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九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)組織建設(shè)的若干規(guī)定


(2005年5月22日九三學(xué)社第十一屆中央常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)) 


為了保證人才強(qiáng)社戰(zhàn)略的實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè),根據(jù)《九三學(xué)社章程》(以下簡(jiǎn)稱《章程》)的有關(guān)規(guī)定和《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》等文件精神,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)組織建設(shè)的若干規(guī)定(試行)》修訂如下。

一、組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。組織建設(shè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的基本路線和基本綱領(lǐng),有利于完善和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,有利于貫徹“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,有利于更好地發(fā)揮參政黨作用,有利于加強(qiáng)自身建設(shè)。

(二)主要目標(biāo)。把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成政治立場(chǎng)堅(jiān)定,能夠經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn),帶領(lǐng)廣大社員走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,把多黨合作事業(yè)不斷推向前進(jìn)的民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的領(lǐng)導(dǎo)集體;著眼于領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替和我社干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),建立健全后備干部工作的長(zhǎng)效機(jī)制,培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好,代表性強(qiáng),年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理,充分體現(xiàn)我社界別特色,有一定群眾基礎(chǔ)的后備干部隊(duì)伍;造就帶頭人熱心,活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣,凝聚力強(qiáng),充滿生機(jī)與活力的基層組織;建立標(biāo)準(zhǔn)明確、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理、程序規(guī)范的組織發(fā)展工作機(jī)制;形成分級(jí)管理、分工明確、制度健全的地方組織工作機(jī)制和社員管理工作機(jī)制;為我社履行參政黨職能和自身建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

(三)領(lǐng)導(dǎo)班子必須貫徹民主集中制原則

1.堅(jiān)持個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),下級(jí)組織服從上級(jí)組織,全社服從中央的組織原則。

2.健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。重大問(wèn)題按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事和決策機(jī)制。

3.從領(lǐng)導(dǎo)班子專職與兼職相結(jié)合的特點(diǎn)出發(fā),根據(jù)實(shí)際情況,建立地方主委會(huì)議成員崗位責(zé)任制。主委掌握全局,負(fù)責(zé)全面工作,著重抓大事;副主委協(xié)助主委工作,其中,專職副主委依照主委會(huì)議的決定和部署,協(xié)助主委推動(dòng)全面工作,負(fù)責(zé)日常工作;兼職副主委參加集體領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)系下級(jí)組織或分管專門委員會(huì),原則上不分管機(jī)關(guān)工作。秘書長(zhǎng)列席主委會(huì)議和主委辦公會(huì)議,在主委會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助專職副主委負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和推動(dòng)各職能部門工作,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手。

4.健全各種會(huì)議制度和議事規(guī)則,規(guī)范工作程序。會(huì)前通報(bào)議題,征求意見(jiàn);會(huì)上充分討論,集體決定;對(duì)重大問(wèn)題要進(jìn)行表決。

(四)努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)

1.加強(qiáng)理想信念教育,提高理論修養(yǎng),善于從政治上觀察問(wèn)題、判斷形勢(shì),在事關(guān)大局和根本原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定、是非分明,努力提高政治把握能力。

2.把發(fā)展作為參政議政第一要?jiǎng)?wù),樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,求真務(wù)實(shí),開(kāi)拓進(jìn)取,努力提高參政議政能力。

3.理論聯(lián)系實(shí)際,深入調(diào)查研究,關(guān)心社員疾苦,作風(fēng)公道正派,善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面,有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,努力提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。

4.繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),堅(jiān)持多黨合作制度,與中共同心同德、通力合作,共同致力于全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè),努力提高合作共事能力。

5.樹(shù)立正確的地位觀、權(quán)力觀和利益觀,提高個(gè)人修養(yǎng),講人格,樹(shù)人品,顧大局,識(shí)大體,自覺(jué)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和威信,嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序辦事,提高工作效率,確保工作質(zhì)量。

6.建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核評(píng)議制度。通過(guò)召開(kāi)主委會(huì)議成員民主生活會(huì)、主委會(huì)議成員向常委會(huì)述職等辦法,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的激勵(lì)、考核和監(jiān)督。

三、后備干部隊(duì)伍建設(shè)

(五)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的工作原則

1.后備干部隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。地方組織要配合中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部做好人選的推薦、溝通、協(xié)調(diào)工作,將我社的后備干部納入中共和國(guó)家干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。

2.后備干部工作要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見(jiàn),擴(kuò)大社內(nèi)外認(rèn)同度。

3.物色后備干部既要注重代表性又要注重政治標(biāo)準(zhǔn)。推薦政治素質(zhì)好、在社內(nèi)和社會(huì)上有一定代表性和知名度的人選。

4.推薦后備干部時(shí)既要體現(xiàn)我社界別特色,又要從工作需要出發(fā),優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

