(2008年4月1日九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議通過,2019年8月21日九三學(xué)社第十四屆中央委員會(huì)第二十七次主席辦公會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下機(jī)關(guān)保密工作,落實(shí)保密工作責(zé)任制,完善保密措施,防止泄密和失密,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的意見》(中發(fā)〔2016〕5號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、文件,制定本規(guī)定。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第二條 機(jī)關(guān)保密工作由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組主管。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副主席、秘書長和機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人組成,常務(wù)副主席任組長、秘書長任副組長,機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,日常工作由辦公廳承擔(dān)。
第三條 保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家保密法規(guī),制定機(jī)關(guān)保密工作規(guī)章制度。
(二)建立健全保密工作責(zé)任制,落實(shí)各項(xiàng)保密措施。
(三)根據(jù)定密程序和方法,審核批準(zhǔn)機(jī)關(guān)產(chǎn)生的保密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍。
(四)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查機(jī)關(guān)保密工作。
(五)在機(jī)關(guān)工作人員中進(jìn)行保密宣傳教育。
(六)審查審批機(jī)關(guān)保密事項(xiàng)。
(七)處理機(jī)關(guān)泄密事件,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。
(八)組織開展機(jī)關(guān)保密工作新情況、新問題的調(diào)查研究,提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)保密工作的措施和意見。
第四條 保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé):
(一)學(xué)習(xí)、掌握和貫徹國家保密工作的方針政策,向領(lǐng)導(dǎo)小組提出工作建議,組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和決策。
(二)負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)保密制度等,并采取具體措施,落實(shí)各項(xiàng)保密制度。
(三)定期組織開展保密工作檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出書面整改要求,并督促整改。
(四)對(duì)機(jī)關(guān)保密工作中帶有普遍性的問題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)保密部門匯報(bào),并提出建議和解決方案。
(五)定期對(duì)機(jī)關(guān)全體工作人員進(jìn)行保密形勢、保密法律法規(guī)、保密技術(shù)防范等方面的教育宣傳和培訓(xùn)。
(六)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備及辦公自動(dòng)化設(shè)備的保密管理和技術(shù)防范。
(七)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要的整理、報(bào)審、下發(fā),負(fù)責(zé)會(huì)議決定事項(xiàng)的組織實(shí)施、督促和檢查。
(八)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告失泄密事件,按領(lǐng)導(dǎo)小組的決定制止、糾正、查處有關(guān)保密違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。
(九)對(duì)定密工作進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)機(jī)關(guān)工作中產(chǎn)生的保密事項(xiàng)的密級(jí)、保密期限和知悉范圍等提出建議。
(十)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他保密工作任務(wù)。
第五條 機(jī)關(guān)實(shí)行保密工作責(zé)任制,機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門保密工作第一責(zé)任人,對(duì)本部門保密工作負(fù)總責(zé)。
第六條 各部門、機(jī)關(guān)全體工作人員履行保密工作責(zé)任制情況納入年度考評(píng)和考核內(nèi)容。
第三章 保密事項(xiàng)
第七條 機(jī)關(guān)工作中產(chǎn)生的以下事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定,嚴(yán)格控制知情范圍,采取相關(guān)保密措施:
(一)對(duì)中共中央、國務(wù)院尚未公開的文件、重大方針政策的意見和建議(定稿)。
(二)參加黨外人士協(xié)商會(huì)、通報(bào)會(huì)的有關(guān)材料(定稿)。
(三)醞釀中的社中央換屆(增、補(bǔ)選)人事安排和醞釀中的全國人大、全國政協(xié)換屆(增、補(bǔ)選)有關(guān)本社成員人事安排及匯總名冊(cè);未公布的社中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其成員變動(dòng)情況。
