羅道全，北京石油化工學院教授。國家特邀自然資源監(jiān)察專員，北京高校思政課特級教授，北京市優(yōu)秀教師，九三學社中央?yún)⒄h理論研究中心副主任，九三學社中央社會建設委員會委員，九三學社十大，十一大黨代表，九三北京市委理論研究會副主任，大興區(qū)政協(xié)常委，九三學社大興區(qū)工委副主任兼秘書長，北京高校心橋工程“十佳個人”，首都統(tǒng)一戰(zhàn)線同心服務團專家，大興區(qū)控煙公益形象大使，大興榜樣，律師。
從事信息工作的主要經(jīng)歷
我2001年4月加入九三學社，剛開始時不知道如何去參政議政，既沒有渠道，也沒有能力。2005年，我受動員參加了九三學社北京市委舉辦“我心目中的九三”演講比賽，在準備比賽的過程中，我認識了九三北京市委宣傳部的周立英、黃繼平等老師，他們鼓勵我發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參政議政，并告訴我可以通過撰寫信息來參政議政，當時的辦公室主任劉金緩老師負責信息工作，她從信息的寫作技巧上給了我很多指導，我就在2005年開始嘗試寫參政議政信息，并從此一發(fā)而不可收拾。
從2005年開始，我先后撰寫社情民意信息1300多件，平均每年撰寫信息80多篇，每4天一條信息。
125篇信息被全國政協(xié)采用，324篇被九三中央采用。395篇被市政協(xié)采用，人民日報刊登5篇。386篇信息被轉(zhuǎn)化為各級人大議案、政協(xié)提案。多年來，有19篇信息被溫家寶、俞正聲、回良玉等國家領導人批示。先后為九三、民盟、民革、民建、農(nóng)工、致公等黨派中央、省市區(qū)級組織做信息輔導報告130余場。
曾連續(xù)3年獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻策“優(yōu)秀信息員”稱號，3次獲得九三學社中央“信息工作貢獻獎”，4次獲得九三學社北京市委信息工作突出貢獻獎。
多年從事信息工作的感悟
要有使命意識。參政議政、社會服務是民主黨派的基本職能。作為一名民主黨派成員，參政議政是應盡的職責，是執(zhí)政黨和國家的殷切期望，是法律賦予的神圣使命。改革開放40多年來，黨和國家對民主黨派越來越重視，先后出臺了2個“五號文件”，頒布了《統(tǒng)一戰(zhàn)線條例》，明確了民主黨派參政黨的地位。我作為一名民主黨派成員，參政議政是我的職責，也是我的使命。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門也為我們搭建了許多發(fā)揮作用的平臺。比如，學校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部就多次對我們民主黨派成員進行培訓，組織我們參觀考察，提高我們參政議政的能力；中共大興區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部領導多次與我電話、短信聯(lián)系，給我提供寫信息的素材。沒有各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和基層單位黨總支的支持，我就不可能在參政議政上取得任何成就。
我要感謝九三學社，感謝九三學社這所大學校，把我這個參政議政的門外漢領入了參政議政的大門。我自覺并沒有做多少工作，但九三已經(jīng)給予許多榮譽，我唯有不斷努力，才能不辜負九三學社對我的培養(yǎng)和重托。多年來我因為積極參政議政取得了較好成績，先后擔任國家特邀自然資源監(jiān)察專員，北京高校思政課特級教授，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨外知識分子建言獻策信息員，九三學社中央?yún)⒄h理論研究中心副主任，九三學社中央社會建設委員會委員，九三學社十一大代表，大興區(qū)政協(xié)常委，九三學社大興區(qū)工委副主任兼秘書長，九三學社北京石油化工學院支社主委。作為一名基層群眾，平時可以發(fā)揮作用的平臺并不會太多，我有幸擁有并充分地利用了九三學社給我的這些平臺，不管本職工作多忙多累，對這些組織的活動我有請必到，不惜自己搭上大量時間和金錢。通過這些平臺，我開闊了眼界，結(jié)識了各行各業(yè)的精英，擴大了信息來源。
要有奉獻精神。我們民主黨派成員都有自己的本職工作，在此背景下去從事參政議政工作，沒有一點奉獻精神是不可能做好的，對于在職人員尤其如此。我把參與九三的活動當作事業(yè)來做。是參政議政工作為我拓展了人生思考的廣度和社會關注的深度。如今，參政議政已成為我的一種生命狀態(tài)，信息工作為我開啟了生命的新篇章。我每天至少保證有1個小時的時間用于寫信息。每天夜晚10點以后，夜深人靜，都是我寫信息的最佳時間。我一寫信息就興奮，一天不寫信息我都會感覺惶恐不安，就會感覺自己在參政議政的路上會掉隊。
