（2019年12月11日九三學(xué)社第十四屆中央常務(wù)委員會第八次會議通過）
為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)和九三學(xué)社自身建設(shè)需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)參政黨建設(shè)有關(guān)文件精神，加強(qiáng)九三學(xué)社地方組織代表人士隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排，拓寬選人視野，注重培養(yǎng)使用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全工作機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、代表性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的地方組織代表人士隊(duì)伍，為堅(jiān)持好發(fā)展好完善好我國新型政黨制度、把我社建設(shè)成為“政治堅(jiān)定、組織堅(jiān)實(shí)、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全”的新時(shí)代中國特色社會主義參政黨提供有力的人才保障。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持黨管干部、黨管人才。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的干部路線，落實(shí)黨的人才工作方針政策，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，確保正確政治方向。
（二）堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律作為重要標(biāo)準(zhǔn)。
（三）堅(jiān)持體現(xiàn)九三學(xué)社界別特色。按照各民主黨派重點(diǎn)分工領(lǐng)域，發(fā)展和培養(yǎng)以科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)的高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域高、中級知識分子為主的代表人士。
（四）堅(jiān)持民主集中和溝通協(xié)商相結(jié)合。既要貫徹落實(shí)民主集中制，在一定范圍內(nèi)充分醞釀，領(lǐng)導(dǎo)班子專題研究、集體決定，又要履行一定程序，與有關(guān)部門充分溝通協(xié)商。
三、代表人士標(biāo)準(zhǔn)條件
（一）政治堅(jiān)定。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，積極貫徹落實(shí)中共中央重大決策部署，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)。
（二）代表性強(qiáng)。在社內(nèi)具有較強(qiáng)代表性和影響力，在社員中有較高公認(rèn)度，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。具有較高科學(xué)文化知識素養(yǎng)，本職崗位業(yè)績突出，作風(fēng)深入務(wù)實(shí)，有良好群眾基礎(chǔ)。
（三）品行良好。自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，具有愛國奉獻(xiàn)精神和報(bào)國情懷，有高度的社會責(zé)任感，始終保持健康情趣和道德情操。為人正派，作風(fēng)民主，遵紀(jì)守法，廉潔自律。
（四）能力突出。具備較高的綜合素質(zhì)，履職能力突出。工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，具有開拓創(chuàng)新精神，社務(wù)工作水平較高。
（五）熱愛多黨合作事業(yè)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，秉持多黨合作和我社愛國民主科學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對多黨合作事業(yè)充滿感情，與中國共產(chǎn)黨真誠合作，堅(jiān)定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
四、代表人士隊(duì)伍建設(shè)主要內(nèi)容
（一）建立代表人士人才資源庫
地方組織應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，主動謀劃，擔(dān)當(dāng)作為，建立素質(zhì)較高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的代表人士人才資源庫。
1.數(shù)量規(guī)模。數(shù)量充足、規(guī)模合理，既要滿足今后5年地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和換屆需要，又要考慮今后10年乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展需要。按照合理配置、突出重點(diǎn)、上級指導(dǎo)、分級統(tǒng)籌的要求，5年內(nèi)，省級組織代表人士人才資源數(shù)量一般為領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的3倍，其中骨干代表人士人才資源一般為3人；市級組織代表人士人才資源數(shù)量由省級組織根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際和工作需要確定，一般為領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的2倍，其中骨干代表人士人才資源一般為2人。10年內(nèi)，地方組織代表人士人才資源數(shù)量更加充足，基本滿足社組織建設(shè)和發(fā)展需要。