(四)中共中央、國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。
(五)社中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志致中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志的信函。
(六)社中央向中共中央、國務(wù)院報(bào)送的“直通車”等有關(guān)材料(定稿)。
(七)醞釀中的省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及調(diào)整意見、方案;后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和方案、名冊(cè)及考察報(bào)告;向國家機(jī)關(guān)推薦特約人員以及群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)成員的情況。
(八)反映中央和省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)成員有關(guān)問題的信函、談話記錄、調(diào)查報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示及有關(guān)材料,審查結(jié)論與處理結(jié)果。
(九)社員、地方組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、資料和其它不宜公開的統(tǒng)計(jì)資料。
(十)機(jī)關(guān)的工作人員考察材料;醞釀中的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)變動(dòng)、機(jī)關(guān)工作人員任免和人事調(diào)整材料;機(jī)關(guān)工作人員錄用考試題庫。
(十一)涉密的計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)信息及數(shù)據(jù)保密措施。
(十二)主席會(huì)議、主席辦公會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)略研討會(huì)、機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議記錄;社中央領(lǐng)導(dǎo)和各部門就社內(nèi)涉密工作向中央統(tǒng)戰(zhàn)部的報(bào)告、意見和商談?dòng)涗洝?/p>
(十三)接待港澳臺(tái)和海外人士的意見、報(bào)告和情況反映。
第四章 機(jī)要文件的保密管理
第八條 機(jī)要文件的種類
(一)中共中央或中共中央辦公廳制發(fā)的中發(fā)、中辦發(fā)、中辦通報(bào)、中廳字、中辦發(fā)電、中廳函等文件。
(二)國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳制發(fā)的國發(fā)、國辦發(fā)、國函、國明電、內(nèi)情通報(bào)、國參閱等文件。
(三)通過新華通訊社訂閱的機(jī)要刊物。
第九條 機(jī)要文件的接收
辦公廳指定專人負(fù)責(zé)外來機(jī)要文件的接收、登記、傳閱、保管、清退、銷毀、歸檔等工作。
機(jī)要文件應(yīng)嚴(yán)格履行登記手續(xù)。對(duì)機(jī)要文件閱讀傳達(dá)、流轉(zhuǎn)登記、清退銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的登記,將機(jī)要文件的接觸人員及文件閱讀、使用、管理等情況詳細(xì)記錄在案,實(shí)現(xiàn)機(jī)要文件管理的全程留痕可追溯。
第十條 機(jī)要文件的閱讀傳達(dá)
(一)機(jī)要文件嚴(yán)格按照文件標(biāo)注的發(fā)布范圍、傳達(dá)要求和社中央領(lǐng)導(dǎo)的批示要求進(jìn)行閱讀傳達(dá)和辦理。
(二)機(jī)要文件的閱讀傳達(dá)范圍:省軍級(jí)的機(jī)要文件,供現(xiàn)任省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部閱讀;地師級(jí)的機(jī)要文件,供現(xiàn)任司局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部閱讀;縣團(tuán)級(jí)的機(jī)要文件,供現(xiàn)任處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部閱讀;專業(yè)性機(jī)要文件,供從事對(duì)口工作的工作人員閱讀。
未標(biāo)注密級(jí)的中央文件按內(nèi)部文件管理,應(yīng)嚴(yán)格控制文件的知悉范圍,依照文件標(biāo)注的發(fā)布層次和傳達(dá)要求進(jìn)行閱讀傳達(dá)。
(三)確因工作需要擴(kuò)大機(jī)要文件閱讀傳達(dá)范圍的,須經(jīng)分管副主席批準(zhǔn),在指定人員范圍內(nèi)閱讀,由辦公廳負(fù)責(zé)傳遞。未經(jīng)批準(zhǔn),任何部門和個(gè)人不得擅自變更閱讀傳達(dá)范圍。
(四)閱件人需盡快閱覽,閱后及時(shí)退回辦公廳。閱件人離開辦公室時(shí),未及閱讀、歸還的文件,應(yīng)隨時(shí)放置保密文件柜保存,不得隨意放置、將文件帶離機(jī)關(guān)。個(gè)人不得隨意轉(zhuǎn)借他人閱覽,不得橫傳其他閱件人。
第十一條 機(jī)要文件的管理
(一)嚴(yán)禁將機(jī)要文件全文、摘要或消息稿在公開的文件資料、出版物、會(huì)議、新聞媒體以及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、微信等即時(shí)通訊工具上傳播和使用,也不得在無密的單位內(nèi)部文件、簡報(bào)資料、內(nèi)部刊物、內(nèi)部網(wǎng)站上使用。機(jī)要文件摘要內(nèi)容須按照原文件相同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。
