兩會?？瘄全國人大代表田立坤：政策支持制度創(chuàng)新，推動黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
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“自去年11月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)以來，我省推進(jìn)財稅改革，加大財稅政策支持力度，向投資興業(yè)者們傳遞了一個又一個利好信號。”
今年兩會，全國人大代表、哈爾濱凱納科技股份有限公司董事長、我省九三學(xué)社社員田立坤格外關(guān)注自貿(mào)區(qū)建設(shè)，他說，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)要盡快發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，快速成長起來。此次參會，他提出建議，希望國家出臺優(yōu)惠政策全力支持黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展，通過降低企業(yè)所得稅稅率，激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)來龍江投資興業(yè)。
據(jù)了解，為了推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展，我省在全面學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)行政策、全面梳理國家賦予省級的稅費(fèi)政策權(quán)限基礎(chǔ)上，制發(fā)了《支持促進(jìn)黑龍江自由貿(mào)易試驗區(qū)加快發(fā)展的若干財稅政策》，支持方向主要集中在財政、稅收和投融資三個方面，同時，為支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展，省級財政在2019年邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助中，對自貿(mào)區(qū)黑河片區(qū)和綏芬河片區(qū)分別給予建設(shè)補(bǔ)助1億元。
由于地緣因素，我省處于全國市場和物流體系末端，市場競爭和要素配置具有天然的區(qū)位不足，相比于東部發(fā)達(dá)省份，我省存在運(yùn)輸距離長、額外增加取暖費(fèi)用、年建設(shè)施工期短且費(fèi)用高、投資增長乏力、發(fā)展內(nèi)生動力不足等客觀問題。田立坤認(rèn)為，黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)起步晚、基礎(chǔ)弱，加快實(shí)現(xiàn)向北開放重要窗口、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造對俄及東北亞區(qū)域合作中心樞紐等戰(zhàn)略目標(biāo)，需要特殊稅收政策支持。
“如果能夠降低企業(yè)所得稅稅率，將有力激發(fā)市場主體活力，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)來龍江投資興業(yè)。”田立坤建議，要按照國家確定的黑龍江自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略定位，比照上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港片區(qū)內(nèi)符合條件從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)按15％稅率征收企業(yè)所得稅政策，對哈爾濱片區(qū)新一代信息技術(shù)、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等行業(yè)，黑河片區(qū)跨境能源資源綜合加工利用、綠色食品等行業(yè)，綏芬河片區(qū)木材、糧食、清潔能源等行業(yè)，自設(shè)立之日起5至10年內(nèi)按15％稅率征收企業(yè)所得稅。
田立坤提出，中央應(yīng)加大對我省邊境地區(qū)、東北振興轉(zhuǎn)移支付和中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項補(bǔ)助力度。我省與俄羅斯五個州區(qū)接壤，邊境線長達(dá)2981公里，，是向北開放重要窗口。綏芬河、黑河口岸一直是對俄重要貿(mào)易通道，特別是自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立后，綏芬河和黑河片區(qū)將成為中俄戰(zhàn)略合作及東北亞開放合作的重要平臺，對中俄貿(mào)易發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。建議中央從2020年起，在原補(bǔ)助額度的基礎(chǔ)上將自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)因素也作為特殊因素考慮，納入邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助測算范圍，增加?xùn)|北振興、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付和中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項額度，加快自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。
“我們還應(yīng)制定政策，吸引境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才來自貿(mào)試驗區(qū)工作。”田立坤建議比照大灣區(qū)個人所得稅補(bǔ)貼政策，對在自貿(mào)試驗區(qū)工作的境外(含港澳臺)高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，并對補(bǔ)貼部分免征個人所得稅。
來源：哈爾濱日報