（2008年12月3日九三學(xué)社第十二屆中央常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）
機(jī)關(guān)建設(shè)是我社自身建設(shè)的重要組成部分。為了更好地履行參政黨職能，適應(yīng)新世紀(jì)新階段對(duì)參政黨機(jī)關(guān)工作的新要求，根據(jù)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)提出以下意見。
一、提高對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)
1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的迫切需要，是更好地履行參政黨職能發(fā)揮參政黨作用的客觀要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重大而深刻的變化，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各類問題層出不窮。發(fā)展成為多黨合作的根本任務(wù)。機(jī)關(guān)在我社加強(qiáng)參政黨建設(shè)，發(fā)揮參政黨作用過程中，具有十分重要的地位和作用，只有進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，才能有效地發(fā)揮機(jī)關(guān)的樞紐作用和參謀、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能，為履行參政黨職能提供重要保證，圓滿完成機(jī)關(guān)所承擔(dān)的各項(xiàng)使命和任務(wù)。
二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的指導(dǎo)思想和需要把握的原則
2.必須堅(jiān)持正確的政治方向。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持為多黨合作的根本任務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨管干部與尊重民主黨派自主權(quán)利相統(tǒng)一，貫徹《意見》精神和實(shí)施《公務(wù)員法》，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
3.必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)。發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是我社履行參政黨職能的第一要?jiǎng)?wù)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的所有舉措都應(yīng)著眼于增強(qiáng)參政黨職能和發(fā)揮參政黨作用，提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。
4.必須堅(jiān)持民主集中制原則。完善集體領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理與專職副主席（副主委）分管相結(jié)合的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制，貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的議事程序，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化規(guī)范化程序化，健全崗位責(zé)任制，建立健全科學(xué)有效的運(yùn)行機(jī)制。
5.必須樹立以人為本的理念，建設(shè)一支高素質(zhì)的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)關(guān)鍵在人。要以培養(yǎng)人、關(guān)心人、用好人為重點(diǎn)，以調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員的積極性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力和機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)與能力為核心，以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為目的。
三、機(jī)關(guān)的基本職能和建設(shè)的目標(biāo)
6.社的各級(jí)機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)。社的各級(jí)機(jī)關(guān)是專門從事中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)的政治機(jī)關(guān)，是參政黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由財(cái)政負(fù)擔(dān)日常經(jīng)費(fèi)的社組織辦事機(jī)構(gòu)。
7.機(jī)關(guān)的基本職能是服務(wù)。即圍繞中心工作為領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)好參謀、想辦法、提建議；貫徹領(lǐng)導(dǎo)班子意圖和決策，抓好落實(shí)；承上啟下、溝通左右、聯(lián)絡(luò)內(nèi)外，搞好協(xié)調(diào)；為領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)，為社的各級(jí)組織服務(wù)，為廣大社員服務(wù)。服務(wù)是機(jī)關(guān)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
8.機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)。通過大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，形成一個(gè)想干事業(yè)、支持干成事業(yè)、幫助干好事業(yè)，服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良、服務(wù)效率快捷的工作機(jī)制；建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍；營(yíng)造一種既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的工作氛圍；把九三學(xué)社各級(jí)機(jī)關(guān)建設(shè)成為集學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型于一體的高效的工作集體。
四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作機(jī)制建設(shè)
9.選配好機(jī)關(guān)工作班子。放寬眼界，采取內(nèi)部培養(yǎng)選拔、外部引進(jìn)調(diào)入、社會(huì)公開招錄等多種途徑選配政治素質(zhì)好、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力、年富力強(qiáng)的人才，逐步配齊機(jī)關(guān)工作班子。特別應(yīng)注意配備好專職副主席（副主委）、秘書長(zhǎng)和機(jī)關(guān)中層崗位的主要負(fù)責(zé)人。
10.健全機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制。從社的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子專職與兼職相結(jié)合的特點(diǎn)出發(fā)，健全機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制。主席（主委）負(fù)責(zé)全面工作，著重抓大事；專職副主席（副主委）根據(jù)主席（主委）會(huì)議的決定和部署，協(xié)助主席（主委）推動(dòng)全面工作，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作；兼職副主席（副主委）參加集體領(lǐng)導(dǎo)，原則上不分管機(jī)關(guān)工作；秘書長(zhǎng)列席主席（主委）會(huì)議，在主席（主委）會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助專職副主席（副主委）負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)和推動(dòng)機(jī)關(guān)各部門工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手。機(jī)關(guān)重大問題須經(jīng)集體研究決定。
11.健全崗位責(zé)任制。根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，九三學(xué)社各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員都是國(guó)家公務(wù)員，必須依照公務(wù)員制度的規(guī)定建立健全以崗位責(zé)任制為核心的管理機(jī)制；按照精干、高效的原則合理設(shè)置機(jī)構(gòu)；明確機(jī)關(guān)各部門、各崗位和各級(jí)工作人員的職責(zé)、任務(wù)和工作程序，減少以至杜絕由于職責(zé)不清、程序不明造成的矛盾，克服忙閑不均、忙亂無序的現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的科學(xué)管理和目標(biāo)管理。
