兩會?？瘄全國政協(xié)委員朱定真：預(yù)報準(zhǔn)、預(yù)警及時，服務(wù)就有效？
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“災(zāi)害預(yù)報對了，預(yù)警也及時發(fā)出了，但由于無法完全摸清服務(wù)對象，‘廣播式’告知并沒有將防災(zāi)減災(zāi)效益最大化。”全國政協(xié)委員、中國氣象局公共氣象服務(wù)中心氣象服務(wù)首席朱定真以防災(zāi)減災(zāi)為例，指出加強信息基礎(chǔ)設(shè)施資源池的必要性，“如果社會行為大數(shù)據(jù)能夠為氣象部門或者其他防災(zāi)減災(zāi)部門所用，就可以根據(jù)人員流動方向、習(xí)慣等信息，有針對性地開展服務(wù)，使防災(zāi)減災(zāi)效益倍增。”
癥結(jié)
破除數(shù)據(jù)壁壘是個“老大難”
“我國現(xiàn)在已經(jīng)是世界上數(shù)據(jù)量最大、數(shù)據(jù)類型最豐富的國家之一，但距離‘數(shù)據(jù)強國’還有一定差距。”朱定真表示。
在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，社會機構(gòu)和企業(yè)等收集了海量社會行為數(shù)據(jù)，例如物流、人群移動趨勢、潛在災(zāi)害預(yù)警區(qū)域人群聚集狀況、救災(zāi)物資儲備數(shù)據(jù)等，一旦將這些數(shù)據(jù)用于公共服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源池，能大大增強精準(zhǔn)行政管理能力。
按照朱定真的設(shè)想，“未來智慧氣象帶來的一定是‘無影無蹤’的服務(wù)”。也許有一天，我們不知道氣象服務(wù)從何而來，但有針對性的氣象服務(wù)一直縈繞在身邊，幫我們趨利避害。中國氣象事業(yè)將來所有的進(jìn)步，包括預(yù)報、預(yù)警能力的提升，會體現(xiàn)在生活的方方面面，而且是無形的貼身服務(wù)。這就需要氣象預(yù)報預(yù)警與社會大數(shù)據(jù)融合，再借助人工智能、5G等技術(shù)進(jìn)行智能處理、分發(fā)才能實現(xiàn)。
不過，社會數(shù)據(jù)如何安全共享和使用目前還是個“老大難”問題。“單靠行政命令和法律體系不能真正解決數(shù)據(jù)確權(quán)、隱私保護(hù)甚至管理不善可能引起的數(shù)據(jù)外泄等問題。”朱定真說，“特別是隨著個人隱私保護(hù)政策日趨嚴(yán)格，社會化數(shù)據(jù)出現(xiàn)了‘為了安全不共享’現(xiàn)象。”
由于數(shù)據(jù)本身的特性，原始數(shù)據(jù)分享后使用不可控，極易產(chǎn)生泄露個人隱私等風(fēng)險，數(shù)據(jù)提供者的經(jīng)濟(jì)收益也會受到影響。社會大數(shù)據(jù)在國家公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用陷入兩難境地：一方面要推進(jìn)社會化數(shù)據(jù)合理有效使用，另一方面又要保障個人隱私數(shù)據(jù)安全和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
如果政策協(xié)調(diào)不能解決市場配置問題，是不是可以用技術(shù)解決？朱定真表示，現(xiàn)在已經(jīng)有一些技術(shù)層面的解決方案，可以達(dá)到“數(shù)據(jù)可用不可見”的效果。也就是說，使用方可以不知道具體的原始數(shù)據(jù)，而可以將數(shù)據(jù)用于民生等公共服務(wù)領(lǐng)域，供需雙方的心理屏障在技術(shù)平臺上得以消除。
破題
如何實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”？
當(dāng)前，許多國際和國內(nèi)信息核心技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)正致力于研發(fā)“數(shù)據(jù)可用不可見”的數(shù)據(jù)安全融合技術(shù)，如多方安全計算、數(shù)據(jù)脫敏、差分隱私、可信執(zhí)行環(huán)境、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等。
“技術(shù)各有千秋，從技術(shù)層面打破數(shù)據(jù)隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)高效流通對立局面的可能性就有多種。”朱定真介紹，多方安全計算、差分隱私等技術(shù)已被工信部列為激發(fā)大數(shù)據(jù)市場活力、降低大數(shù)據(jù)流通風(fēng)險的關(guān)鍵技術(shù)；中國人民銀行也采用了相關(guān)技術(shù)作為保障移動互聯(lián)環(huán)境下金融交易安全，提升金融服務(wù)可得性、滿意度與安全水平的核心技術(shù)。
目前，我國已取得一些技術(shù)原創(chuàng)的、自主的、達(dá)到世界領(lǐng)先水平的研發(fā)突破，為信息基礎(chǔ)設(shè)施資源池建設(shè)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。但在業(yè)務(wù)應(yīng)用層面上，還普遍存在低通用性、高成本等問題。
“黨的十九屆四中全會首次將數(shù)據(jù)從技術(shù)中獨立出來，納入可參與分配的生產(chǎn)要素，這為既尊重市場規(guī)則、又實現(xiàn)高效利用社會化數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了政策指引。”朱定真呼吁，相關(guān)部門和行業(yè)要加快研究推動通用性、可實操性和可控性的數(shù)據(jù)安全融合技術(shù)，為建設(shè)我國綜合性信息基礎(chǔ)設(shè)施資源池探索道路。
朱定真建議，進(jìn)一步論證“數(shù)據(jù)可用不可見”的可行性，協(xié)調(diào)社會化數(shù)據(jù)進(jìn)入公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施資源池，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)融合應(yīng)用，推動我國大數(shù)據(jù)發(fā)展邁上新臺階；扶持與引導(dǎo)國內(nèi)相關(guān)技術(shù)健康、快速發(fā)展，保持我國在數(shù)據(jù)安全融合技術(shù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性、領(lǐng)先性，為我國自主建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源池提供技術(shù)支撐，并積極推動社會數(shù)據(jù)優(yōu)先用于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域，啟動氣象防災(zāi)減災(zāi)示范項目等。
他還建議，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)條件好的行業(yè)和城市率先開展基于數(shù)據(jù)安全融合技術(shù)的資源池試點項目，使社會大數(shù)據(jù)通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)按用量和用途使用，并在使用過程中有效保障數(shù)據(jù)本身不被泄露，最終實現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”。