(2008年12月3日九三學(xué)社第十二屆中央常務(wù)委員會第五次會議通過,2013年11月18日九三學(xué)社第十三屆中央常務(wù)委員會第四次會議修訂,2020年11月2日九三學(xué)社第十四屆中央常務(wù)委員會第十一次會議修訂)
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》等文件精神,規(guī)范工作程序,健全工作機制,著力提高解決自身問題能力,努力把九三學(xué)社建設(shè)成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨,根據(jù)《九三學(xué)社章程》《各民主黨派中央關(guān)于加強內(nèi)部監(jiān)督工作座談會紀要》及有關(guān)規(guī)定,制定本條例。
第二條 社內(nèi)監(jiān)督是本社對各級組織和全體社員遵守社章社規(guī)社紀、履行社內(nèi)職責(zé)情況的自我監(jiān)督。監(jiān)督的重點是各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員、各級機關(guān)中的社員。
第三條 社內(nèi)監(jiān)督堅持民主集中制原則,依章依規(guī)依紀進行;堅持社務(wù)監(jiān)督與紀律監(jiān)督并重,內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合,強化同級監(jiān)督;堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。
第二章 監(jiān)督內(nèi)容
第四條 社內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括:
(一)堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義道路,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,與中國共產(chǎn)黨真誠合作的情況。
(二)遵守憲法法律,貫徹多黨合作方針政策,遵守社章社規(guī)社紀的情況。
(三)貫徹執(zhí)行民主集中制,履行社內(nèi)職責(zé),執(zhí)行組織決定的情況。
(四)貫徹中共中央八項規(guī)定精神,加強作風(fēng)建設(shè),密切聯(lián)系群眾的情況。
(五)廉潔自律、秉公用權(quán)的情況。
第三章 監(jiān)督職責(zé)
第五條 中央委員會的監(jiān)督職責(zé)主要包括:
(一)貫徹落實民主黨派內(nèi)部監(jiān)督有關(guān)精神,部署、推進全社社內(nèi)監(jiān)督工作,指導(dǎo)下級組織開展社內(nèi)監(jiān)督工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)中央委員會的社內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議審議中央監(jiān)督委員會工作報告,監(jiān)督中央委員會領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員,決定加強社內(nèi)監(jiān)督的重大事項。
(三)中央委員會領(lǐng)導(dǎo)班子、常務(wù)委員會定期研究部署社內(nèi)監(jiān)督工作,加強對中央委員會作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,聽取中央監(jiān)督委員會工作匯報。
(四)中央委員會領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負社內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任,制定并組織實施社內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度文件,對中央委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員等進行教育管理和監(jiān)督,主動接受社組織和社員的監(jiān)督。主席是中央委員會社內(nèi)監(jiān)督工作第一責(zé)任人,副主席在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。
(五)中央委員應(yīng)嚴格遵守社章社規(guī)社紀,對違反社章社規(guī)社紀的行為應(yīng)堅決抵制,并及時報告社組織。
第六條 地方委員會的監(jiān)督職責(zé)主要包括:
(一)貫徹落實上級組織社內(nèi)監(jiān)督有關(guān)精神,向上級組織報告社內(nèi)監(jiān)督工作情況,指導(dǎo)下級組織開展社內(nèi)監(jiān)督工作。
(二)領(lǐng)導(dǎo)同級委員會的社內(nèi)監(jiān)督工作。地方委員會全體會議審議同級監(jiān)督委員會工作報告,監(jiān)督同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員,決定加強社內(nèi)監(jiān)督的重大事項。
(三)地方委員會領(lǐng)導(dǎo)班子、常務(wù)委員會定期研究部署社內(nèi)監(jiān)督工作,加強對同級委員會作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,聽取同級監(jiān)督委員會工作匯報。
