（2019年12月11日九三學(xué)社第十四屆中央常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）
組織發(fā)展是九三學(xué)社自身建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到我社參政黨作用的有效發(fā)揮和多黨合作事業(yè)的健康發(fā)展。為適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展需要，按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的要求，根據(jù)《九三學(xué)社章程》的有關(guān)規(guī)定和《各民主黨派中央關(guān)于新時(shí)代組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代組織發(fā)展工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共方針，正確處理發(fā)展與鞏固、數(shù)量與質(zhì)量、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，突出發(fā)展質(zhì)量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，規(guī)范工作程序，保持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，為把九三學(xué)社建設(shè)成高素質(zhì)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。
二、工作原則
1.堅(jiān)持“三個(gè)為主”的基本方針。以協(xié)商確定的范圍和對(duì)象為主、以大中城市為主、以有一定代表性人士為主，保持中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨性質(zhì)定位。
2.堅(jiān)持發(fā)展與鞏固相結(jié)合。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)慎做好發(fā)展社員與建立組織的工作，做到發(fā)展與鞏固相結(jié)合，有計(jì)劃地穩(wěn)步發(fā)展。
3.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先。嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、有一定社會(huì)影響的代表人士，不盲目追求數(shù)量和規(guī)模。保持我社高、中級(jí)知識(shí)分子為主體的特色。
4.堅(jiān)持體現(xiàn)界別特色。把握好保持界別特色與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系。我社重點(diǎn)分工領(lǐng)域主要是從事科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)的高等教育、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域高、中級(jí)知識(shí)分子。堅(jiān)持重點(diǎn)分工領(lǐng)域內(nèi)的人士占社員總數(shù)的70%左右，并做好其他方面代表人士的發(fā)展工作。
三、組織發(fā)展地區(qū)和范圍
（一）除西藏和臺(tái)灣、香港、澳門外，我社可在全國(guó)30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展成員、建立組織。其中內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)不再新建地方組織，只在已有地方組織的城市發(fā)展社員。
（二）嚴(yán)格把握在法院、檢察院、廣播電視臺(tái)發(fā)展社員，個(gè)別確因工作需要發(fā)展的，應(yīng)征得其所在單位中共黨組織的同意，但不建立組織。
（三）不宜發(fā)展的情況
1.不在軍隊(duì)、公安、安全、外交系統(tǒng)和中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)（包括黨報(bào)、黨刊）等部門發(fā)展。已在這些部門工作的社員，除重要崗位外，根據(jù)實(shí)際情況，可保留社籍，但不在單位開(kāi)展組織活動(dòng)。
2.不在中共黨員、共青團(tuán)員、工人、農(nóng)民、在校學(xué)生、臺(tái)灣同胞、香港同胞、澳門同胞、海外僑胞、宗教教職人員、已獲得外國(guó)國(guó)籍人員中發(fā)展。
3.一般不在沒(méi)有縣級(jí)地方組織的縣（縣級(jí)市）發(fā)展社員。
4.一般不在中、小學(xué)及中專、技校發(fā)展社員。
5.原則上不發(fā)展已經(jīng)退休的人員。確屬政治、學(xué)術(shù)上有較大影響和具有較強(qiáng)參政議政能力并能正常參加組織生活的，可個(gè)別發(fā)展。
四、發(fā)展社員的標(biāo)準(zhǔn)條件
1.政治堅(jiān)定。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。
2.品行良好。自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神和報(bào)國(guó)情懷，有社會(huì)責(zé)任感，始終保持健康情趣和道德情操。為人正派，作風(fēng)民主，遵紀(jì)守法，廉潔自律。
