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兩會??瘄全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明訪談實(shí)錄

發(fā)布日期:2020-05-21 ??? 來源: 人民網(wǎng)

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全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明 (劉尤罕 攝)

主持人:各位網(wǎng)友大家好!歡迎收看人民網(wǎng)2020年全國兩會特別訪談節(jié)目“高談客論”,今天我們邀請到全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席賴明。賴主席您好。

賴明:您好,主持人,各位網(wǎng)友大家好。

主持人:請您介紹下今年全國兩會九三學(xué)社中央提案和大會發(fā)言的有關(guān)情況。

賴明:全國兩會,是全國人民政治生活中的一件大事,國內(nèi)國際高度關(guān)注。在兩會上履職,特別是在政協(xié)全會期間協(xié)商議政、建言資政是民主黨派履職盡責(zé)一個(gè)十分重要的方面??梢哉f,提案和大會發(fā)言是每年政協(xié)全會的“重頭戲”和“看點(diǎn)”。近段時(shí)間,中共中央、國務(wù)院的部委局辦、最高人民法院、最高人民檢察院、有關(guān)地方黨委政府都在盤點(diǎn)2019年承辦全國政協(xié)提案的情況,充分說明對政協(xié)協(xié)商的重視。九三學(xué)社中央歷來高度重視政協(xié)提案和大會發(fā)言工作,探索形成了比較完善的提案征集、遴選、統(tǒng)稿機(jī)制,也取得了較好的建言效果。關(guān)于今年的提案,我們從去年7月就啟動了征集工作,主要是向30個(gè)省級組織、社中央8個(gè)專委會和7個(gè)工委會進(jìn)行征集,同時(shí)對我們一年來各方面調(diào)研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化,共匯集提案初稿200多份,后經(jīng)過多次遴選和統(tǒng)一修改,報(bào)經(jīng)社中央主席辦公會議、主席會議研究決定,形成九三學(xué)社中央名義提案42件、向九三學(xué)社界委員推薦30件擬作為界別提案。涉及政治法律、科技教育文化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境、社會民生等多方面。九三學(xué)社提案主要從以下幾方面選題。一是聚焦黨和國家中心工作。比如,《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的提案》著眼于促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接,建立健全穩(wěn)定脫貧與“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制,提出了推動脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的整合提升、開展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相銜接的戰(zhàn)略框架頂層設(shè)計(jì)、引導(dǎo)扶貧政策重心由進(jìn)村入戶向支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變、促成由行政外在推動為主向市場內(nèi)在推動為主的機(jī)制轉(zhuǎn)換等建議。二是體現(xiàn)九三學(xué)社科技界別特色。如,提出關(guān)于著力提高國企創(chuàng)新能力、加強(qiáng)中國傳統(tǒng)科技創(chuàng)新思維教育、規(guī)范區(qū)塊鏈技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”中探索應(yīng)用等提案。三是利用好重點(diǎn)調(diào)研成果。如,有關(guān)長江、黃河、草原和海洋生態(tài)文明建設(shè)等方面的提案就屬于這類情況。四是老百姓關(guān)切。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社會治理和法治建設(shè)等多方面提出一些建議。這是常規(guī)備稿情況。新冠肺炎疫情發(fā)生后,我們又及時(shí)提出助力疫情防控方面的提案9件,有的提案經(jīng)全國政協(xié)“快速通道”送有關(guān)部委后,對相關(guān)措施制訂起到一定參考作用。

我們也精心準(zhǔn)備了今年的大會發(fā)言,形成了多件發(fā)言備稿,這些內(nèi)容緊扣時(shí)代主題和當(dāng)前中心工作,涉及弘揚(yáng)科學(xué)家精神、編制“十四五”規(guī)劃、提升國家治理能力和水平、發(fā)揮政協(xié)協(xié)商作用、脫貧攻堅(jiān)等多方面。

主持人:請您介紹下九三學(xué)社中央在參政議政工作方面的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