(六)后備干部的基本條件   

1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持多黨合作和政治協(xié)商制度,學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。

2.能與中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作,具有較強(qiáng)的參政議政和社會(huì)活動(dòng)能力,有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)水平。

3.在本行業(yè)、本專業(yè)中有一定代表性和知名度,在各自工作領(lǐng)域有一定影響和較好的群眾基礎(chǔ)。

4.熱愛(ài)社的工作,熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的方針政策,顧全大局,作風(fēng)正派,廉潔自律,甘于奉獻(xiàn)。

5.符合后備干部的年齡條件。

(七)后備干部隊(duì)伍數(shù)量和結(jié)構(gòu)

1.后備干部一般按領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),主委一職二備,副主委一職一備。

2.后備干部隊(duì)伍要著眼于換屆、屆中調(diào)整和我社干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),制定近期目標(biāo)和中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。近期目標(biāo)為條件成熟,屆中調(diào)整可進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人選;中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃為經(jīng)過(guò)中長(zhǎng)期培養(yǎng)換屆時(shí)可進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的人選。

3.省級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部主體應(yīng)為55歲以下。要注意選拔比較年輕、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?,形成梯次結(jié)構(gòu)。

4.后備干部隊(duì)伍要形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。要注意推薦適合從事專職社務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)人才,造就政治成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、務(wù)實(shí)高效、精通社務(wù)、精力集中、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的專職領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

5.各級(jí)后備干部隊(duì)伍要有一定數(shù)量的女同志。

(八)后備干部的推薦

1.民主推薦。由各級(jí)地方組織推薦和其他方面的推薦相結(jié)合。民主推薦工作由各級(jí)地方組織主要負(fù)責(zé)人主持,由各級(jí)地方組織組織實(shí)施,在常委會(huì)或全委會(huì)進(jìn)行投票推薦。要充分發(fā)揚(yáng)民主,擴(kuò)大社內(nèi)外認(rèn)同度,防止由少數(shù)人選人和在少數(shù)人中選人;要擴(kuò)大視野,拓寬渠道,在社內(nèi)外不拘一格地舉薦人才。

2.統(tǒng)計(jì)匯總。由地方組織主委指定專人負(fù)責(zé),或委托中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門或會(huì)同中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)計(jì)匯總,將推薦結(jié)果送交統(tǒng)戰(zhàn)部掌握。

3.征求意見(jiàn)。中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門將匯總遴選后的后備干部人選向地方組織主要領(lǐng)導(dǎo)反饋并征求意見(jiàn)。后由中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部就初步人選征求社中央意見(jiàn),也可視情況由省級(jí)組織主委向社中央?yún)R報(bào)。

(九)后備干部的培養(yǎng)與管理

1.加強(qiáng)培養(yǎng)。主動(dòng)與中共各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門相配合,有計(jì)劃分層次地安排后備干部到中央和地方社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn),社中央和有條件的省級(jí)組織也可以舉辦短期培訓(xùn)班,使他們熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨派工作的理論、方針、政策。要為后備干部的成長(zhǎng)鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái),推薦到政府部門擔(dān)任實(shí)職和掛職,適當(dāng)吸收他們參加社務(wù)工作和參政議政調(diào)研等活動(dòng),讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉,積累經(jīng)驗(yàn),提高工作能力。發(fā)揮老社員對(duì)后備干部的傳幫帶作用。

2.建立檔案,動(dòng)態(tài)管理。按照中央、省級(jí)和市級(jí)組織對(duì)后備干部實(shí)行分級(jí)分類管理,建立相應(yīng)的組織人事檔案。后備干部工作變動(dòng)、職務(wù)升遷、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、考核、測(cè)評(píng)等情況,按照分級(jí)管理權(quán)限,地方組織逐級(jí)向上級(jí)組織以書面形式報(bào)告。定期了解后備干部情況,適時(shí)對(duì)人選進(jìn)行調(diào)整,有進(jìn)有出,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

3.后備干部工作必須嚴(yán)格紀(jì)律,做好保密工作。

四、基層組織建設(shè)

(十)基層組織工作任務(wù)

1.根據(jù)上級(jí)組織的決議和指示精神,在中共黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合本單位、本地區(qū)的中心任務(wù)開(kāi)展各項(xiàng)社務(wù)工作。

2.組織社員結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策、社章社史和新知識(shí),弘揚(yáng)我社優(yōu)良傳統(tǒng),提高社員素質(zhì)。

3.鼓勵(lì)社員做好本職工作,圍繞國(guó)家大政方針、社會(huì)重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究,向中共黨組織或按社的組織系統(tǒng)反映社情民意,通過(guò)地方組織參政議政。

4.關(guān)心社員的工作、學(xué)習(xí)和生活,反映社員的意見(jiàn)和要求,維護(hù)社員的合法權(quán)益。

5.聯(lián)系群眾,協(xié)調(diào)關(guān)系,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),維護(hù)穩(wěn)定。