(四)地方委員會領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負社內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任,制定并組織實施社內(nèi)監(jiān)督相關(guān)制度文件,對同級委員會領(lǐng)導(dǎo)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員等進行教育管理和監(jiān)督,主動接受社組織和社員的監(jiān)督。主委是同級委員會社內(nèi)監(jiān)督工作第一責(zé)任人,副主委在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。
(五)地方委員會委員應(yīng)嚴格遵守社章社規(guī)社紀,對違反社章社規(guī)社紀的行為應(yīng)堅決抵制,并及時報告社組織。
第七條 基層組織的監(jiān)督職責(zé)主要包括:
(一)規(guī)范基層組織生活,監(jiān)督社員切實履行《九三學(xué)社章程》規(guī)定的義務(wù),保障社員權(quán)利不受侵犯。
(二)了解社員對社的工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議,及時向上級組織反映情況。
(三)對社員進行教育管理和監(jiān)督,對社員違反社章社規(guī)社紀的行為及時進行批評教育或處理,問題嚴重的及時報告上級組織和有關(guān)方面。
第八條 監(jiān)督委員會是社內(nèi)監(jiān)督工作的專責(zé)機構(gòu),在同級委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。主要職責(zé)包括:
(一)貫徹落實上級和同級組織關(guān)于社內(nèi)監(jiān)督的決策部署。
(二)重點對同級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員、機關(guān)中的社員等進行監(jiān)督,指導(dǎo)下級組織社內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)開展工作。
(三)制定并實施社內(nèi)監(jiān)督工作規(guī)章制度,提出工作意見建議。
(四)組織開展廉潔自律和警示教育,負責(zé)對監(jiān)督委員會成員進行日常管理和監(jiān)督。
(五)受理情況反映,處置有關(guān)問題線索。
(六)做好社內(nèi)監(jiān)督與社的組織處理、紀律處分有關(guān)規(guī)定的銜接,對需要進行組織處理、紀律處分的社員,應(yīng)及時報告同級組織并提出處置建議。
(七)根據(jù)需要承辦國家監(jiān)察相關(guān)工作。
(八)對國家監(jiān)察機關(guān)依法處置的擔(dān)任公職的社員,依據(jù)社章社規(guī)社紀向同級組織提出組織處理、紀律處分建議意見。
(九)加強社內(nèi)監(jiān)督調(diào)查研究,總結(jié)交流經(jīng)驗,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(十)根據(jù)同級組織決定開展其他工作。
第九條 社員的監(jiān)督職責(zé)主要包括:
(一)在社的有關(guān)會議上有根據(jù)地向社組織和社員提出批評或建議。
(二)參加社組織領(lǐng)導(dǎo)班子述職和民主評議時,作出客觀評價。
(三)對社的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督,實事求是地反映意見和建議。
第四章 監(jiān)督形式
第十條 社內(nèi)監(jiān)督的形式主要包括:民主生活會、述職和民主評議、談心談話、問題線索處置、日常履職監(jiān)督。
第十一條 民主生活會。每年召開一次,必要時可增開。由主席(主委)召集,領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員參加,邀請上級組織或監(jiān)督委員會、同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)同志列席。重點是解決突出問題,提出改進措施,接受組織監(jiān)督。主席(主委)應(yīng)帶頭發(fā)揚民主,班子成員之間應(yīng)坦誠交流思想,積極開展批評和自我批評。民主生活會召開前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)深入開展談心談話,廣泛聽取意見建議。監(jiān)督委員會派員列席同級組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。
第十二條 述職和民主評議。由主席(主委)主持,每年進行一次,邀請上級組織或監(jiān)督委員會、同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)同志列席。述職范圍是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,參加評議的范圍一般是同級委員會或常務(wù)委員會委員。班子述職的重點是貫徹執(zhí)行《九三學(xué)社章程》、堅持民主集中制、加強自身建設(shè)、落實組織決定等情況;班子成員述職的重點是思想作風(fēng)、合作共事、履行職責(zé)、廉潔自律等情況。主席(主委)代表班子及個人述職,其他班子成員分別述職。民主評議以無記名方式進行,由同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總情況,并向主席(主委)反饋。監(jiān)督委員會派員列席同級組織領(lǐng)導(dǎo)班子述職和民主評議,對述職評議的范圍、程序等是否符合要求進行監(jiān)督。
第十三條 談心談話。主席(主委)應(yīng)經(jīng)常同班子成員、下級組織主委談心談話,了解其思想、工作、作風(fēng)等狀況,對苗頭性、傾向性問題應(yīng)及時指出、幫助改進,重要情況應(yīng)及時與同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通。對主席(主委)存在的問題,班子成員應(yīng)及時向其提出。