賴明:九三學(xué)社中央?yún)⒄h政工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”,形成了自身特點(diǎn),也有一些亮點(diǎn)。一是突出界別特色。九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高中級知識分子為主的中國特色社會主義參政黨,一直注重科技發(fā)展和自主創(chuàng)新領(lǐng)域的調(diào)研議政。僅以中共十八大以來的重點(diǎn)調(diào)研為例,直接關(guān)注科技創(chuàng)新的課題就有:利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)提升政府治理能力、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、推動科技型民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)國家技術(shù)創(chuàng)新體系等。二是弘揚(yáng)科學(xué)精神。九三學(xué)社中央武維華主席說:“在參政議政課題確立之前,可能有時(shí)會產(chǎn)生諸多靈感、創(chuàng)新思維,但最后還是要實(shí)事求是,進(jìn)行科學(xué)的可行性論證。只有通過深入調(diào)研和科學(xué)論證而形成的意見和建議可能才會有前瞻性、可能性和可行性。”這些年,我們提出的一些有一定份量的建議,如有關(guān)長江上游水利水電工程對全流域生態(tài)環(huán)境的影響、黃河流域生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展等,都是在深入的科學(xué)研究、反復(fù)的可行性論證基礎(chǔ)上提出的。三是強(qiáng)化廣泛參與。增強(qiáng)組織動員力是我們做好參政議政工作的重要方法。上下聯(lián)動、左右協(xié)同開展調(diào)研,黨派大調(diào)研已形成全社參與、成果共享機(jī)制,有些省級組織還就共同關(guān)注問題聯(lián)合開展調(diào)研;舉辦科學(xué)座談會,為社內(nèi)外高層次人才搭建交流研討平臺,形成一批質(zhì)量較高的議政成果;及時(shí)匯集反映社情民意信息,既使廣大社員建言有渠道,又為疏解社會情緒添助力;社員還可給社中央寫信件、發(fā)郵件、打電話,直接提出議政建議。

參與政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商是民主黨派履職盡責(zé)的重要渠道,時(shí)值兩會,我簡要說說九三學(xué)社通過政協(xié)平臺履職可圈可點(diǎn)之處。去年,九三學(xué)社共有13件提案入選全國政協(xié)成立70年來100件有影響力重要提案,6件提案入選全國政協(xié)2018年度好提案(共60件);十八大以來,九三學(xué)社還提交了《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用 讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)的建議》《關(guān)于發(fā)揮市場作用 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議》等高質(zhì)量提案;近幾年我們與全國政協(xié)有關(guān)專委會共同承辦主題為“大力加強(qiáng)科普教育”“強(qiáng)化基礎(chǔ)研究促進(jìn)重大原始創(chuàng)新”等的雙周協(xié)商座談會、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”專題協(xié)商會;今年將與全國政協(xié)有關(guān)專委會共同承辦主題為“人工智能發(fā)展中的科技倫理與法律問題”的雙周協(xié)商座談會,我們將在全國政協(xié)十三屆三次會議期間就這一主題進(jìn)行討論,為雙周協(xié)商座談會做準(zhǔn)備。工作亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是注重廣度,比如,每年結(jié)合重點(diǎn)調(diào)研舉辦“九三論壇”,匯集各省級組織、社中央專委會和有關(guān)工委會及一些專家的調(diào)研成果,體現(xiàn)調(diào)查研究的廣泛性;二是注重深度,比如,每年舉辦四到五次不同主題的科學(xué)座談會,匯聚方方面面的社內(nèi)外專家、領(lǐng)導(dǎo)同志、基層工作同志,就某個(gè)事關(guān)黨和國家重要工作、關(guān)系到老百姓切身利益問題背后的科學(xué)問題深入研討,像中國防震減災(zāi)的對策研究主題科學(xué)座談會,就很具代表性。

主持人:今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)尤為重要。請問九三學(xué)社在助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了哪些作用?