6.有計(jì)劃、高質(zhì)量地發(fā)展社員,開(kāi)展組織生活,推薦人才,收繳社費(fèi)。

(十一)加強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要選拔有一定政治水平,熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線政策,接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱心社務(wù)工作,有較強(qiáng)的事業(yè)心、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和一定群眾基礎(chǔ)的社員擔(dān)任基層組織負(fù)責(zé)人。地方組織要加強(qiáng)培訓(xùn),提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平,協(xié)助解決工作中的困難。

(十二)加強(qiáng)基層組織制度建設(shè)。在實(shí)踐中探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子每年向社員大會(huì)報(bào)告工作制度、學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、組織生活會(huì)制度、組織發(fā)展工作制度、聯(lián)系走訪制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。

(十三)改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容和形式?;鶎咏M織活動(dòng)事在人為、貴在活動(dòng)、重在推動(dòng);要制定計(jì)劃、精心安排;內(nèi)容要豐富多彩,形式要不斷創(chuàng)新,注重提高質(zhì)量和取得實(shí)效。

(十四)發(fā)揮離退休社員的作用。注意發(fā)揮離退休社員的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)他們參與基層工作的積極性。安排好適合離退休社員的組織生活。對(duì)因身體等原因無(wú)法參加組織活動(dòng)的社員,要建立個(gè)別聯(lián)系走訪制度。對(duì)于在暫住地居留1年以上的社員,暫住地的基層組織應(yīng)吸收他們參加活動(dòng)并收繳社費(fèi)。

(十五)基層組織的組建形式要靈活多樣。要因地制宜、科學(xué)合理地調(diào)整基層組織的結(jié)構(gòu)。綜合性基層組織應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模,以利于活動(dòng)的開(kāi)展?;鶎咏M織的組建和調(diào)整要根據(jù)《章程》規(guī)定,按組織程序辦理。

(十六)加強(qiáng)與中共黨組織的聯(lián)系?;鶎咏M織要接受所在地區(qū)或單位中共黨組織的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常溝通情況、匯報(bào)工作,爭(zhēng)取支持與幫助。

(十七)加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)基層組織開(kāi)展工作是上級(jí)組織的重要職責(zé)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究,機(jī)關(guān)工作人員要分工聯(lián)系基層組織。各級(jí)地方組織要定期走訪基層組織所在地區(qū)或單位的中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門,征求意見(jiàn),協(xié)調(diào)關(guān)系;對(duì)基層組織工作要給予必要幫助和指導(dǎo);對(duì)開(kāi)展活動(dòng)有困難的基層組織,應(yīng)采取相應(yīng)措施,推動(dòng)正常開(kāi)展活動(dòng)。要定期召開(kāi)基層工作會(huì)議,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。

五、組織發(fā)展

(十八)組織發(fā)展原則。要堅(jiān)持“三個(gè)為主”(以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主,以大中城市為主,以有代表性的人士為主)、注重質(zhì)量、保持特色、組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的原則。妥善處理好質(zhì)量與數(shù)量、發(fā)展與鞏固、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、發(fā)展骨干社員和一般社員的關(guān)系,保持進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)。

(十九)組織發(fā)展對(duì)象。以從事科學(xué)技術(shù)以及高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生工作等方面的高、中級(jí)知識(shí)分子為主。在堅(jiān)持組織發(fā)展重點(diǎn)分工的前提下,根據(jù)工作需要,適當(dāng)發(fā)展從事經(jīng)濟(jì)、管理、法律、文化等人文社會(huì)科學(xué)方面工作及政府部門、新的社會(huì)階層中有較強(qiáng)代表性的優(yōu)秀知識(shí)分子入社,這部分人士一般掌握在發(fā)展總數(shù)的30%以內(nèi)。

(二十)組織發(fā)展地區(qū)。主要在大中城市?;颈3值丶?jí)市組織的現(xiàn)有格局,在一些經(jīng)濟(jì)文化比較發(fā)達(dá)的地級(jí)市,可根據(jù)工作需要和條件,經(jīng)過(guò)一定程序建立組織。原則上暫不建立新的縣級(jí)地方組織,一般不在沒(méi)有建立組織的縣及縣級(jí)市發(fā)展社員。個(gè)別確需建立的縣級(jí)地方組織,參照新建地級(jí)市組織的條件和程序辦理。已建立的縣級(jí)組織,應(yīng)重點(diǎn)做好鞏固組織、提高社員素質(zhì)的工作。