第十四條 問題線索處置。監(jiān)督委員會(未設(shè)立社內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)的地市級組織)按照分級受理、分類辦理的原則,根據(jù)管理權(quán)限負責(zé)處置反映監(jiān)督對象違反社章社規(guī)社紀、不履行或不正確履行社內(nèi)職責(zé)等問題線索。對需要做出組織處理、紀律處分的重點監(jiān)督對象,向同級組織領(lǐng)導(dǎo)班子提出處置建議,并由主席(主委)與同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通后,按相關(guān)規(guī)定處理;對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,依社章社規(guī)社紀處理;經(jīng)調(diào)查,監(jiān)督對象沒有不當行為的,應(yīng)以適當方式予以澄清。按照相關(guān)規(guī)定,與同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、國家監(jiān)察機關(guān)一起做好本級組織擔(dān)任公職社員的問題線索處置工作,對涉及擔(dān)任公職社員違反監(jiān)察法的,及時向國家監(jiān)察機關(guān)報告。定期匯總分析問題線索,對典型性、普遍性問題,及時向同級組織領(lǐng)導(dǎo)班子提出處置意見。
第十五條 日常履職監(jiān)督。各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子和監(jiān)督委員會各負其責(zé),對監(jiān)督對象日常履行社內(nèi)職責(zé)情況進行監(jiān)督。建立履職情況檔案,定期匯總分析,重要情況應(yīng)及時由領(lǐng)導(dǎo)班子或監(jiān)督委員會主要負責(zé)人與同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通。
第十六條 各級組織可結(jié)合工作實際改進社內(nèi)監(jiān)督形式,多措并舉增強監(jiān)督實效。
第五章 機構(gòu)設(shè)置
第十七條 中央委員會和省級委員會設(shè)立監(jiān)督委員會,任期與同級委員會一致;有條件的地市級組織可以設(shè)立社內(nèi)監(jiān)督機構(gòu),未設(shè)立的由其領(lǐng)導(dǎo)班子履行相關(guān)職責(zé)。監(jiān)督委員會設(shè)主任1名、副主任2名左右。主任由同級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任,組成人員可從同級委員會委員中產(chǎn)生,也可吸收其他方面代表人士。中央監(jiān)督委員會規(guī)模一般在19人以內(nèi),省級監(jiān)督委員會規(guī)模一般在11人以內(nèi)。
第十八條 中央委員會、省級委員會和有條件的地市級組織應(yīng)按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當?shù)囊?,選好配強監(jiān)督委員會(社內(nèi)監(jiān)督機構(gòu))成員,注意吸收有監(jiān)督、監(jiān)察、法律背景的人才。監(jiān)督委員會人選一般應(yīng)經(jīng)過初始提名、資格審查、征求同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部意見、主席(主委)會議正式提名、同級委員會全體會議決定等環(huán)節(jié)。地方組織監(jiān)督委員會組成人員名單須報上一級組織備案。
第十九條 監(jiān)督委員會應(yīng)設(shè)專職辦事機構(gòu)和人員,負責(zé)日常事務(wù)。
第六章 工作保障
第二十條 各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)切實擔(dān)負起社內(nèi)監(jiān)督職責(zé),把社內(nèi)監(jiān)督工作納入重要議事日程,常研究、常部署、常檢查、常推動。應(yīng)注重日常教育引導(dǎo)和管理,把落實監(jiān)督職責(zé)關(guān)口前移。應(yīng)在人員配備、經(jīng)費保障、宣傳教育等方面,為社內(nèi)監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。應(yīng)加強實踐探索,深化理論創(chuàng)新,不斷提高社內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)化水平。
第二十一條 各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)以身作則,自覺加強理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng),增強法紀觀念和規(guī)則意識,帶頭遵守制度規(guī)定,主動接受社組織和社員的監(jiān)督。
第二十二條 各級組織應(yīng)加強教育培訓(xùn),深化理論政策學(xué)習(xí),提高履職能力和水平,建設(shè)高素質(zhì)的社內(nèi)監(jiān)督工作隊伍。
第七章 附 則
第二十三條 省級組織和設(shè)立社內(nèi)監(jiān)督機構(gòu)的地市級組織可根據(jù)本條例,制定相關(guān)規(guī)定。
第二十四條 本條例自中央常務(wù)委員會會議通過之日起施行,由中央常務(wù)委員會負責(zé)解釋。2013年11月九三學(xué)社第十三屆中央常務(wù)委員會第四次會議審議通過的《九三學(xué)社中央監(jiān)督委員會工作條例》同時廢止。