兩會專刊|全國政協(xié)委員周嵐：“體育館改造為臨時醫(yī)療中心”可列入國家公共衛(wèi)生應(yīng)急儲備選項
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新冠肺炎疫情發(fā)生以來，武漢多個體育中心或者體育館臨時改為方艙醫(yī)院，這一創(chuàng)舉實現(xiàn)了“應(yīng)收盡收，不漏一個”，實現(xiàn)了集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
今年全國兩會期間，九三學(xué)社江蘇省委主委、全國政協(xié)委員周嵐建議：“戰(zhàn)時”利用體育館，快速改造為臨時醫(yī)療中心，并將“體育館改造為臨時醫(yī)療中心”作為國家公共衛(wèi)生應(yīng)急儲備選項，要求城市結(jié)合具體情況提前設(shè)計應(yīng)急改造方案。同時做好相應(yīng)戰(zhàn)略物資儲備，以便于災(zāi)害發(fā)生后第一時間實施，確保不延誤救護的“戰(zhàn)機”。
周嵐表示，城市醫(yī)療設(shè)施一般根據(jù)地域特點，結(jié)合城鎮(zhèn)化格局、人口分布、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展等因素進行配建，設(shè)區(qū)市原則上設(shè)立一所傳染病院，縣級城市沒有設(shè)置要求。
此次新冠肺炎疫情警醒我們：由于現(xiàn)有醫(yī)院、傳染病院難以按災(zāi)害發(fā)生時需求容量進行擴建，因此，未來在加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)的同時，需要提前儲備“戰(zhàn)時”臨時醫(yī)療中心快速實施方案，以便于災(zāi)害發(fā)生后第一時間啟動，確保不延誤救護“戰(zhàn)機”，這是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“平戰(zhàn)結(jié)合”重要指示精神的具體舉措。
“戰(zhàn)時”臨時醫(yī)療中心作為醫(yī)院、傳染病院的補充力量，主要功能在于收治面廣量大的輕癥病人。因此，應(yīng)優(yōu)先選擇基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、交通疏散便捷、結(jié)構(gòu)安全可靠、空間容量大的大型公共建筑；在疫情發(fā)生的情況下，臨時醫(yī)療中心最好位于城市居民區(qū)下風(fēng)向，與居民區(qū)有一定的隔離空間，建筑功能分區(qū)清晰且容易快速改造，不同人群流線相互不交叉，便于組織醫(yī)護人員和病人等各自的獨立流線。
體育館空間大功能設(shè)施齊全，是“戰(zhàn)時”臨時醫(yī)療中心最佳選擇之一
城市體育館一般地塊獨立，空間開敞，有多個交通疏散通道，給排水、供電、通訊、無障礙等設(shè)施齊全，建筑容量大，功能分區(qū)明確，觀眾、運動員、辦公人員等有不同的出入口和流線，可快速改造為具有一定床位規(guī)模的臨時醫(yī)療中心。與應(yīng)急改造賓館和宿舍相比，對周圍居民干擾相對少、可容納床位數(shù)相對多、醫(yī)療護理流程相對短、相同數(shù)量醫(yī)護人員可照料更多輕癥患者。
同時，體育館是覆蓋面最廣的城市大型公共建筑類型之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)絕大多數(shù)設(shè)區(qū)市擁有大型體育館（3000座位以上），東部省市體育場館條件更好。以江蘇為例，各縣（市、區(qū)）均建有體育館，絕大多數(shù)達到大型體育館標準。因此城市體育館具備“戰(zhàn)時”應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心的良好資源基礎(chǔ)。
鑒于“戰(zhàn)時”臨時醫(yī)療中心的必要性、體育館建筑的應(yīng)急改造適應(yīng)性以及各地體育館的資源基礎(chǔ)，周嵐建議：將“體育館改造為臨時醫(yī)療中心”作為國家公共衛(wèi)生應(yīng)急儲備選項，要求各地按照國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的要求，根據(jù)本地區(qū)醫(yī)院、傳染病院以及體育館等設(shè)施的實際情況，委托有關(guān)設(shè)計單位提前完成體育館應(yīng)急改造設(shè)計，同時做好相應(yīng)戰(zhàn)略物資儲備工作，便于災(zāi)害發(fā)生后第一時間實施。
15天從可研到可行，《體育館應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心設(shè)計指南》編制跑出江蘇速度
體育館改造為方艙醫(yī)院到底有多大可行性？為應(yīng)對新冠肺炎疫情，2020年2月按照江蘇省委省政府的部署，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳以江蘇現(xiàn)有體育館為實例，組織三家知名甲級設(shè)計單位分別獨立開展了體育館應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心的可行性研究。
基于高效嚴謹?shù)墓こ虒嵗蒲菡撟C，2月13日，江蘇省住建廳起草《關(guān)于將體育館應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心可行性研究》的報告。
2月17日，江蘇省住建廳迅速成立《公共衛(wèi)生事件下體育館應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心設(shè)計指南》編制組。
2月18日，江蘇省住建廳召開專題會議，參編單位深入討論《指南》的定位、基本框架、主體內(nèi)容和分工，并連夜開展研究和編寫工作。
2月20日，《指南》初稿基本形成，編制組和編制單位研究人員連夜討論，同步開展校審，并于2月21日完成修改形成征求意見稿。
2月23日，江蘇省住建廳在南京組織召開了《指南》專家論證會。一致認為，《指南》編制立足應(yīng)急性、安全性、合理性、可逆性和實操性，系統(tǒng)闡述了既有體育館進行應(yīng)急改造的技術(shù)要點和相關(guān)技術(shù)方案?！吨改稀房勺鳛樵O(shè)計單位的技術(shù)參考，也為業(yè)主和使用者提供工作參考，能夠為全省各地加強“平戰(zhàn)結(jié)合”，開展應(yīng)急醫(yī)療場所儲備提供決策支撐和技術(shù)指導(dǎo)。
2月26日，江蘇住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)了《公共衛(wèi)生事件下體育館應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心設(shè)計指南》。