兩會(huì)專刊|全國人大代表羅衛(wèi)紅：“頭頂安全”、長三角區(qū)域信用一體化、電商領(lǐng)域治理.....
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依法懲治“高空拋物”危險(xiǎn)行為，維護(hù)“頭頂安全”的內(nèi)容，被寫入了提交十三屆全國人大三次會(huì)議審議的民法典草案。有市民反映他們社區(qū)去年12月份專門設(shè)置了高空拋物的攝像頭，但目前的系統(tǒng)還是存在盲點(diǎn)，想問有沒有什么好的解決方案。
對(duì)此，全國人大代表、杭州市人大常委會(huì)副主任羅衛(wèi)紅建議：“要著眼于前期防范高空拋物這類事情的發(fā)生，第一要緊的是家長要履行好監(jiān)管教育孩子的責(zé)任，其次學(xué)校要盡到教育的責(zé)任，將防范高空拋物納入大安全的教育。另外，可以考慮將高空拋物監(jiān)管責(zé)任賦予物業(yè)管理部門，這樣也能夠起到很好的宣傳教育和監(jiān)管的作用。”
“這是在特殊背景下召開的一次特殊的全國人代會(huì)。”羅衛(wèi)紅認(rèn)為，召開這次全國人代會(huì)時(shí)機(jī)非常特殊，意義也十分重大。而她也將不少建議帶到了全國人代會(huì)，一起來看看她的建議！
長三角區(qū)域信用一體化建設(shè)
長三角地區(qū)作為“我國貫徹新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū)”，信用長三角建設(shè)不僅肩負(fù)著社會(huì)信用體系建設(shè)跨區(qū)域“信息共享、監(jiān)管共為、市場共育、規(guī)制共建、品牌共鑄”的重要任務(wù)，也是推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和探索構(gòu)建區(qū)域一體化發(fā)展制度體系的重要助力，具有重要的戰(zhàn)略作用和現(xiàn)實(shí)意義。
羅衛(wèi)紅認(rèn)為，長三角地區(qū)各省市信用體系建設(shè)起步早、基礎(chǔ)好，目前已初步形成了“政府+市場”雙輪驅(qū)動(dòng)的信用體系建設(shè)模式，但存在覆蓋不全面，以及在制度標(biāo)準(zhǔn)、信息互通、信用監(jiān)管、市場發(fā)展等方面碎片化問題。
為此，羅衛(wèi)紅建議：
第一，發(fā)揮區(qū)域制度創(chuàng)新的先行優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)域一體化的制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)一三省一市社會(huì)信用體系的信息目錄、獎(jiǎng)懲依據(jù)、獎(jiǎng)懲手段、管理機(jī)制等制度標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成區(qū)域統(tǒng)一規(guī)制的格局，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域信用規(guī)制“一體化”。
第二，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)以及大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的信息歸集、信息開放機(jī)制，以及統(tǒng)一信用大數(shù)據(jù)中心，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域信用信息“一體化”。
第三，發(fā)揮行業(yè)信用監(jiān)管的先行優(yōu)勢(shì)，先行實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信用監(jiān)管，施行統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制、分類監(jiān)管機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制和信用修復(fù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管“一體化”。
第四，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，加大市場規(guī)范和培育力度，開展區(qū)域服務(wù)市場規(guī)范管理試點(diǎn)，構(gòu)建長三角征信大平臺(tái)，推進(jìn)應(yīng)用場景創(chuàng)新示范，加快信用市場“一體化”。
第五，發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)、資金保障和人才保障，凝聚共識(shí)、合力推進(jìn)，加快形成信用“一體化”推進(jìn)合力。
電商治理新模式
近年來，電商業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，但電商平臺(tái)繁榮的背后，售假現(xiàn)象卻屢禁不止。
羅衛(wèi)紅認(rèn)為，除建立市場主體誠信檔案外，嚴(yán)重失信主體的評(píng)判依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的制定也會(huì)對(duì)電商誠信環(huán)境產(chǎn)生影響。
因此，她建議對(duì)電商領(lǐng)域嚴(yán)重失信的主體進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)格公平評(píng)判，規(guī)范制定評(píng)判指標(biāo)和依據(jù)，使之形成可操作的體系化的流程和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。“在對(duì)嚴(yán)重失信主體作出懲戒決定前，也應(yīng)該將依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重失信的事實(shí)行為告知失信主體，最終建立一整套‘誠信有表彰、失信會(huì)警告、嚴(yán)重必追究、改正可恢復(fù)’的評(píng)判評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。”羅衛(wèi)紅說。
羅衛(wèi)紅提出，鑒于電商平臺(tái)涉及到平臺(tái)、電商、生產(chǎn)商、消費(fèi)者等多個(gè)主體，應(yīng)加快建立多主體共同參與的電商治理新模式，制定出多元的平衡機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重失信者應(yīng)進(jìn)行多方的聯(lián)合懲戒措施。針對(duì)電商領(lǐng)域有別于線下實(shí)體店鋪的特殊之處，她還建議對(duì)嚴(yán)重失信電商主體的懲戒體系設(shè)計(jì)應(yīng)加入錯(cuò)誤懲戒后的“權(quán)益救濟(jì)和修復(fù)”措施通道，以避免出現(xiàn)“顯失公平”現(xiàn)象。
鄉(xiāng)村振興
大力促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，目的是滿足人民日益增長的對(duì)美好生活多樣化的需要。
羅衛(wèi)紅建議，以科技創(chuàng)新為支撐，以“接二連三”為主線，以高效富民為宗旨，主攻新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)方面，推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大，促進(jìn)農(nóng)村新消費(fèi)發(fā)展。