賴明:打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是執(zhí)政黨的重要政治責(zé)任,助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是參政黨的重要政治任務(wù)。九三學(xué)社關(guān)注扶貧脫貧由來已久,如,早在上世紀(jì)80年代,就針對貴州畢節(jié)、大西南巖溶地區(qū)扶貧開發(fā)等提出建議。經(jīng)過長期探索,我們在助力脫貧攻堅(jiān)方面主要形成三個(gè)長效做法,一是開展調(diào)研議政,二是開展專項(xiàng)民主監(jiān)督,三是開展科技扶貧智力扶貧,“九地合作”已成為我社社會服務(wù)的一個(gè)品牌。我著重談?wù)剣@脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研議政工作。這些年,九三學(xué)社到國家集中連片特困地區(qū)和其他貧困地區(qū)進(jìn)行了大量實(shí)地調(diào)研,提出了不少對策建議。例如,2016年6月,九三學(xué)社中央到四川省涼山州西昌市、鹽源縣、昭覺縣、冕寧縣、德昌縣,就精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行調(diào)研。涼山彝區(qū)是全國最大的彝族聚居區(qū),是從奴隸社會“一步跨千年”的“直過區(qū)”。新中國成立以來,尤其是近年中央和省市加大精準(zhǔn)扶貧力度,涼山彝區(qū)發(fā)展很快,但貧困問題仍然十分突出。我們在全國政協(xié)十二屆常委會第十六次會議上作了《決勝小康,決不能讓涼山彝區(qū)掉隊(duì)》的發(fā)言,后又綜合在多地的調(diào)研情況,形成有關(guān)烏蒙山片區(qū)彝族聚居區(qū)脫貧攻堅(jiān)的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步分析這一地區(qū)的貧困狀況、致貧原因,并提出九條對策建議。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施一段時(shí)期后,“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)這一脫貧“難中之難”成為扶貧“重中之重”。為助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān),九三學(xué)社中央邵鴻常務(wù)副主席多次率隊(duì)就教育扶貧問題開展調(diào)研,提出建議。又如,我們從九三學(xué)社河南省委在黃河灘區(qū)開展的社會服務(wù)“同心康福”行動中認(rèn)識到,只有給予更有效政策扶持支持,才有可能從根本上解決灘區(qū)居民脫貧致富的瓶頸問題,才能惠及更多灘區(qū)群眾,于是我們在黃河灘區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研,在建議報(bào)告中用大量的事實(shí)、數(shù)據(jù)反映灘區(qū)的貧困狀況、扶貧開發(fā)遇到的困難,結(jié)合實(shí)際提出實(shí)施灘區(qū)居民遷建工程、做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)教育培訓(xùn)等意見和建議。

主持人:自新冠肺炎疫情發(fā)生以來,各民主黨派也第一時(shí)間行動起來,投身疫情防控,貢獻(xiàn)智慧和力量。請您介紹下疫情防控阻擊戰(zhàn)中,九三學(xué)社做了哪些工作?

賴明:新冠肺炎疫情發(fā)生以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。正如習(xí)近平總書記所講,在抗擊疫情的非常時(shí)刻,各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士堅(jiān)定不移同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起,堅(jiān)定不移同中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)、風(fēng)雨與共。九三學(xué)社中央深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署,鼓勵(lì)廣大社員積極投身抗擊疫情,圍繞疫情防控建言資政。社中央先后就統(tǒng)籌疫情防控與脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)化普法和科普、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)克服疫情困難保持健康發(fā)展、防控海外新冠肺炎疫情輸入、防范化解國際金融風(fēng)險(xiǎn)有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、推動全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動復(fù)工和國際供應(yīng)鏈暢通、多措并舉保就業(yè)穩(wěn)民生等方面進(jìn)行專題研究,提出意見建議。九三學(xué)社各級組織和廣大社員高度關(guān)注疫情防控,積極了解各方面情況,通過社組織反映社情民意信息,有的提出亟需關(guān)注的問題困難,有的提出針對性較強(qiáng)的對策建議。疫情發(fā)生以來近4個(gè)月,九三學(xué)社中央共收到涉疫情信息2500多篇,采編形成《九三學(xué)社信息》《九三學(xué)社信息專報(bào)》570多篇,數(shù)量均已達(dá)去年全年信息來稿量、報(bào)送量的60%以上,充分反映了九三學(xué)社社員助力疫情防控的積極性和責(zé)任感。信息反映的內(nèi)容涉及應(yīng)急管理、醫(yī)療救治、宣傳輿論引導(dǎo)、社區(qū)治理、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)、農(nóng)村疫情防控、防控海外疫情輸入、收集記錄疫情資料、中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕疫情對脫貧攻堅(jiān)影響、防范化解海外金融風(fēng)險(xiǎn)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會秩序等方方面面。前面已經(jīng)說過,我們還將有關(guān)信息、研究成果等以提案形式報(bào)送全國政協(xié),這也是建言疫情防控的一個(gè)重要方面。