3.代表性強(qiáng)。具有較高的科學(xué)文化知識(shí)素養(yǎng)，在本行業(yè)、本崗位業(yè)績(jī)突出，有一定參政議政能力和社會(huì)影響力，作風(fēng)深入務(wù)實(shí)，有良好群眾基礎(chǔ)。
4.熱愛(ài)九三學(xué)社。擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，贊成并愿意遵守社的章程，弘揚(yáng)我社愛(ài)國(guó)、民主、科學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,有一定的參政議政意愿和能力。
五、工作程序和要求
1.嚴(yán)把入口關(guān)。加強(qiáng)同發(fā)展對(duì)象所在單位中共黨組織的溝通，嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)、推薦等環(huán)節(jié)工作規(guī)定，重點(diǎn)把好政治關(guān)和廉潔關(guān)，注重業(yè)務(wù)能力和代表性。
2.嚴(yán)格考察工作。地方組織發(fā)函征求發(fā)展對(duì)象所在單位中共黨組織意見(jiàn)，全面了解其政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、廉潔自律等情況。發(fā)展非戶籍地跨省份人員要從嚴(yán)掌握，確需發(fā)展的，還應(yīng)由戶籍所在地中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)助了解有關(guān)情況。
3.規(guī)范審核程序。按照社中央制定的工作程序，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、程序的審核，發(fā)展前一般應(yīng)有6個(gè)月以上的培養(yǎng)考察期。
4.加強(qiáng)教育管理。以政治培訓(xùn)為主，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)新社員的教育培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)。建立完善社員檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握社員情況。
發(fā)展無(wú)黨派代表人士（包括擔(dān)任人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)正廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士，全國(guó)人大代表，全國(guó)政協(xié)委員，高等學(xué)校校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)，中央直屬科研機(jī)構(gòu)下屬院所、國(guó)有大型企業(yè)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全國(guó)性人民團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及其他重點(diǎn)培養(yǎng)的無(wú)黨派代表人士）加入九三學(xué)社，應(yīng)與同級(jí)中共黨委溝通一致，并征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。
六、關(guān)于發(fā)展新的社會(huì)階層和非公有制經(jīng)濟(jì)人士
（一）堅(jiān)持原則
在堅(jiān)持重點(diǎn)分工的前提下，做到注重質(zhì)量、保持特色、適度發(fā)展、協(xié)調(diào)有序。適當(dāng)發(fā)展本社重點(diǎn)分工領(lǐng)域相關(guān)的新的社會(huì)階層人士，重點(diǎn)在大中城市發(fā)展有代表性的人士。非公有制經(jīng)濟(jì)人士在年度新發(fā)展社員中的占比一般不超過(guò)5%。
（二）把握標(biāo)準(zhǔn)
1.政治素質(zhì)好。自覺(jué)接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，認(rèn)同并遵守社的章程。
2.社會(huì)形象好。遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，熱心公益事業(yè)。
3.代表性強(qiáng)。在本領(lǐng)域本行業(yè)業(yè)績(jī)突出，影響力大，層次較高，一般已作一定政治安排或擔(dān)任一定社會(huì)職務(wù)。
（三）深入考察
結(jié)合新的社會(huì)階層人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士特點(diǎn)，拓寬考察渠道，完善考察方式，切實(shí)把好入口關(guān)。
發(fā)展新的社會(huì)階層人士，要征求所在單位、行業(yè)中共黨組織和社會(huì)組織黨建機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織監(jiān)管部門以及有關(guān)中共黨組織的意見(jiàn)。
發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)人士，要征求所在地中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門以及企業(yè)中共黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)，并聽(tīng)取企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社會(huì)保障等部門的意見(jiàn)，了解其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅和勞動(dòng)保障等情況。
