兩會(huì)?？瘄全國(guó)人大代表熊曉冬：“封城”六十多天，她有非比尋常的履職經(jīng)歷
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家鄉(xiāng)湖北黃岡麻城市3月底“解封”后，全國(guó)人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師熊曉冬立即趕回廣州，著手撰寫(xiě)完善社區(qū)治理等建議，準(zhǔn)備帶到今年的全國(guó)人大會(huì)議上。
在家鄉(xiāng)時(shí)，熊曉冬曾目睹社區(qū)抗疫一線的場(chǎng)景，長(zhǎng)期觀察使她開(kāi)始聚焦一些問(wèn)題：“怎樣充實(shí)社區(qū)疫情防控力量？”“何以動(dòng)員居民積極參與防疫？”“如何推動(dòng)社區(qū)治理更加精細(xì)化？”……帶著這些問(wèn)題，熊曉冬就近在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、街道走訪，了解掌握真實(shí)情況，在建議里濃縮了她對(duì)完善社區(qū)應(yīng)急體系、提升社區(qū)治理水平的所見(jiàn)所思所想。
建言完善社區(qū)防疫體制
1月24日，黃岡繼武漢后“封城”。在接下來(lái)兩個(gè)多月里，熊曉冬在麻城度過(guò)了一段特殊的“履職時(shí)光”。
“你好，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)這份表格。”一天，所在社區(qū)工作人員上門(mén)排查。填表的時(shí)候，熊曉冬隨口問(wèn)道：“你們有多少工作人員？”“15個(gè)左右。”“小區(qū)上千人，忙得過(guò)來(lái)嗎？”“人手缺，只能咬牙堅(jiān)持。”
熊曉冬陷入思考。社區(qū)居民人數(shù)多，相對(duì)較少的工作人員如何應(yīng)對(duì)？當(dāng)時(shí)正是疫情防控關(guān)鍵時(shí)期，需要更多人力投入到社區(qū)防線中，補(bǔ)足社區(qū)防疫力量至關(guān)重要。
隨后的日子里，熊曉冬陸續(xù)發(fā)現(xiàn)社區(qū)專業(yè)技術(shù)人才缺乏、居民參與防控積極性不高等問(wèn)題，她再也坐不住了，開(kāi)始就近“調(diào)研”。
當(dāng)時(shí)小區(qū)尚未進(jìn)行封閉管理，熊曉冬通過(guò)走訪街道、社區(qū)、物業(yè)發(fā)現(xiàn)，不少社區(qū)欠缺專業(yè)技術(shù)人員、社會(huì)組織、志愿者等力量，開(kāi)展宣傳、防治、排查等任務(wù)捉襟見(jiàn)肘。
“面對(duì)突發(fā)疫情，現(xiàn)有行政引導(dǎo)和自治型社區(qū)治理方式，無(wú)法發(fā)揮最大效能。”在熊曉冬看來(lái)，這次疫情提示應(yīng)該探索一條更有效的社區(qū)治理路子。
調(diào)研加上與一些專業(yè)人士的“云討論”，熊曉冬認(rèn)為，建立一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的社區(qū)治理體制，必須充分發(fā)揮基層黨組織的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，同時(shí)完善社區(qū)治理委員會(huì)、居民議事會(huì)等自治機(jī)制，積極引入社區(qū)規(guī)劃師、律師、醫(yī)師等專業(yè)人士參與，通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目資助等，引導(dǎo)社會(huì)組織在社區(qū)有意識(shí)地開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，如此一來(lái)，當(dāng)疫情等突發(fā)緊急事件來(lái)襲時(shí)，社區(qū)才能從容有序應(yīng)對(duì)，“在大戰(zhàn)面前盡量不讓基層工作人員過(guò)于勞累”。
為加快社區(qū)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)出謀劃策
“請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)家里有降壓藥？”“我有！”“我去拿，感謝！”……這是熊曉冬所住單元樓業(yè)主微信群里的一段對(duì)話。
小區(qū)封閉后，為了方便統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生活物資，每棟樓都有一個(gè)微信群。當(dāng)在微信群里提出需求后，一般都能得到響應(yīng)。群眾間自發(fā)互幫互助的情景讓熊曉冬深受感動(dòng)。
熊曉冬注意到，一場(chǎng)“戰(zhàn)疫”，不僅縮短了居民的生活半徑，也催化了社區(qū)商業(yè)的加速發(fā)展。小區(qū)封閉式管理后，物資由超市統(tǒng)一配送到小區(qū)。在她看來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)商業(yè)物流等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不僅可以在疫情發(fā)生后保障居民日常生活供應(yīng)，還可以在日常生活中提升便民化服務(wù)水平。
這次疫情也讓熊曉冬更加關(guān)注社區(qū)應(yīng)急公共設(shè)施建設(shè)，作為一名城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作者，她深知以往在進(jìn)行社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃時(shí)，對(duì)于大災(zāi)大難的應(yīng)急需求考慮得不夠充分，“比如社區(qū)醫(yī)院，也應(yīng)該專門(mén)設(shè)置一個(gè)傳染病隔離區(qū)域，并配備專業(yè)醫(yī)護(hù)人員。”
這樣操作，成本會(huì)不會(huì)太高？熊曉冬認(rèn)為，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，社區(qū)醫(yī)院需要具備平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急功能，平時(shí)注重滿足居民醫(yī)療需求，緊急事件發(fā)生后隨時(shí)可以應(yīng)戰(zhàn)，“這應(yīng)該也是常態(tài)化疫情防控的要求。”
對(duì)于更好應(yīng)對(duì)疫情考驗(yàn)，熊曉冬有很多想法，她還計(jì)劃在人大會(huì)議上呼吁加快提高社區(qū)信息化管理水平，“有條件的社區(qū)可依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，加強(qiáng)社區(qū)人員管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急管理、便民服務(wù)等運(yùn)用，輔助智慧社區(qū)建設(shè)。”