兩會?？瘄全國政協(xié)委員施衛(wèi)東：加快打造“軌道上的世界級機(jī)場群”
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“發(fā)達(dá)的綜合立體交通網(wǎng)與世界級城市群相伴相生，是發(fā)展要素在區(qū)域、全國乃至世界范圍內(nèi)不斷優(yōu)化配置的關(guān)鍵。以推進(jìn)長三角區(qū)域交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展，提升長三角區(qū)域交通運(yùn)輸管理協(xié)同合作、服務(wù)共享共贏，對服務(wù)和支撐長三角區(qū)域一體化發(fā)展有著重要意義。”全國政協(xié)委員、九三學(xué)社江蘇省委副主委、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東5月21日在接受江蘇經(jīng)濟(jì)報采訪時對記者說。
其實，去年全國兩會期間，施衛(wèi)東就提交了“推進(jìn)長三角區(qū)域交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展”提案。讓他高興的是，這一提案已在《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中有所體現(xiàn)。今年，一直密切關(guān)注長三角一體化發(fā)展的施衛(wèi)東，又進(jìn)一步帶來了“加快長三角一體化建設(shè)，打造高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)”的新提案。
他表示，目前，長三角既面臨要素成本上升、資源環(huán)境約束加劇等內(nèi)在制約，也面臨國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義等諸多不穩(wěn)定不確定的外部因素，必須更大范圍整合配置資源要素，更深層次融入世界經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，加快培育對外開放新優(yōu)勢。關(guān)鍵之一，就是健全國際運(yùn)輸通道，進(jìn)一步提升節(jié)點城市和海港、空港等重要樞紐的輻射帶動能力。但是，當(dāng)前長三角江蘇側(cè)機(jī)場群、港口群發(fā)展相對滯后，區(qū)域交通發(fā)展總體統(tǒng)籌不夠，交通建設(shè)發(fā)展資源保障明顯吃緊，一定程度上影響了長三角一體化的建設(shè)與發(fā)展。
當(dāng)前，國家正在編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。施衛(wèi)東建議：加大規(guī)劃協(xié)同和政策支持，優(yōu)化長三角戰(zhàn)略性交通基礎(chǔ)設(shè)施布局和功能，特別是對江蘇側(cè)的機(jī)場布局和功能定位進(jìn)行優(yōu)化。“提升南京祿口國際機(jī)場國際運(yùn)輸能力，提升蘇南碩放機(jī)場為區(qū)域性樞紐機(jī)場，盡快規(guī)劃并開工建設(shè)南通新機(jī)場，加快蘇州機(jī)場規(guī)劃研究，加快高速、快速鐵路引入樞紐機(jī)場，打造‘軌道上的世界級機(jī)場群’。”他說，同時盡快開工建設(shè)北沿江高鐵，加快貫通形成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的沿江高鐵通道。
除了機(jī)場群，施衛(wèi)東認(rèn)為長三角還應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，補(bǔ)強(qiáng)上海國際航運(yùn)中心北翼能級，共建世界級港口群。他建議加快打造以江海聯(lián)運(yùn)為特色的通州灣新出海口、以長江中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)為特色的南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心和以陸海聯(lián)運(yùn)為特色的連云港區(qū)域性國際樞紐港。同時，加快構(gòu)建港口集疏運(yùn)體系，重點推進(jìn)港區(qū)進(jìn)港鐵路規(guī)劃和建設(shè)。
值得一提的是，針對其中通州灣新出?？诮ㄔO(shè)中遇到的用海難題，施衛(wèi)東還專門提交了一份提案，建議適度放開淤漲型灘涂管控，盤活圍填海存量資源，打通重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項目審批通道，提高資源利用效率，加強(qiáng)圍填海影響及補(bǔ)償機(jī)制研究。
考慮到長三角綜合立體交通網(wǎng)全局性、開放性高，互聯(lián)互通要求高，內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制可能失靈，施衛(wèi)東建議：完善區(qū)域綜合交通運(yùn)輸發(fā)展高位協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國家層面的綜合交通運(yùn)輸一體化聯(lián)席會議制度，高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決全局性、關(guān)鍵性和緊迫性問題。
此外，施衛(wèi)東還表示，須加強(qiáng)各類資源要素向長三角區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)合理流動和高效集聚，提高長三角區(qū)域國土開發(fā)強(qiáng)度，探索建立區(qū)域交通發(fā)展用地、用海資源統(tǒng)籌配置機(jī)制，加大交通建設(shè)用地指標(biāo)、占補(bǔ)平衡等政策傾斜，完善區(qū)域交通發(fā)展生態(tài)保障機(jī)制，以更大能力、更高質(zhì)量的區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)，增強(qiáng)長三角中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。
來源：江蘇經(jīng)濟(jì)報