“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作難題如何破解？這四條建議很實用
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“一帶一路”倡議提出以來，農(nóng)業(yè)國際合作“朋友圈”不斷擴大，農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)業(yè)合作方式不斷創(chuàng)新，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作正邁向高質(zhì)量發(fā)展。 農(nóng)業(yè)國際合作中存在哪些問題和困難，有何建議？2020全國兩會召開之際，中國網(wǎng)《農(nóng)業(yè)觀察·兩會聚焦》欄目從九三學(xué)社中央擬提交給全國政協(xié)十三屆三次會議的《關(guān)于加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作的提案》中，精編精彩建議，以饗讀者。
中尼兩國技術(shù)人員分享水稻新品種培育成功的喜悅。（資料圖）
農(nóng)業(yè)國際合作機遇與挑戰(zhàn)并存
“一帶一路”倡議提出以來，農(nóng)業(yè)國際合作取得明顯成效。我國是農(nóng)業(yè)大國，擁有較為完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作有著廣闊的空間。
數(shù)據(jù)顯示，2018年，“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易總額的35.1%。2019年，除新加坡、文萊、巴林、馬爾代夫、巴勒斯坦以及波黑等六個國家以外，中國與其余57個“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為4202.01億元。
《關(guān)于加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際合作的提案》分析，由于“一帶一路”沿線不同區(qū)域、不同國家的情況復(fù)雜，農(nóng)業(yè)國際合作中仍存在一些問題和困難——農(nóng)業(yè)國際合作的不確定性較高；沿線國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對薄弱；跨國農(nóng)業(yè)市場體系不健全；農(nóng)業(yè)國際合作風(fēng)險防范機制尚未建立。
農(nóng)業(yè)國際合作難題如何破解？
如何應(yīng)對和解決上述問題，提案建議：
一是搭建農(nóng)業(yè)國際合作平臺。依托東盟、上海合作組織、亞太經(jīng)濟合作組織以及南南合作平臺，開展與世界糧食計劃署、聯(lián)合國糧農(nóng)組織等國際組織參與其中的三方合作，給原本的合作添加國際機構(gòu)背書保障。同時加強與土耳其“中間走廊建設(shè)”、埃及“百萬費丹土地改良計劃”等東道國發(fā)展戰(zhàn)略對接，實施深層次的農(nóng)業(yè)合作。依托現(xiàn)有合作機制和已建立的友好互信的政治關(guān)系，在勞動密集型與資源密集型農(nóng)業(yè)互補、精細農(nóng)業(yè)與粗放農(nóng)業(yè)互補等方面構(gòu)建國際合作事項。
中國—糧農(nóng)組織南南合作項目派遣的中國專家在尼日利亞實地指導(dǎo)農(nóng)民進行西瓜種植（資料圖）
二是加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作。建立“一帶一路”農(nóng)業(yè)科技合作基金，建設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和示范中心，制定農(nóng)業(yè)人才引進和培訓(xùn)的相關(guān)配套服務(wù)政策。配套完善財政、金融以及農(nóng)產(chǎn)品進出口政策，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理力度，實施“綠色通關(guān)”，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。以企業(yè)和科研機構(gòu)為依托開展與“一帶一路”國家在農(nóng)業(yè)科技、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)支持提升沿線國家糧食自給能力。
三是加快國際農(nóng)產(chǎn)品市場的一體化進程。加快亞洲農(nóng)產(chǎn)品市場一體化進程，完善電商物流等商貿(mào)物流運輸體系。壯大電商物流，打通生鮮農(nóng)產(chǎn)品的物流通道，借助保稅區(qū)優(yōu)惠政策推行海外倉儲。雙向發(fā)展陸海協(xié)同物流，提升雙邊農(nóng)業(yè)合作能力。完善貿(mào)易沖突解決機制,加強跨境農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化和農(nóng)業(yè)投資便利化合作，實現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素跨境區(qū)域自由流動與優(yōu)化配置。
四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)對外投資合作境外風(fēng)險預(yù)警與控制體系。及時捕捉更新公布投資目標(biāo)國家相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，加強整體風(fēng)險環(huán)境預(yù)警分析，構(gòu)建風(fēng)險防范機制并加強境外突發(fā)事件應(yīng)急管理。健全風(fēng)險防控體系，關(guān)注市場風(fēng)險的同時關(guān)注目標(biāo)國的自然風(fēng)險和政治社會風(fēng)險，做好項目規(guī)劃、可行性論證和風(fēng)險防控預(yù)案。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)利用國內(nèi)外技術(shù)等資源，全面提升產(chǎn)品競爭力，做好貿(mào)易摩擦防范以及提高應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)的綜合能力。（記者 王靜）