(二十一)發(fā)展社員的條件。要把政治素質(zhì)放在首位。新發(fā)展的社員在政治思想上必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度;在本職工作中有一定成就,道德品質(zhì)好,具有一定代表性的高中級(jí)知識(shí)分子。新發(fā)展社員中,高級(jí)職稱(或相當(dāng)于高級(jí)職稱)的比例一般應(yīng)達(dá)到40%左右,人才集中的地方應(yīng)達(dá)到40%以上,以利于保持我社組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和良好的社會(huì)形象??傮w保持較為合理的年齡結(jié)構(gòu),防止為緩解平均年齡偏高而片面追求發(fā)展社員年輕化的傾向。

(二十二)有計(jì)劃地做好組織發(fā)展工作。組織部門在掌握組織發(fā)展基本方針和原則的基礎(chǔ)上,實(shí)事求是地研究制定發(fā)展計(jì)劃,明確重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。省級(jí)組織在指導(dǎo)市級(jí)組織作好發(fā)展計(jì)劃的基礎(chǔ)上,制定全省年度發(fā)展計(jì)劃,并在每年3月15日之前報(bào)社中央組織部。社中央從總體上把握年凈增率為5%的發(fā)展速度?;I建新的市級(jí)組織,應(yīng)做出周密計(jì)劃,省級(jí)組織于每年3月15日之前將計(jì)劃報(bào)社中央組織部。

(二十三)組織發(fā)展工作的幾項(xiàng)政策性規(guī)定

1.不在軍隊(duì)、公安、安全、外交和中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)(包括黨報(bào))發(fā)展社員。已在上述單位工作的社員保留社籍,但不在單位開(kāi)展組織活動(dòng)。

2.不在中共黨員、共青團(tuán)員,工人、農(nóng)民、在校學(xué)生,臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞、宗教教職人員中發(fā)展社員。

3.一般不在中、小學(xué)及中專、技校發(fā)展社員。

4.少量發(fā)展新的社會(huì)階層人士中與九三學(xué)社重點(diǎn)發(fā)展范圍相關(guān)的代表性人士。發(fā)展新的社會(huì)階層人士,除必須具備政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、知識(shí)層次和代表性方面的條件外,還要求已作一定政治安排或擔(dān)任一定社會(huì)職務(wù),并征得省級(jí)組織同意。個(gè)別發(fā)展私營(yíng)企業(yè)主中與九三學(xué)社重點(diǎn)發(fā)展范圍相關(guān)的代表性人士,發(fā)展私營(yíng)企業(yè)主,還應(yīng)具備以下條件:誠(chéng)實(shí)守信,合法經(jīng)營(yíng),遵紀(jì)守法,熱愛(ài)公益事業(yè),在同行業(yè)中影響好、代表性強(qiáng)。發(fā)展前,應(yīng)與其所在地中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通情況、交換意見(jiàn),并向工商、稅務(wù)等部門了解其合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅情況。

5.在新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)的主要城市發(fā)展社員,建立組織;不在西藏發(fā)展社員。

6.不在境外發(fā)展社員。根據(jù)擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要,可適當(dāng)發(fā)展回大陸定居的擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的愛(ài)國(guó)者。

7.對(duì)已經(jīng)離退休的知識(shí)分子原則上不再發(fā)展。確屬在政治、學(xué)術(shù)上有較大影響和具有較高參政議政能力并能正常參加組織生活的,可個(gè)別發(fā)展。

8.社的機(jī)關(guān)干部入社,應(yīng)具有大專以上學(xué)歷,經(jīng)過(guò)考察培養(yǎng),在政治思想、道德品質(zhì)、知識(shí)能力、工作業(yè)績(jī)上符合入社條件,可根據(jù)工作需要發(fā)展入社。

(二十四)發(fā)展社員必須履行以下程序

1.申請(qǐng)人向有關(guān)基層組織遞交書面申請(qǐng)書和個(gè)人簡(jiǎn)歷;有社員2人介紹。

2.基層組織了解申請(qǐng)人的思想工作狀況、道德品質(zhì)和入社動(dòng)機(jī),對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行聯(lián)系培養(yǎng)和認(rèn)真考察。培養(yǎng)教育期一般應(yīng)在6個(gè)月以上。

3.在對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行培養(yǎng)、考察的同時(shí),與申請(qǐng)人所在單位中共黨組織了解其政治素質(zhì)和工作表現(xiàn),溝通情況、交換意見(jiàn)。發(fā)展非戶籍所在地人員,應(yīng)到原單位了解情況。

4.考察合格后,基層組織召開(kāi)社員大會(huì)或委員擴(kuò)大會(huì)議將申請(qǐng)人的詳細(xì)情況向會(huì)議介紹。經(jīng)會(huì)議討論同意后,將《九三學(xué)社申請(qǐng)入社登記表》一式兩份發(fā)給申請(qǐng)人填寫?;鶎咏M織和兩名介紹人簽署意見(jiàn)后,將《九三學(xué)社申請(qǐng)入社登記表》及有關(guān)材料報(bào)地級(jí)市(含直轄市的區(qū)、自治州)以上地方組織。