考察工作由地方組織負(fù)責(zé)實(shí)施，視情商請(qǐng)同級(jí)中共黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門予以協(xié)助。
七、關(guān)于建立地方組織
（一）關(guān)于省轄市級(jí)組織
1.主要原則
建立省轄市級(jí)（包括省、自治區(qū)所轄市和直轄市所轄區(qū)，以下統(tǒng)稱省轄市）組織要嚴(yán)格控制，合理布局，分類指導(dǎo)。充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展水平、社組織發(fā)展空間、政治資源合理配置，注重社員素質(zhì)和工作基礎(chǔ)。
原則上不在省轄市新建工作委員會(huì)，目前已在省轄市成立的省直屬工作委員會(huì)，條件成熟的可視情有計(jì)劃按程序成立省轄市級(jí)組織。
2.成立條件
需要同時(shí)具備以下條件：（1）經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展水平較高，知識(shí)分子比較集中；（2）有社員50人以上，基層組織比較健全；（3）有適合擔(dān)任社組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表性人士，并有一定數(shù)量的骨干社員；（4）成立后有充分履行職能的工作條件，包括辦公場(chǎng)所、編制、經(jīng)費(fèi)等，其中機(jī)關(guān)編制一般不少于3名。
3.工作程序
（1）省級(jí)組織與中共省級(jí)黨委協(xié)商一致；（2）省級(jí)組織報(bào)社中央批準(zhǔn)；（3）省級(jí)組織指定專人成立籌備機(jī)構(gòu)，原則上要有1年以上的籌備期；（4）籌備成熟后，省級(jí)組織將有關(guān)情況和人選報(bào)社中央批準(zhǔn)，正式選舉成立省轄市級(jí)組織；（5）省級(jí)組織將選舉結(jié)果報(bào)社中央備案。
改建、合并省轄市級(jí)組織參照新建省轄市級(jí)組織程序進(jìn)行。
（二）關(guān)于副省級(jí)城市市轄區(qū)（不含縣處級(jí)市轄區(qū)）
副省級(jí)城市市轄區(qū)（不含縣處級(jí)市轄區(qū)）條件成熟的，可有計(jì)劃有步驟建立適當(dāng)數(shù)量的地方組織，具體程序可參照建立省轄市級(jí)組織有關(guān)規(guī)定。
（三）關(guān)于縣級(jí)（縣級(jí)市）組織
不新建縣級(jí)（縣級(jí)市）組織。
八、關(guān)于做好組織發(fā)展規(guī)劃
每年下半年，省級(jí)組織按照社中央和同級(jí)中共黨委的要求，結(jié)合實(shí)際情況，研究明確下一年度社員發(fā)展率、凈增率、主體界別比率和高級(jí)職稱（或相當(dāng)于高級(jí)職稱）比率、非公有制經(jīng)濟(jì)人士比率、重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象等，與省委統(tǒng)戰(zhàn)部溝通一致后，制定下一年度的發(fā)展規(guī)劃（包括籌建地方組織計(jì)劃），并于10月底前報(bào)送社中央。為提高發(fā)展質(zhì)量，新發(fā)展的社員中具有高級(jí)職稱或相當(dāng)于高級(jí)職稱的比例一般應(yīng)達(dá)到40%左右，人才集中的地方應(yīng)達(dá)到40%以上。
社中央對(duì)省級(jí)組織報(bào)送的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行分析研究，從總體上嚴(yán)格把握年凈增率不超過(guò)4％，以及新發(fā)展社員中非公有制經(jīng)濟(jì)人士一般不超過(guò)5%的原則，結(jié)合各地方組織發(fā)展實(shí)際，制定全社年度發(fā)展規(guī)劃。
省級(jí)組織要認(rèn)真執(zhí)行社中央制定的年度發(fā)展規(guī)劃。社中央和各級(jí)地方組織要定期對(duì)社員發(fā)展情況進(jìn)行分析研究，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)組織的指導(dǎo)。
九、關(guān)于完善組織發(fā)展工作機(jī)制
各級(jí)組織在組織發(fā)展工作中要主動(dòng)作為，暢通渠道，密切與有關(guān)中共黨組織的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通協(xié)商，積極發(fā)現(xiàn)和發(fā)展優(yōu)秀人才。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主委要把吸納高層次代表人士入社放在重要位置，帶頭物色、推薦和發(fā)展。在發(fā)展中要處理好數(shù)量與質(zhì)量、突出特色與優(yōu)化結(jié)構(gòu)、社中央總體把握與省級(jí)組織分別調(diào)控的關(guān)系，認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)社戰(zhàn)略，合力推進(jìn)組織發(fā)展工作。
本意見(jiàn)執(zhí)行中，遇有與以往組織發(fā)展工作文件精神不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。
