兩會?？瘄全國人大代表熊曉冬：堅(jiān)持貧困戶脫貧不脫政策 杜絕返貧現(xiàn)象
【字體：大、中、小】
【顏色：】
瀏覽量：
人民網(wǎng)北京5月23日電（記者喬雪峰） 黨的十八大以來，我國實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困人口大幅度減少，區(qū)域性整體減貧成效顯著，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧工作取得決定性勝利。 2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的決勝期。一方面，脫貧攻堅(jiān)的剩余任務(wù)依然艱巨。當(dāng)前全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。由于剩下的貧困戶都是貧中之貧、困中之困，同時(shí)部分貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板依然明顯，因此要全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要啃下“硬骨頭”，形成脫貧攻堅(jiān)的長效機(jī)制。另一方面，由于部分已脫貧人口穩(wěn)定性不強(qiáng)，容易返貧，鞏固脫貧成果，防止返貧和新增致貧任重道遠(yuǎn)。
全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師熊曉冬接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,部分已脫貧人口容易返貧的主要有兩大原因，一是貧困戶增收項(xiàng)目不穩(wěn)定，脫貧質(zhì)量仍有待提升。二是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目持久性有待加強(qiáng)，覆蓋面有待擴(kuò)大，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制有待健全。據(jù)初步摸底，全國已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，新冠疫情使得外出務(wù)工受阻、產(chǎn)品滯銷等都會使生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的已脫貧戶、邊緣貧困戶產(chǎn)生返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
針對上述問題，熊曉冬提出了以下關(guān)于鞏固脫貧成果和遏制返貧的建議：
首先，做細(xì)做實(shí)“三保障”突出問題登記。突出“三保障”問題建設(shè)機(jī)制，進(jìn)一步完善鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。一是將建檔立卡學(xué)生補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至本科及研究生教育階段，落實(shí)好學(xué)雜費(fèi)減免政策。二是各省要做好醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)，加快市級醫(yī)療系統(tǒng)重建速度。三是定期開展扶貧工作“回頭看”，動態(tài)跟蹤超過貧困標(biāo)準(zhǔn)線不多、收入來源不穩(wěn)定脫貧人口狀況，堅(jiān)持貧困戶脫貧不脫政策，杜絕返貧現(xiàn)象。 其次，加快建立產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，走造血扶貧。一是建立“國家、省、市、區(qū)、縣”四級統(tǒng)籌、多級傳導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制。以省為單位，在全省范圍內(nèi)綜合評估各市發(fā)展優(yōu)勢及資源特征，因地制宜，統(tǒng)籌布局各市扶貧龍頭產(chǎn)業(yè)，以區(qū)、縣為單位，側(cè)重發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)下一到兩種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成片區(qū)規(guī)模化發(fā)展。由國家級、省級或跨區(qū)域級單位牽頭，制定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、營銷及維護(hù)管理總體目標(biāo)，根據(jù)各省市實(shí)際情況進(jìn)行指標(biāo)細(xì)分，最終由派遣到區(qū)、縣級的精準(zhǔn)扶貧聯(lián)絡(luò)員統(tǒng)籌指導(dǎo)村、鎮(zhèn)扶貧群體，形成統(tǒng)一的管理和運(yùn)營模式。
二是重點(diǎn)發(fā)展對貧困用戶增收帶動作用明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。自然條件優(yōu)越地區(qū)可發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，積極培育和推廣特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢占主導(dǎo)的地區(qū)側(cè)重引入產(chǎn)業(yè)延伸鏈，鼓勵企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到貧困村、鎮(zhèn)，通過務(wù)工或入股方式，實(shí)現(xiàn)合作和互贏，如扶貧車間、扶貧工作坊、龍頭企業(yè)建基地帶貧困戶模式等。 再次，建立高效、順暢的消費(fèi)扶貧網(wǎng)絡(luò)。一是借助“古驛道”、“綠道”打造串聯(lián)貧困地區(qū)消費(fèi)通道。組織“三師”（建筑師、規(guī)劃師、教師）志愿者對貧困村開展“一對一”指導(dǎo)幫扶，依托歷史文化、自然資源打造主體旅游線路，并組織開展相關(guān)推廣展示活動，帶動旅游線路上的鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。
二是打造扶貧產(chǎn)品品牌。政府出資，聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)分析貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、勞務(wù)、民族手工藝品、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品特色，打造地方特色品牌，構(gòu)筑區(qū)域性消費(fèi)通道。
三是品牌產(chǎn)品的宣傳與推介。通過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多途徑大力宣傳，重點(diǎn)向各級單位機(jī)構(gòu)、社會群體、各大銷售平臺進(jìn)行推介，引導(dǎo)優(yōu)先購買扶貧產(chǎn)品。
四是各級政府要保證區(qū)域運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的暢通。尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施；保障消費(fèi)群體流通服務(wù)途徑的暢通，保障各大電商平臺正常運(yùn)行等。
五是各級政府負(fù)責(zé)做好產(chǎn)品質(zhì)量維護(hù)。成立包含旅游、種植、養(yǎng)殖、電商等專業(yè)人員的扶貧技術(shù)組織，對貧困村、鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和監(jiān)督。
最后，暢通“文化+”、“旅游+”等文旅、農(nóng)旅發(fā)展路徑。“文化+”重點(diǎn)完善農(nóng)村文化服務(wù)體系，納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，為精準(zhǔn)脫貧提供智力支撐。“旅游+”要統(tǒng)籌規(guī)劃各省市區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)類型，避免雷同和不良競爭。