5.地級(jí)市以上地方組織部門在審查基層組織所報(bào)各項(xiàng)材料合格并符合組織發(fā)展計(jì)劃后,報(bào)主委會(huì)議、主委辦公會(huì)議或由主委會(huì)議委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)組織部門會(huì)議進(jìn)行審批。

6.經(jīng)地級(jí)市以上地方組織批準(zhǔn)并報(bào)省級(jí)組織備案后,方可通知本人正式參加組織活動(dòng)。社員的社齡從地方組織批準(zhǔn)之日起計(jì)算。省直屬基層組織發(fā)展社員,由省級(jí)組織或省級(jí)委員會(huì)直屬工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

7.在無(wú)基層組織的地區(qū)或單位發(fā)展社員,接受入社申請(qǐng)及聯(lián)系、培養(yǎng)、考察發(fā)展對(duì)象等工作由有關(guān)地方組織負(fù)責(zé)。

(二十五)建立新社員教育培訓(xùn)制度。有計(jì)劃地組織新社員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和各種新知識(shí),學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論,學(xué)習(xí)社章社史,使他們了解九三學(xué)社的優(yōu)良傳統(tǒng)和新世紀(jì)新階段肩負(fù)的歷史任務(wù),提高政治素質(zhì),增強(qiáng)政黨意識(shí)和接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺(jué)性。

(二十六)新建市級(jí)委員會(huì)的條件和程序

1.新建市級(jí)委員會(huì)的條件:經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平較高,高、中級(jí)知識(shí)分子比較集中,有社員30人以上,基層組織比較健全;有適合擔(dān)任社組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表性人士,有一定數(shù)量的在本地區(qū)具有較高政治、業(yè)務(wù)影響并熱心社務(wù)的骨干社員;能夠解決辦公用房、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及機(jī)關(guān)編制。

2.經(jīng)省級(jí)組織考察,并與當(dāng)?shù)刂泄彩?、市委統(tǒng)戰(zhàn)部門充分協(xié)商,確認(rèn)已具備建立市級(jí)組織的條件。

3.省級(jí)常務(wù)委員會(huì)提出市級(jí)組織籌備機(jī)構(gòu)人選名單,報(bào)社中央組織部審批。

4.市級(jí)組織籌備機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)1年以上的工作實(shí)踐,經(jīng)省級(jí)主委會(huì)議審議認(rèn)為成立市委員會(huì)條件成熟的,將有關(guān)情況及擬提名市委委員(含主委、副主委)候選人名單、簡(jiǎn)歷報(bào)社中央組織部。

5.社中央組織部批復(fù)同意后,正式選舉成立市委員會(huì)。

6.將選舉結(jié)果報(bào)社中央組織部備案。

7.改建、合并市級(jí)委員會(huì)參照新建市級(jí)委員會(huì)程序進(jìn)行。

六、社員管理

(二十七)社籍管理

1.申請(qǐng)書、本人簡(jiǎn)歷及其《九三學(xué)社申請(qǐng)入社登記表》(以下簡(jiǎn)稱《入社登記表》)由審批社員的地方組織的組織部門負(fù)責(zé)保存。

2.地方組織的組織部門應(yīng)在批準(zhǔn)新社員入社的一個(gè)月內(nèi),將兩份《入社登記表》報(bào)省級(jí)組織備案。省級(jí)組織審查合格后,填上備案日期并加蓋公章,一份備案留存,另一份返還審批社員的地方組織?!度肷绲怯洷怼芬痦?xiàng)填寫準(zhǔn)確,字跡清晰,貼好照片,加蓋地方組織公章。如填寫不符合要求,省級(jí)組織部門應(yīng)退回暫緩備案。如發(fā)現(xiàn)下級(jí)地方組織未嚴(yán)把入社條件和程序關(guān),省級(jí)組織部門有權(quán)不予備案。

3.社員因工作調(diào)動(dòng)等原因居住地發(fā)生變化時(shí),原屬地方組織應(yīng)辦理社員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。將轉(zhuǎn)出社員的《入社登記表》及入社申請(qǐng)書等社籍資料復(fù)印存檔,并填寫《社員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移通知書》(四聯(lián)單),連同社籍資料原件一并寄往轉(zhuǎn)入地有社員批準(zhǔn)權(quán)的地方組織?!渡鐔T組織關(guān)系轉(zhuǎn)移通知書》第三聯(lián)寄給原屬省級(jí)組織部門備案。

4.轉(zhuǎn)入地的地方組織接到《社員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移通知書》及社籍資料后,應(yīng)辦理社員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入手續(xù)。將社籍資料登記存檔,將轉(zhuǎn)入社員編入一個(gè)基層組織并通知基層組織負(fù)責(zé)人。社員原屬省級(jí)組織部門在收到《社員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移通知書》時(shí),還應(yīng)將其《入社登記表》寄往轉(zhuǎn)入地的省級(jí)組織部門備案。社員本人應(yīng)持《社員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移通知書》及時(shí)到轉(zhuǎn)入地的地方組織報(bào)到,并根據(jù)地方組織的安排與所在基層組織取得聯(lián)系。

