(2021年1月6日九三學社第十四屆中央委員會第四十七次主席辦公會議通過)
第一條 為加強我社網絡輿情監(jiān)測和應對管理,掌握網絡輿論主動權,有效防范網絡輿情事件發(fā)生、化解輿情風險,營造良好輿論環(huán)境,依據《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定,結合我社實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的網絡輿情,主要指以網絡媒體為主要載體進行傳播的、涉及我社組織或社員的輿論,包括社會公眾在網絡公共空間對涉及我社的現(xiàn)象、事件、問題所反映出來的意見、看法等信息,也包括我社社員、各級機關工作人員通過網絡平臺就國家公共事務、社會熱點焦點、社務工作等問題所表達的觀點、言論等信息。
第三條 各級組織領導班子對本級組織網絡輿情工作履行全面領導主體職責,承擔領導責任。社中央宣傳部是全社網絡輿情應對處置工作的牽頭部門,是第一責任主體,統(tǒng)籌負責本級、指導和督促地方組織開展相關工作;社中央相關部門是第二責任主體,配合宣傳部門第一時間做好輿情應對處置工作。各級地方組織應指定專門部門(第一責任主體),負責本級及以下組織網絡輿情工作的統(tǒng)籌管理和指導,各級組織涉及輿情相關部門(或單位,第二責任主體)參與、配合相關處置應對工作,承擔相應職責。
第四條 網絡輿情管理遵循“主動、及時、穩(wěn)妥、有效”的工作原則。各級機關要建立領導機構,明確工作機構和第一責任人,指定專門工作人員;給予必要的經費保障;建立健全網絡輿情的監(jiān)測、研判、回應、處置機制,制定行之有效的實施細則、工作流程規(guī)范和應對處置預案。壓實各個環(huán)節(jié)任務和責任,避免反應遲緩、被動應對,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早引導。
第五條 分級負責。涉及全社及社中央機關的網絡輿情,社中央相關部門是責任主體;涉及各地方組織的網絡輿情,本級組織相關部門是責任主體;要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,做好輿情應對處置工作。對涉及多個社組織的輿情,其上級組織是輿情回應的第一責任主體,相關社組織按照屬地管理原則進行應對處置。
第六條 加強預警研判。各級組織應主動關注、搜集和及時上報與社務工作相關的網絡輿情,對日常網絡監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性信息,要適時進行輿論引導,避免輿情影響持續(xù)擴大、發(fā)酵升級。作出重要決策并出臺有關政策制度、公開相關信息前,應分析研判引發(fā)網絡輿情的可能性,并做好應對準備。
第七條 應對處置。
(一)快速反應。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的網絡輿情,要第一時間向上級組織和同級黨委政府有關部門報告,并在第一時間協(xié)同(配合)相關部門核實信息。必須作出回應的,重大網絡輿情一般應在24小時以內予以回應,其他網絡輿情一般應在48小時以內予以回應,發(fā)布相關權威、準確信息;根據工作需要,持續(xù)通報進展情況。
(二)恰當回應。回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題,實事求是、言之有據、有的放矢,避免自說自話,力求表達準確、自然。召開新聞發(fā)布會或吹風會進行回應的,相關部門負責人應當出席。各級組織要充分利用網絡新媒體平等交流、互動傳播的特點和各級組織官網(公眾號)的權威性,提升回應信息的到達率和可信度。與黨委政府有關管理部門建立快速反應和協(xié)調聯(lián)動機制,加強與有關媒體和網站的溝通,擴大回應信息的傳播范圍。
(三)合理處置。對于網絡輿情,要采取妥善策略和適當應對方式,及時、合理、靈活、穩(wěn)妥地進行處置。對信息不屬實的,以官方名義及時發(fā)布權威信息,澄清事實真相;對信息屬實的,適時、規(guī)范地發(fā)布權威的反應、處置信息,及時加以正面引導;輿情平穩(wěn)后要持續(xù)關注后續(xù)動態(tài)、掌握輿情走向。對社內引起輿情的源頭事項依法依規(guī)妥善處理,注重從源頭上解決問題。堅持應急處理與主動引導相結合,采取線上線下多種形式,有效掌握輿論話語權和主動權。
第八條 網絡輿情工作情況納入社組織綜合考核指標體系。各級組織要著力加強網絡輿情應對處置工作的總結提升、業(yè)務培訓與交流;著力加強社員的媒介素養(yǎng)教育,提高其政治鑒別力和理性思考能力,不信不傳各種不實或負面消息;鼓勵社員尤其是擔任人大代表、政協(xié)委員的社員,在面對噪音雜音時,通過各種媒介理性發(fā)聲,激濁揚清。各基層組織要發(fā)揮管理、監(jiān)督、教育職能作用,社員要發(fā)揮主體作用,積極做好本支社的有關思想工作和涉及輿情處置工作。
第九條 發(fā)生重大負面網絡輿情不報、漏報、瞞報等情況,或在網絡輿情處置過程中出現(xiàn)嚴重錯誤產生不良影響的組織和個人,要嚴肅追究其工作責任和管理責任,并給予相應的行政或社紀處分;后果嚴重、觸犯法律法規(guī)的,依法移交司法機關處理。
第十條 本辦法自社中央主席辦公會議通過之日起施行。由社中央宣傳部負責解釋。