi)外力量，緊緊圍繞提高國企創(chuàng)新能力相關(guān)問題繼續(xù)深入調(diào)查研究，努力在國企創(chuàng)新政策、制度等方面提出新的意見和建議。