5.社員要求退社,須由本人提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在基層組織討論通過(guò),將有關(guān)材料報(bào)地級(jí)市(含)以上地方組織終止其社籍,并報(bào)省級(jí)組織備案。地方組織應(yīng)將終止社籍的決定通知社員所在基層組織,基層組織要將終止社籍的決定通知本人。

6.社員無(wú)正當(dāng)理由,一年不參加社的活動(dòng),不繳納社費(fèi),經(jīng)教育仍不改正者,經(jīng)所在基層組織討論通過(guò),層報(bào)省級(jí)組織批準(zhǔn),可終止其社籍?;鶎咏M織要將終止社籍的決定通知本人。

7.社員長(zhǎng)期出國(guó)工作或定居,應(yīng)向組織書面報(bào)告,由本人所在地方組織在檔案中注明情況,保留社籍。

8.社員去世,所在地方組織應(yīng)及時(shí)辦理注銷社籍手續(xù),并報(bào)省級(jí)組織備案。

9.地方組織應(yīng)創(chuàng)造條件,逐步采用九三學(xué)社組織管理系統(tǒng)軟件管理本地區(qū)社員社籍,及時(shí)更新資料。

10.省級(jí)組織部門負(fù)責(zé)填寫《九三學(xué)社組織情況報(bào)表》。報(bào)表中統(tǒng)計(jì)數(shù)字應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤。社員去世、調(diào)動(dòng)、退社、受開(kāi)除社籍處分等情況,應(yīng)及時(shí)在報(bào)表中反映。半年報(bào)表和全年報(bào)表應(yīng)分別在當(dāng)年7月15日和翌年1月15日前報(bào)社中央組織部;報(bào)中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部的半年及全年《民主黨派組織發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表》也應(yīng)同時(shí)抄報(bào)社中央組織部。

省級(jí)組織部門在每年1月15日之前向社中央組織部報(bào)送上一年度新社員名冊(cè)。

11.省級(jí)組織部門要加強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層社員的管理,嚴(yán)格組織生活,有針對(duì)性地做好工作。每年將他們的基本情況,同統(tǒng)計(jì)報(bào)表一并報(bào)社中央組織部。

(二十八)社員獎(jiǎng)懲

1.獎(jiǎng)勵(lì)

(1)各級(jí)組織應(yīng)對(duì)在參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)和社的工作中做出顯著成績(jī)的社員予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。表彰活動(dòng)應(yīng)發(fā)揚(yáng)民主、講求實(shí)效,真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)、樹(shù)立典型、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用,并作為考察社員、舉薦人才的參考。

(2)獲得市級(jí)組織表彰的社員,除記入本人檔案,還應(yīng)報(bào)所在省級(jí)組織部門備案。獲得省級(jí)組織表彰的社員,除記入本人檔案,還應(yīng)報(bào)社中央組織部備案。

(3)各級(jí)組織表彰社員,應(yīng)將書面表彰決定抄送社員所在單位。

2.處分

(1)社員違反社章,應(yīng)按錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

(2)對(duì)社員紀(jì)律處分,應(yīng)采取慎重態(tài)度。提出處分前,應(yīng)由所在基層組織或地方組織的組織部門核實(shí)情況,并形成書面材料提交所在基層組織社員大會(huì)討論;討論時(shí),應(yīng)聽(tīng)取本人意見(jiàn)。處分決定須由本人所在基層組織三分之二以上社員通過(guò),然后將有關(guān)書面材料及討論情況一并報(bào)上一級(jí)地方組織批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,并將處分決定抄送社員所在單位。

(3)對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員給予紀(jì)律處分,須由本人所在委員會(huì)三分之二以上委員通過(guò),報(bào)上一級(jí)組織批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

對(duì)社中央委員進(jìn)行紀(jì)律處分,須經(jīng)社中央常務(wù)委員會(huì)討論決定。

(4)開(kāi)除社籍是社內(nèi)的最高紀(jì)律處分,應(yīng)采取十分慎重態(tài)度。須提出詳細(xì)的書面材料及省級(jí)組織初審意見(jiàn),經(jīng)社中央主席辦公會(huì)議批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

(5)無(wú)論給予社員何種紀(jì)律處分,處分決定都應(yīng)與本人見(jiàn)面;社員對(duì)處分不服,可以向上級(jí)組織直至社中央提出申訴,要求復(fù)議。

(二十九)社費(fèi)收繳

1.社員應(yīng)按時(shí)繳納社費(fèi)。

2.繳納社費(fèi)數(shù)額為每人每月不少于5元,各省級(jí)組織根據(jù)不同情況自行決定離退休社員社費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3.與中共及其他黨派交叉的社員,亦按上述規(guī)定繳納社費(fèi)。