主持人:“治國經(jīng)邦,人才為急。”九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高、中級知識分子為主的參政黨。請您介紹下九三學(xué)社中央在實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略方面做了哪些工作?

賴明:早在2004年12月,九三學(xué)社中央就制定出臺了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的意見》。十多年來,我們持續(xù)推進(jìn)人才強(qiáng)社戰(zhàn)略,不斷完善相關(guān)制度和舉措,努力做實(shí)各方面工作,著力培養(yǎng)造就旗幟性、代表性人才隊(duì)伍,培養(yǎng)造就專職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍建設(shè),大力抓好代表人士隊(duì)伍建設(shè),取得了較好成效。截至2019年12月31日,九三學(xué)社市級地方組織281個(gè),縣級地方組織29個(gè),基層組織7278個(gè),社員總數(shù)為188988人,平均年齡54.1歲。社員中,高級職稱104521人,占比55.3%;科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域142880人,占比75.6%;女社員78010人,占比41.3%;45歲以下青年社員59342人,占比31.4%。去年,樊春海、李景虹、馬蘭、錢前、宋爾衛(wèi)、于貴瑞、崔鐵軍等7名社員增選為中國科學(xué)院院士,王俊增選為中國工程院院士;馬旭村等42名社員主持或參與完成的40個(gè)項(xiàng)目榮獲2018年度國家科技獎(jiǎng)。許多社員立足崗位為創(chuàng)新型國家建設(shè)做貢獻(xiàn),同時(shí)積極履行參政議政職責(zé)。比如,“改革先鋒”稱號獲得者之一、量子信息研究的創(chuàng)新者潘建偉,現(xiàn)任九三學(xué)社中央副主席,2017年3月在全國政協(xié)十二屆五次會議第三次全體會議上,作題為《敢于擔(dān)當(dāng) 從我做起 為建設(shè)科技強(qiáng)國建功立業(yè)》的發(fā)言,在科技界引起強(qiáng)烈共鳴。我們在工作中感受到,很多人才加入九三學(xué)社后,都希望在建言資政方面發(fā)揮更大作用。為此,我們結(jié)合實(shí)際搭建各種平臺,為社員專家參與社的工作、履行黨派成員職責(zé)創(chuàng)造條件、提供支持。比如,九三學(xué)社中央成立了科技、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林、教育文化、法律、社會建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生和資源環(huán)境等8個(gè)專門委員會,是開展參政議政工作的專門機(jī)構(gòu),在參與支持社中央調(diào)研,為社中央建言獻(xiàn)策提供專業(yè)支撐等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí),還成立了7個(gè)工作委員會,是社中央聯(lián)系動員協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域社員發(fā)揮作用的工作機(jī)構(gòu)。許多地方組織也結(jié)合實(shí)際成立了類似專(工)委會機(jī)構(gòu)。通過這些平臺,把廣大九三學(xué)社社員有效聯(lián)系組織起來,在履職盡責(zé)中,不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同。

主持人:感謝您的分享。今天的訪談到這里就全部結(jié)束了。各位網(wǎng)友,再見。