兩會?？瘄全國政協(xié)委員馬秀珍：“唯論文”導向致大量科研經(jīng)費流失，需破除
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澎湃新聞（www.thepaper.cn）日前從全國政協(xié)委員、寧夏政協(xié)副主席、寧夏衛(wèi)健委主任馬秀珍處獲悉，今年她向大會提交了《改進科技成果評價機制，引導科學研究服務國家戰(zhàn)略》的相關(guān)提案。
馬秀珍在提案中寫道，在舉國上下眾志成城、全力以赴應對新冠肺炎阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時刻，一篇發(fā)表在新英格蘭醫(yī)學雜志上的論文引發(fā)了網(wǎng)民對學術(shù)界的質(zhì)疑——是先發(fā)表論文還是先進行防控？不論質(zhì)疑的依據(jù)是否客觀合理，但質(zhì)疑的背后正折射出我國科研成果評價機制上的問題。
馬秀珍寫道，一是“唯論文”導向?qū)е麓罅靠蒲芯ζx。我國學術(shù)界把國際期刊與論文數(shù)量作為評價標桿，高校及科研機構(gòu)對科研人員的績效、職稱、資助、獎勵等考核評定以論文至上，主要看美國《科學引文索引》（SCI）期刊文章，一些高校人才引進政策中1篇SCI值20萬元，但對國內(nèi)優(yōu)秀期刊認可度不高。受這種評價機制引導，一些科技工作者為發(fā)論文而寫論文，導致優(yōu)秀論文爭相到國外期刊發(fā)表。中國的科研創(chuàng)新成果最先在國外期刊首發(fā)，而我國的企業(yè)工程師、技術(shù)員反而無法學習最新成果。因這些西方雜志訂閱費用昂貴，國內(nèi)少有企業(yè)訂閱；且大部分一線工程師、技術(shù)員很難看懂英文文章。因此，我國的許多科研工作實際是在為西方免費勞動，且有時還須付費發(fā)表文章等于倒貼。
二是“唯論文”導向?qū)е麓罅靠蒲薪?jīng)費流失。北京工業(yè)大學劉彩娥通過10年的國家自然科學基金數(shù)據(jù)分析指出：僅2016年SCI收錄中國學者英文論文321266篇，科研經(jīng)費成本約295.56億元人民幣。粗略估計每年僅國外刊物發(fā)表文章的版面費就達數(shù)十億元。我國科研人員發(fā)表在國際刊物上的論文，版權(quán)為國外刊物所有，國內(nèi)同行閱讀須再花費巨額資金訂購刊物或購買其使用權(quán)。粗略估計全國211高校每年購買國外文獻數(shù)據(jù)庫使用權(quán)花費約十幾億元，且買到的僅是一年的使用權(quán)，而非永久性文獻。
馬秀珍寫道，這些比黃金還貴的科研成果源源不斷外流令人痛心?？蒲谐晒菄抑匾膽?zhàn)略資源，在中國學者高引用文章在國外大量發(fā)表的同時，各類人才及科技成果在以論文為導向處處“世界領(lǐng)先”之際，我國科技型企業(yè)偏少、科技創(chuàng)新能力偏低、科技成果轉(zhuǎn)化率不高的現(xiàn)狀卻沒有根本改變。這充分表明我們的學術(shù)導向存在偏差，科研成果和學術(shù)應用評價機制存在問題。
為此馬秀珍建議：一、堅決破除“唯論文”的不良導向。改進科研成果評價體系，更加注重科技創(chuàng)新成果支撐服務國家重大需求、經(jīng)濟社會發(fā)展的作用和效果，更加注重評估科研機構(gòu)履行國家使命和宗旨目標的情況，以及成果的學術(shù)價值和影響力。破除過度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低，忽視標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響等“唯論文”不良導向。同時，建立與破除“唯論文”導向相適應的資金管理措施，從嚴控制論文資助范圍、從緊管理論文發(fā)表支出。
二、培育打造中國的高質(zhì)量學術(shù)期刊。以培育打造世界一流的國內(nèi)頂級期刊為目標，推動中國學術(shù)科技期刊高質(zhì)量發(fā)展。樹立正確的科研導向，破除一味追求在國際期刊發(fā)表“頂級論文”的錯誤思想，通過扶持和打造國內(nèi)頂級期刊，以評定政策的引導和認同加持，吸引國內(nèi)外學者在中國發(fā)表論文，降低投入成本，有效促進科研成果在國內(nèi)優(yōu)先應用。
三、改進完善學術(shù)科研成果評價機制?？蒲谐晒腿瞬旁u定標準要多元化。SCI論文在一定程度上代表了學者在本領(lǐng)域的學術(shù)水平，但不能以SCI論文為重要評定標準，需規(guī)定有代表性的SCI論文數(shù)量上限，或在成果評定中的權(quán)重；在評價體系中，可將科技成果的轉(zhuǎn)化率、專利的轉(zhuǎn)化率、科技成果服務企業(yè)的效果、研究成果的決策參考價值，以及專著、各類獎項等作為重要評定指標。
四、更加注重學術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應用。鼓勵科研人員把論文寫在大地上。注重基礎(chǔ)性研究，以發(fā)表論文為主，創(chuàng)新成果鼓勵在國內(nèi)首發(fā)；加大應用基礎(chǔ)研究，建立科研人員對接聯(lián)系企業(yè)機制，切實強化科技服務和轉(zhuǎn)化成效，以解決企業(yè)問題作為評價考核依據(jù)。