4.全部社費(fèi)收入,均作為基層組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

5.社費(fèi)收支應(yīng)有專人負(fù)責(zé),并定期公布收支情況。

(三十)社內(nèi)重點(diǎn)人物管理

1.社中央重點(diǎn)管理的人物:社中央委員、省級(jí)委員會(huì)委員,中國(guó)科學(xué)院和中國(guó)工程院院士、院士有效候選人,獲得“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授等榮譽(yù)稱號(hào)的專家學(xué)者,全國(guó)、省級(jí)人大代表和全國(guó)、省級(jí)政協(xié)委員,政府、司法機(jī)關(guān)和事業(yè)單位副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,擔(dān)任全國(guó)婦聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)職務(wù)人員,擔(dān)任省級(jí)婦聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)副主席人員,最高人民法院、最高人民檢察院以及國(guó)務(wù)院各部委特約(邀)人員,中華海外聯(lián)誼會(huì)、中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)理事、常務(wù)理事等。

2.省級(jí)組織重點(diǎn)管理的人物除第1條之外,還包括:市級(jí)委員會(huì)委員、省直屬基層組織負(fù)責(zé)人,政府、司法機(jī)關(guān)和事業(yè)單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,市級(jí)人大代表、市級(jí)政協(xié)委員,擔(dān)任省婦聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)職務(wù)人員,擔(dān)任市婦聯(lián)、青聯(lián)、僑聯(lián)重要職務(wù)人員,省級(jí)人民法院、省人民檢察院以及省級(jí)人民政府特約(邀)人員,省級(jí)海外聯(lián)誼會(huì)、和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)理事、常務(wù)理事,取得博士學(xué)位以上人員。

3.省級(jí)組織應(yīng)及時(shí)將社中央重點(diǎn)管理人物及其變化情況報(bào)社中央組織部備案;地市級(jí)組織應(yīng)及時(shí)將省級(jí)組織重點(diǎn)管理的人物及其變化情況報(bào)省級(jí)組織部門備案。地方組織應(yīng)將重點(diǎn)管理人物的工作單位、職務(wù)(含社內(nèi)、社會(huì)職務(wù))、職稱、學(xué)歷變化以及調(diào)動(dòng)、去世等情況逐級(jí)上報(bào)。

4.省級(jí)組織應(yīng)將發(fā)展對(duì)象中的社中央重點(diǎn)管理人物情況報(bào)社中央組織部,地市級(jí)組織應(yīng)將發(fā)展對(duì)象中省級(jí)組織重點(diǎn)管理人物情況報(bào)省級(jí)組織部門。

5.市級(jí)地方組織每年向省級(jí)組織部門上報(bào)在社外獲得省級(jí)、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)及榮譽(yù)稱號(hào)的社員名單;省級(jí)組織及時(shí)向社中央組織部上報(bào)在社外獲得國(guó)家、國(guó)際獎(jiǎng)以及省級(jí)重大獎(jiǎng)勵(lì)的社員名單。

七、地方組織工作規(guī)則

(三十一)地方各級(jí)委員會(huì)工作規(guī)則

1.地方各級(jí)委員會(huì)(省、自治區(qū)、直轄市和副省級(jí)市、地級(jí)市、自治州、直轄市的區(qū)以及縣、縣級(jí)市三級(jí)委員會(huì))由同級(jí)社員大會(huì)或代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。地方各級(jí)委員會(huì)在代表大會(huì)閉會(huì)期間是本地區(qū)社的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.地方各級(jí)委員會(huì)在同級(jí)代表大會(huì)閉會(huì)期間領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)社的工作,其職權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)成員設(shè)置和任期,依照《章程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.地方各級(jí)委員會(huì)任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。任期內(nèi)確須增補(bǔ)或調(diào)整委員會(huì)委員的,應(yīng)召開(kāi)代表會(huì)議或委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議選舉產(chǎn)生。選舉前應(yīng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)商并報(bào)上一級(jí)組織批準(zhǔn),選舉后應(yīng)層報(bào)中央組織部備案。因工作需要,在任期內(nèi)需免去委員會(huì)委員職務(wù)的,由本人向主委會(huì)議提出辭職申請(qǐng),由常務(wù)委員會(huì)議審議,經(jīng)上一級(jí)組織批準(zhǔn)后,交代表會(huì)議或委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議通過(guò),層報(bào)社中央組織部備案。

4.地方各級(jí)委員會(huì)全體(或擴(kuò)大)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次,由同級(jí)常務(wù)委員會(huì)召集并主持。地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、議程和列席人員范圍由同級(jí)常務(wù)委員會(huì)決定。