機(jī)要文件的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、印發(fā)傳播范圍等信息屬于文件內(nèi)容的一部分,須與文件一起嚴(yán)格按照相關(guān)保密要求管理,不得公開使用。
(二)嚴(yán)禁擅自拍攝、掃描、復(fù)印機(jī)要文件。確因工作需要的,必須征得原定密機(jī)關(guān)、單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)、單位同意后,由機(jī)要管理人員在專用機(jī)器上進(jìn)行影印。
(三)嚴(yán)禁使用手機(jī)拍攝、掃描、存儲(chǔ)、處理、傳送、發(fā)布、傳播機(jī)要文件。閱讀使用機(jī)要文件時(shí),不得攜帶手機(jī)等帶有拍照功能的電子設(shè)備。
第十二條 機(jī)要文件的清退
中央統(tǒng)戰(zhàn)部要求清退的機(jī)要文件,辦公廳應(yīng)按期清退;不需清退的,定期交機(jī)關(guān)檔案室存檔。
第五章 保密措施
第十三條 機(jī)關(guān)全體工作人員應(yīng)自覺遵守國家保密法律法規(guī)和機(jī)關(guān)保密規(guī)定,嚴(yán)格保密紀(jì)律。
機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)保密設(shè)施、設(shè)備等的配置,為機(jī)關(guān)保密工作提供必要的保障條件。
第十四條 凡涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明密級(jí)。社中央機(jī)關(guān)范圍內(nèi)的定密事項(xiàng)須由保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門定密責(zé)任人。
第十五條 涉密計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)不得接入國際互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)絡(luò)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò),涉密計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)嚴(yán)格實(shí)行物理隔離。
涉密計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)應(yīng)指定專人使用,不得以任何方式提供給他人使用和保管。
涉密計(jì)算機(jī)不得使用無線鍵盤、無線鼠標(biāo)、無線網(wǎng)卡和藍(lán)牙傳輸設(shè)備等。
第十六條 嚴(yán)禁在非涉密計(jì)算機(jī)上起草、修改、打印、存儲(chǔ)、傳輸涉密文字材料和其他內(nèi)部敏感信息。
第十七條 存有涉密文件資料的涉密存儲(chǔ)設(shè)備不得與非涉密計(jì)算機(jī)、非涉密網(wǎng)絡(luò)和其他非涉密設(shè)備交叉使用。移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備不得長期保存涉密文件資料,所存儲(chǔ)文件資料使用完畢要及時(shí)清理和刪除。
第十八條 涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備等的維修、改作他用或者報(bào)廢處理、銷毀,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定、操作規(guī)程執(zhí)行。未經(jīng)專業(yè)消密,涉密計(jì)算機(jī)及其信息系統(tǒng)不得淘汰處理。
第十九條 機(jī)關(guān)各部門委托企事業(yè)單位從事檔案整理、設(shè)備檢修等與機(jī)關(guān)保密有關(guān)的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與其簽訂保密協(xié)議,提出保密要求,采取保密措施。
第二十條 加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常保密教育培訓(xùn)。通過開設(shè)保密講座等形式,普及保密常識(shí),宣傳保密機(jī)制,強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部保密意識(shí)。
第二十一條 加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)保密工作的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)保密風(fēng)險(xiǎn)和泄密隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除;發(fā)現(xiàn)已經(jīng)泄密或可能泄密,應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施并及時(shí)報(bào)告保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后應(yīng)立即做出處理,并在24小時(shí)內(nèi)向國家保密部門報(bào)告。
第六章 責(zé)任追究
第二十二條 機(jī)關(guān)工作人員違反保密工作職責(zé)、致使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生泄密案件、情節(jié)嚴(yán)重的,機(jī)關(guān)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以提請(qǐng)主席辦公會(huì)議對(duì)其采取必要的崗位、職位調(diào)整等組織處理措施。
第二十三條 機(jī)關(guān)工作人員違反保密工作職責(zé)、致使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大泄密案件的,依紀(jì)依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第七章 附則
第二十四條 本規(guī)定自社中央主席辦公會(huì)議通過之日起施行。