12.加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。建立健全主席（主委）會(huì)議、（主席）主委辦公會(huì)議和機(jī)關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議議事規(guī)則和工作規(guī)則，健全機(jī)關(guān)工作人員管理等各項(xiàng)工作制度；認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)形成的行之有效的制度，同時(shí)建立制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督機(jī)制；逐步形成一套目標(biāo)清楚、職責(zé)明確、程序健全、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、適合民主黨派機(jī)關(guān)特點(diǎn)的工作制度。
13.推進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持干部“四化”方針和“德才兼?zhèn)洹痹瓌t，從優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)和機(jī)關(guān)的可持續(xù)發(fā)展著眼，規(guī)范干部選拔任用原則和程序，確保用人的擇優(yōu)和公正。做到多數(shù)人不贊成的不提名，未經(jīng)考核的不討論，集體討論時(shí)多數(shù)人不同意提拔任用的不通過。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善考核激勵(lì)機(jī)制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理、考核和培養(yǎng)工作，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格民意測(cè)評(píng)、民主推薦、人事部門考核、集體研究決定以及任前公示、試用期等程序。努力做到任人為賢、能上能下、能進(jìn)能出。
14.做好機(jī)關(guān)工作人員的輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。有計(jì)劃有秩序地進(jìn)行機(jī)關(guān)工作人員的輪崗交流和競(jìng)爭(zhēng)上崗，逐步加大副處級(jí)以上干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的比例。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，努力開拓機(jī)關(guān)工作人員向外交流的渠道和途徑，按照干部管理權(quán)限分層次推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員對(duì)外交流工作，有計(jì)劃地安排機(jī)關(guān)工作人員掛職鍛煉，鼓勵(lì)支持機(jī)關(guān)工作人員自愿下基層鍛煉。
五、固本強(qiáng)基，加強(qiáng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)能力建設(shè)
15.加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作部門業(yè)務(wù)能力建設(shè)，注重部門作用的發(fā)揮。加強(qiáng)參政黨理論和參政議政基礎(chǔ)研究，提高調(diào)查研究和分析歸納的能力，提高組織材料和撰寫文章的水平，努力成為一些重要領(lǐng)域的行家里手；抓好基本功訓(xùn)練，善于深入基層、探索規(guī)律，善于聯(lián)系社員、熟悉情況，在社員中樹立良好口碑和人格魅力，有人緣有親和力，提高組織、宣傳、引導(dǎo)社員的能力；搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合和與社外有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，整合資源、形成合力，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致及時(shí)地為領(lǐng)導(dǎo)、社的各級(jí)組織、廣大社員提供服務(wù)。
16.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高機(jī)關(guān)人員工作能力。拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。注重對(duì)中層和年輕機(jī)關(guān)工作人員的培養(yǎng)，選送他們參加政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會(huì)主義學(xué)院組織的學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)工作人員任職培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織機(jī)關(guān)工作人員出境學(xué)習(xí)考察，鼓勵(lì)自學(xué)成才和在崗培訓(xùn)，著力提高機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)意識(shí)和辦文辦會(huì)辦事的能力。
17.改進(jìn)工作手段，提高工作效率。保證必要投入，添置必要設(shè)備，改善工作條件。結(jié)合信息化建設(shè)，逐步將機(jī)關(guān)工作中的信息傳遞、任務(wù)下達(dá)、公文處理等納入網(wǎng)絡(luò)管理，充分利用信息技術(shù)提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率。
六、求真務(wù)實(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
18.加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想政治工作。組織機(jī)關(guān)全體工作人員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)多黨合作理論特別是中發(fā)（2005）5號(hào)文件精神。圍繞機(jī)關(guān)的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和存在的突出問題，廣泛深入開展思想教育和談心活動(dòng)；克服好人主義和畏難情緒，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)；領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，用自身的模范行動(dòng)和人格力量去影響和帶動(dòng)群眾；激發(fā)和保持積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
19.大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。在機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，反對(duì)形式主義和弄虛作假，講實(shí)話辦實(shí)事求實(shí)效；反對(duì)和抵制衙門作風(fēng)，保持與基層組織和廣大社員的密切聯(lián)系；改進(jìn)會(huì)議開法，提高會(huì)議實(shí)效；摒棄行文陋習(xí)，倡導(dǎo)開門見山、言之有物、清新樸實(shí)的文風(fēng)。
20.加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。機(jī)關(guān)文化建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容。要注意及時(shí)總結(jié)和引導(dǎo)在工作實(shí)踐中形成的，具有感召力和凝聚力、體現(xiàn)九三學(xué)社機(jī)關(guān)特色、膾炙人口的文化語言；注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨社工團(tuán)組織在機(jī)關(guān)文化建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，逐漸形成健康向上的機(jī)關(guān)文化，成為凝聚機(jī)關(guān)工作人員共同奮斗的精神力量。
21.關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員工作和生活。對(duì)關(guān)系機(jī)關(guān)全局和涉及機(jī)關(guān)工作人員切身利益的問題，決策前廣泛聽取群眾呼聲和意見，充分尊重大多數(shù)人的愿望。關(guān)心機(jī)關(guān)工作人員的工作、生活和身心健康，積極幫助他們解決遇到的困難和問題，活躍機(jī)關(guān)文體生活。
七、加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
22.把機(jī)關(guān)建設(shè)工作擺上領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程。領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)將機(jī)關(guān)建設(shè)作為自身建設(shè)的重要內(nèi)容，制定規(guī)劃，定期研究，專人負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)，及時(shí)分析解決機(jī)關(guān)建設(shè)工作中遇到的困難和問題。
23.建立機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，要建立并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)工作；上級(jí)機(jī)關(guān)要為下級(jí)機(jī)關(guān)做出表率，逐步形成一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面。