5.地方各級(jí)委員會(huì)全體(或擴(kuò)大)會(huì)議必須有三分之二以上委員到會(huì)方能舉行。表決時(shí),贊成票數(shù)超過(guò)實(shí)到人數(shù)的二分之一為通過(guò)。選舉時(shí),候選人獲得贊成票數(shù)超過(guò)實(shí)到人數(shù)的二分之一為當(dāng)選。

(三十二)地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則

1.地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)由同級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生,在該地方委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間,行使地方委員會(huì)職權(quán),領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)社的工作。

2.地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)是:

(1)討論并貫徹執(zhí)行社中央和上級(jí)組織的決議、決定;

(2)決定同級(jí)地方組織代表大會(huì)的規(guī)模和代表產(chǎn)生辦法。在代表大會(huì)期間,繼續(xù)主持社的日常工作,直到新的常務(wù)委員會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生為止;

(3)討論并決定召開(kāi)同級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議,審議提交委員會(huì)全體會(huì)議的工作報(bào)告及有關(guān)文件,主持委員會(huì)全體會(huì)議,向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作;

(4)組織實(shí)施同級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議的決議,討論并決定本地區(qū)社務(wù)工作的重大問(wèn)題;

(5)討論本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的重要問(wèn)題,審定以社組織名義向當(dāng)?shù)刂泄颤h委和政府提出的重要意見(jiàn)和建議;

(6)討論并決定專門委員會(huì)和直屬工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人事安排;

(7)討論并決定同級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)職能部門的設(shè)置、秘書長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人的任免及重大獎(jiǎng)懲等事項(xiàng);

(8)審議通過(guò)同級(jí)委員會(huì)換屆和屆中調(diào)整人選。

3.地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定。任期內(nèi)確需增補(bǔ)或調(diào)整主任委員、副主任委員、常務(wù)委員的,應(yīng)經(jīng)過(guò)委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生。候選人的產(chǎn)生應(yīng)經(jīng)過(guò)考察和與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)商,選舉前應(yīng)報(bào)上一級(jí)組織批準(zhǔn),選舉后應(yīng)層報(bào)社中央組織部備案。因工作需要,在任期內(nèi)需免去主任委員、副主任委員、常務(wù)委員職務(wù)的,由本人向主委會(huì)議提出辭職申請(qǐng),由常務(wù)委員會(huì)審議,經(jīng)上一級(jí)組織批準(zhǔn)后,交委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò),層報(bào)社中央組織部備案。

4.地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)任免秘書長(zhǎng),事先應(yīng)征得上一級(jí)組織同意并履行考察、協(xié)商、報(bào)批手續(xù),任免后應(yīng)報(bào)上一級(jí)組織部門備案。

5.地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)3次,由同級(jí)主委會(huì)議召集并主持。地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)、議程和列席人員范圍等問(wèn)題,由同級(jí)主委會(huì)議決定。

6.地方各級(jí)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有三分之二以上常務(wù)委員到會(huì)方能舉行。表決時(shí),贊成票數(shù)超過(guò)實(shí)到會(huì)委員的二分之一為通過(guò)。

(三十三)地方各級(jí)主委會(huì)議工作規(guī)則

1.地方各級(jí)主委會(huì)議由地方各級(jí)委員會(huì)的主任委員1人、副主任委員若干人組成。地方各級(jí)主委會(huì)議在同級(jí)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議閉會(huì)期間主持社的地方工作。

2.地方各級(jí)主委會(huì)議的職權(quán)是:

(1)討論并決定召開(kāi)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)及議程,審議提交常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的文件,主持常務(wù)委員會(huì)會(huì)議;

(2)組織實(shí)施常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的決議、決定,檢查各項(xiàng)工作的進(jìn)展及落實(shí)情況;

(3)學(xué)習(xí)討論時(shí)事政策,研究本地區(qū)的重要問(wèn)題;

(4)定期聽(tīng)取同級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)的工作匯報(bào),討論、處理社務(wù)工作中的重要問(wèn)題;

(5)審定以委員會(huì)名義發(fā)出的重要文件;

(6)討論并決定同級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)干部的任免、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng);

(7)審批發(fā)展社員。

3.地方各級(jí)主委會(huì)議一般1至2個(gè)月召開(kāi)一次,由主任委員或受其委托的副主任委員召集并主持。主委會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、地點(diǎn)及議程由主任委員提出并決定。

4.地方各級(jí)主委會(huì)議必須有二分之一以上成員出席方能舉行。表決時(shí),贊成票數(shù)達(dá)到出席人數(shù)的三分之二為通過(guò)。

5.未設(shè)常務(wù)委員會(huì)的地方組織,由主委會(huì)議代行常務(wù)委員會(huì)職權(quán)。

(三十四)本規(guī)定自社中央常務(wù)委員會(huì)通過(guò)之日起施行,由社中央組織部負(fù)責(zé)解釋。