兩會專刊|全國人大代表熊曉冬：進一步規(guī)范及完善醫(yī)療廢物管理法律制度
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工人日報客戶端5月23日電 突如其來的新冠肺炎疫情牽動了全國億萬同胞的心。全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師熊曉冬注意到，涉及到相關(guān)醫(yī)療廢棄物的處置問題尤為突出，也引起了全國各地的高度重視，并出臺了相應(yīng)的文件要求。醫(yī)療廢棄物如何正確處置再一次提升至一個重要的層面。
數(shù)據(jù)顯示，隨著科學技術(shù)與醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，2010~2018年，我國醫(yī)療廢物產(chǎn)量由134.97萬噸增至206.01萬噸，并呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢。
熊曉冬代表認為，這不僅加劇了醫(yī)療廢物污染環(huán)境的緊張局面，同時也突顯了對醫(yī)療廢物處置進行規(guī)范化、制度化管理的必要性。
熊曉冬代表指出，目前，在醫(yī)療廢棄物處置方面還存在著以下問題：醫(yī)療廢物分類與處置環(huán)節(jié)脫節(jié)。我國各醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療廢物的分類方法都是按照《醫(yī)療廢物分類目錄》的規(guī)定進行，而其中的一大弊端即是將醫(yī)療廢物分類之后，缺乏相對應(yīng)處置環(huán)節(jié)，造成醫(yī)療廢物分類與處置環(huán)節(jié)脫節(jié)的結(jié)果，實際上只是一種形式上的分類。監(jiān)管體制不夠完善。醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理是一項涉及多部門的系統(tǒng)工程，所涉部門包括環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫以及醫(yī)療機構(gòu)和處置中心內(nèi)部自身的監(jiān)管等，如此多的部門，如果不能明確分工，劃清各部門的職責范圍，必然會出現(xiàn)多頭管理或空頭管理的現(xiàn)象。而當下的現(xiàn)象是部門之間、機構(gòu)之間以及部門與機構(gòu)之間的協(xié)作不夠緊密與明確。醫(yī)療廢物回收利用缺乏專門法律制度。很多國家都是通過制定法律制度對廢棄物的回收再利用進行具體詳細的規(guī)定。而我國現(xiàn)行的醫(yī)療廢物相關(guān)管理條例、法規(guī)沒有醫(yī)療廢物回收利用方面的專門規(guī)定，在規(guī)制醫(yī)療廢物回收利用上顯得力不從心。需要通過立法的方式對醫(yī)療廢物回收利用進行規(guī)制，從而保障行業(yè)健康發(fā)展及生態(tài)環(huán)境不受污染。
為此，熊曉冬代表建議進一步修訂及完善醫(yī)療廢物管理法律制度。細化醫(yī)療廢物分類方式，銜接處置環(huán)節(jié)。細化醫(yī)療廢物的分類，針對不同的分類，建立不同種類的廢物處置中心，用不同的技術(shù)去處置不同的醫(yī)療廢物，避免危害性、污染性各不相同的醫(yī)療廢物集中處置，進而造成更大的污染與危害。同時，完善監(jiān)督管理體制，構(gòu)建無縫銜接的管理體系。監(jiān)管體制的完善不僅需要加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、集中處置單位內(nèi)部自身的監(jiān)督，也需要環(huán)境保護行政主管部門及衛(wèi)生行政部門的有力監(jiān)督，而更重要的是要充分發(fā)揮各部門之間協(xié)作監(jiān)管的聯(lián)動性和互動性，形成對醫(yī)療廢物無縫鏈接式的監(jiān)督管理。此外，通過立法明確醫(yī)療廢物回收利用制度，確保避免環(huán)境污染。針對用于非傳染病患者病房的各類醫(yī)療廢物，通過立法制定合理回收利用的法規(guī)條例，指導醫(yī)療廢物回收，并對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作，進行定期監(jiān)督檢查或者不定期抽查，加大醫(yī)療廢物回收利用的監(jiān)管力度。
熊曉冬代表建議，以粵港澳大灣區(qū)為試點開展先行先試，待時機成熟后進一步推廣實施。她表示，粵港澳大灣區(qū)是中國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。在國家研究立法來明確醫(yī)療廢物處置及回收利用的相關(guān)法律制度之際，可以粵港澳大灣區(qū)為試點，將醫(yī)療廢物處置納入地方立法規(guī)劃，為環(huán)保、衛(wèi)生、物價等部門聯(lián)合執(zhí)法搭建平臺，聯(lián)合查處非法傾倒、處置醫(yī)療廢物，不繳納或不按規(guī)定按時交納醫(yī)療廢物處置費等違法行為。（工人日報記者 杜鑫）