兩會專刊|全國人大代表程寒飛：將更多目光投向農(nóng)村與城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域
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九三學社社員、全國人大代表、中冶華天首席專家、水環(huán)境技術(shù)研究院院長程寒飛長期工作在水環(huán)境治理一線。
今年兩會，他提交的四項建議主要集中在自己從事的環(huán)境治理領(lǐng)域，希望利用自身專業(yè)知識，為國家綠水青山更好地發(fā)展建言獻策，助力環(huán)境治理工作更加科學化、精準化、有效化。
建議一
完善農(nóng)村污水處理系統(tǒng)考核方式和內(nèi)容
當前，在考核“指揮棒”下，各地形成了較為統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理模式，即家家戶戶建設化糞池。
程寒飛介紹在實踐中，對于缺乏管網(wǎng)的農(nóng)村化糞池，由于池容有限、白水和灰水沒有分離，這種集中式排污對環(huán)境影響更大，增加人工成本，還嚴重浪費了寶貴的肥料資源。
程寒飛建議：一是優(yōu)化考核方式與內(nèi)容，以農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、水生態(tài)多樣性等效果進行考核，使農(nóng)村污水處理設施能建得起，更能用得起。二是積極鼓勵農(nóng)村區(qū)域治理模式，將農(nóng)村水資源、農(nóng)村水利設施、農(nóng)村水環(huán)境生態(tài)等有機結(jié)合，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化項目進行獎補。
建議二
提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)電網(wǎng)建設和運維水平
為確保安全運行和可靠用電，程寒飛認為，應加快新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)業(yè)動力用電全覆蓋，讓我們的鄉(xiāng)村不僅亮起來、美起來，也要富起來。
優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)建設規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)合一。將農(nóng)村電網(wǎng)建設規(guī)劃納入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃重要內(nèi)容，出臺農(nóng)業(yè)用電建設技術(shù)指南，確保建設質(zhì)量與效能。
出臺優(yōu)惠政策，降低建設運維成本。減免征地、占綠、破占等相關(guān)項目費用，實行低息或貼息、用電優(yōu)惠、建立維修基金、加大運維獎補等方式，降低建設運維成本。
明確責任主體，確保用電安全。農(nóng)村電網(wǎng)設施建設完成后要明確責任主體，即使移交也要有保障的移交。
建議三
保障城鎮(zhèn)污水處理廠良性運行
為更好的保障我國城鎮(zhèn)污水處理廠良性運行，程寒飛建議：
出臺詳細的考核細則使得法律、政策執(zhí)行更清晰。明確主管部門和污水處理廠各自職責與義務，建立“廠-網(wǎng)-站”一體化的公用平臺和污水處理廠事項報告與事故應急制度。
完善相應強制性標準，加強部門協(xié)同，為污泥科學處置提供落地性支撐。避免因污泥積壓導致污水處理廠無法正常運行。
制定環(huán)保督察問題的解決細則。以“問題-措施-標準-責任-驗收-教育”清單，使問題解決更科學、更徹底。
在全國范圍內(nèi)開展污水處理費支付的專項督察。保障污水處理廠正常運行，真正落實“誰排污誰付費”，倒逼排污單位轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。
對優(yōu)惠政策出臺更清晰的說明。
建議四
關(guān)于“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
在程寒飛看來，水環(huán)境治理是項系統(tǒng)工程，水生態(tài)修復是中醫(yī)式長期的調(diào)理過程，必須順應自然、久久為功且要具有可持續(xù)性。為此，他對“十四五”水環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃建議：
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護的人民性。從更好滿足人類需要的角度去進行系統(tǒng)布局、科學規(guī)劃，要更多的考量生物生態(tài)毒理性，制定適宜的水生態(tài)標準。
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)性。尊重科學規(guī)律、順應自然，用生態(tài)的方法來解決水生態(tài)問題，將生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護與實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同。
充分體現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境保護考核體系的導向性?？己艘w現(xiàn)結(jié)果、目標導向，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益最大化導向。倡導各地因地制宜做好排水系統(tǒng)頂層設計。鼓勵污水處理廠發(fā)揮最大的環(huán)境效益，不受非關(guān)鍵指標所束縛，確保“廠-網(wǎng)-河”聯(lián)動的效果。