2.層次結(jié)構(gòu)。層次合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證使用上有梯隊(duì)、選擇上有空間。省級組織代表人士人才資源年齡一般不超過55歲，以50歲左右為主體，其中45歲以下代表人士人才資源的比例不低于20%；市級組織代表人士人才資源年齡由省級組織根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際和工作需要確定，一般不高于省級組織代表人士人才資源年齡界限，要有一定比例的45歲以下代表人士人才資源。代表人士人才資源隊(duì)伍中，符合我社主體界別特色的專家學(xué)者、具有行政管理經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部和適合從事專職社務(wù)工作的干部應(yīng)各占適當(dāng)比例，要有一定數(shù)量的綜合素質(zhì)突出的復(fù)合型人才，要有一定數(shù)量的女同志。
3.產(chǎn)生程序?？刹扇〗M織推薦與個(gè)人推薦、定期推薦與日常推薦相結(jié)合的方式，履行一定的工作程序，經(jīng)地方組織主委會議研究形成代表人士人才資源名單，并將有關(guān)情況書面報(bào)告上級社組織和同級有關(guān)部門。
4.動態(tài)管理。地方組織應(yīng)定期分析代表人士人才資源庫狀況，上下聯(lián)動，按照組織掌握、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰、有進(jìn)有出的要求，做好代表人士人才資源庫的管理工作，始終保持合理規(guī)模。對個(gè)別情況發(fā)生變化、不適合繼續(xù)作為代表人士人才資源的應(yīng)及時(shí)調(diào)整。對新發(fā)現(xiàn)或新入社符合代表人士條件的優(yōu)秀人才資源應(yīng)履行程序及時(shí)吸納補(bǔ)充。要及時(shí)了解和更新代表人士人才資源職務(wù)變動等信息，建立代表人士人才資源“成長檔案”。
（二）強(qiáng)化人才資源儲備
地方組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)注重在日常工作中多渠道吸納優(yōu)秀人才，重點(diǎn)在主體界別人員較多、知識分子比較集中的高等院校、科研院所、國有企事業(yè)單位及政府部門、社會團(tuán)體等吸納優(yōu)秀人才。著力吸納國家和?。ú浚┘壐邔哟螌＜遥攸c(diǎn)吸納已形成一定社會影響力的知名專家學(xué)者；積極從新的社會階層人士、海外留學(xué)歸國人員等群體中物色培養(yǎng)我社主體界別人才。著眼長遠(yuǎn)，積極儲備有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄耆瞬?。代表人士人才資源儲備不足時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級社組織、同級有關(guān)部門反映，爭取支持，有計(jì)劃有針對性地盡早盡快發(fā)展高層次代表性人士入社。
（三）加強(qiáng)推薦協(xié)商
地方組織應(yīng)將代表人士的形成與有關(guān)部門民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)總體部署相結(jié)合，推動代表人士人才資源庫建設(shè)與向有關(guān)部門推薦代表人士工作有效銜接。加強(qiáng)與有關(guān)部門的對接協(xié)商，按照相關(guān)程序配合開展有關(guān)工作。
（四）做好培養(yǎng)使用
1.教育培訓(xùn)?？茖W(xué)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃。配合有關(guān)部門選派代表人士參加中共黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門組織的各類培訓(xùn)。充分發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地的作用，合理利用高等院校等培訓(xùn)資源，積極開展自主培訓(xùn)。突出政治培訓(xùn)，加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、中國新型政黨制度理論、多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷凝聚代表人士的思想政治共識。強(qiáng)化綜合素質(zhì)能力培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，開展較為系統(tǒng)和全面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表人士的綜合素質(zhì)和“五種”能力。代表人士每5年參加中共黨委組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門，以及社中央和省級組織開展的培訓(xùn)不得少于45天。將教育培訓(xùn)作為了解、培養(yǎng)代表人士的重要渠道，促進(jìn)培訓(xùn)和使用的有機(jī)結(jié)合。
2.培養(yǎng)鍛煉。統(tǒng)籌做好社內(nèi)培養(yǎng)鍛煉計(jì)劃，有針對性地選用代表人士在社的各級專門委員會、工作委員會、研究中心等工作機(jī)構(gòu)中任職或擔(dān)任基層組織負(fù)責(zé)人，不斷提高代表人士的社務(wù)工作水平。配合有關(guān)部門推選代表人士到西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)、重大工程、基層一線等培養(yǎng)鍛煉，積極推薦代表人士輪崗交流、掛職鍛煉，不斷豐富代表人士的履職經(jīng)驗(yàn)。對優(yōu)秀代表人士，要早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早壓擔(dān)子，注重培養(yǎng)有專業(yè)背景的復(fù)合型人才，骨干代表人士要經(jīng)受重要崗位磨練。對缺乏行政崗位工作經(jīng)歷的代表人士，地方組織要主動作為，積極向有關(guān)部門提出需求、爭取支持，有計(jì)劃有目的地安排到相應(yīng)崗位培養(yǎng)鍛煉。
3.推薦使用。完善代表人士評價(jià)機(jī)制，使敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的代表人士脫穎而出，進(jìn)入社組織和有關(guān)部門的培養(yǎng)使用視野。加大推薦使用力度，采取配合中共黨組織推薦和主動向中共黨組織推薦兩種途徑，做好代表人士推薦工作。積極推薦代表人士在各級政府及其部門、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、科研院所、國有企業(yè)中擔(dān)任重要職務(wù)。積極推薦符合條件的代表人士擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，配合有關(guān)部門做好聘請代表人士擔(dān)任政府參事、文史研究館館員和特約人員的工作。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督管理
1.了解情況。地方組織應(yīng)通過民主生活會、談心會、座談會、述職和民主評議，以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主委經(jīng)常性、近距離廣泛接觸代表人士等方式，重點(diǎn)了解代表人士政治素質(zhì)、思想狀況、履行職責(zé)和廉潔自律等情況，為準(zhǔn)確識別、科學(xué)評價(jià)和正確使用奠定基礎(chǔ)。
2.談心談話。地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與代表人士開展社內(nèi)經(jīng)常性談心談話，地方組織主委每年至少與骨干代表人士進(jìn)行1次談心談話。了解掌握代表人士的政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個(gè)人重要事項(xiàng)變化等情況，對苗頭性、傾向性問題及時(shí)批評教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，注重關(guān)心代表人士實(shí)際困難，幫助解決實(shí)際問題，誠懇傾聽意見建議。
3.社內(nèi)監(jiān)督。強(qiáng)化自我監(jiān)督功能，充分發(fā)揮社內(nèi)監(jiān)督機(jī)制在代表人士隊(duì)伍建設(shè)中的作用。完善社內(nèi)監(jiān)督工作條例和實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督形式、監(jiān)督程序，對代表人士遵守社章、履行職責(zé)、廉潔自律、改進(jìn)作風(fēng)等情況進(jìn)行監(jiān)督。著力加強(qiáng)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律教育，增強(qiáng)代表人士的遵章意識、法紀(jì)觀念，促進(jìn)代表人士隊(duì)伍健康發(fā)展。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)高度重視代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、提高政治站位，充分認(rèn)識代表人士隊(duì)伍建設(shè)對加強(qiáng)我社自身建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，提上重要議事日程，定期召開會議研究，積極部署相關(guān)工作。地方組織主委是代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的第一責(zé)任人，必須擔(dān)負(fù)起代表人士隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任，積極謀劃、主動作為，扎實(shí)推進(jìn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。地方組織應(yīng)定期向上級社組織報(bào)告代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況，上級社組織特別是主委應(yīng)積極指導(dǎo)、支持和幫助下級社組織的代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作。社中央將把代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況作為督導(dǎo)檢查省級組織工作的重要內(nèi)容之一。
（二）加強(qiáng)溝通聯(lián)系。地方組織應(yīng)積極加強(qiáng)與同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，建立良好的工作關(guān)系。通過主動溝通協(xié)商，爭取同級中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)、支持和幫助，推動工作、解決問題、舉薦人才。地方組織應(yīng)定期走訪下級社組織所在地的中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門，幫助下級社組織推動代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，為加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造有利條件。