2020年，疫情防控是頭等大事，全年寫了134件信息，20多萬字，平均每天600字，絕大多數(shù)與疫情防控有關。這還不包括我寫的10幾篇參政議政調(diào)研報告和理論文章。我每周的時間差不多有一半用于與九三相關的活動，包括九三學社中央、九三北京市委、九三區(qū)工委、區(qū)政協(xié)安排的工作。
要勤奮投入。做好參政議政工作，還要勤奮。在2008年“512地震”發(fā)生后的近1個月時間，我放棄了星期六、星期日等節(jié)假日以及中午的休息時間，每天下班后，利用晚上時間通過查閱書籍、報紙雜志、上網(wǎng)等方式查閱文獻，廣泛收集整理國內(nèi)外抗震救災的資料和先進經(jīng)驗，前后撰寫了20篇共計4萬余字的抗震救災建議，為國家抗震救災建言獻策，通常在稿子發(fā)出時已是凌晨二、三點鐘了。困了就趴在電腦桌上打一盹，實在挺不住了才躺下休息一會，仍然在思考著信息的內(nèi)容與措辭，以至輾轉(zhuǎn)反側(cè)，徹夜難眠。我在床頭放置了筆和本子，一有新的思路和想法，就馬上坐起記下來并到電腦桌前挑燈夜戰(zhàn)，直至成稿。有時在睡夢中醒來有了一個關于某一問題的想法后也要開燈起床用筆記下，在震后的近1個月時間里，每天的休息時間平均不到4個小時，生活的規(guī)律也被徹底打破?！蛾P于從全國緊急調(diào)集一批心理咨詢?nèi)藛T赴地震災區(qū)對災區(qū)民眾進行心理干預的建議》《關于建立緊急情況部的建議》都被《人民日報》刊登，產(chǎn)生了很好的社會影響。
要有悲天憫人的情懷關注弱勢群體。我們這些民主黨派成員，不能說是社會上的成功人士，但基本上也屬于社會的中層，大量的社會地位不如我們、地處社會底層的民眾，他們有很多訴求，但沒有能力表達，導致他們沒有話語權(quán)。作為民主黨派成員，面對社會的社會陰暗面、不公正現(xiàn)象，不能光是抱怨甚至謾罵，抱怨和謾罵不能解決任何問題。而是要保持高度的社會責任感和良知，帶著感情去關注弱勢群體、底層民眾的利益訴求，提出建設性建議。那些關注弱勢群體、底層民眾問題的建議和信息，最能引起上級領導重視的。
我的建議里面，關于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三農(nóng)”問題的占了一半，我2010年被國家領導人批示的2篇建議，都是關于農(nóng)村問題的。
要有高度的政治敏感性，反應迅速。參政議政、寫信息是有時效性的，有的建議不及時上傳，就會失去價值。所以，每當有重要事件發(fā)生時，都是撰寫信息的大好時機，但必須反應迅速，搶占先機，而機會是稍縱即失的，所以動手要快。
2008年9月中旬央視公布三鹿奶粉事件的當天晚上，我就寫了“關于處理問題奶粉、牛奶善后事宜的建議”，得到了北京市副市長陳紅的批示，獲得2008年北京市政協(xié)優(yōu)秀信息獎。2009年8月，新醫(yī)改方案在報紙上公布的當天，我就寫了“對新醫(yī)改方案的反映”，獲得北京市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長的批示。
處處留心，在日常生活中尋找選題。參政議政工作要注意在現(xiàn)實生活中搜集素材，關注身邊的發(fā)生的點滴事情，要注重觀察社會現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)共性問題，再進行深入地調(diào)研，掌握更詳細的情況，提出可操作性強的解決問題的具體措施和建議。
我經(jīng)常坐公交車上下班，發(fā)現(xiàn)了許多問題，比如說，線路設置不合理的問題、空調(diào)車不開空調(diào)的問題、夜班車的問題、車載電視內(nèi)容單調(diào)庸俗的問題等，寫了多篇關于改進北京市公交車的信息。
我去銀行辦事，寫了多篇關于北京市銀行存在的問題及其改進建議的信息。
我?guī)Э腿巳ニ聫R參觀，發(fā)現(xiàn)神職人員沒有社會保障，我就寫了為神職人員建立社會保障的建議，被北京市所采納。
我?guī)Ш⒆尤ル娪霸嚎措娪埃l(fā)現(xiàn)電影正式放映前的廣告過長，就寫了《電影貼片廣告時間過長之風當剎》，該建議被九三學社中央采用并刊登在九三中央的網(wǎng)站上，被全國10余份報紙轉(zhuǎn)載，產(chǎn)生良好社會影響。
我寫的被溫家寶總理批示的信息——《要警惕“非轉(zhuǎn)農(nóng)”造成新的社會不公》，素材來源于我與我愛人的聊天時發(fā)現(xiàn)的。我愛人在吃晚飯時說，孩子同學的父母在市里上班，又把戶口回遷到通州父母處辦理“非轉(zhuǎn)農(nóng)”，得到了拆遷補償?shù)姆孔?套，市場價值1000多萬元。聽完這個事情后，我感覺這是一條十分重要的信息線索，是一個苗頭性的問題，還不被人們所熟悉。于是，我到大興區(qū)的一些被拆遷的農(nóng)村進行了實地調(diào)研，，采集到了一些線索和數(shù)據(jù)，并上網(wǎng)對全國各地類似的情況進行了調(diào)查，很快撰寫了《要警惕“非轉(zhuǎn)農(nóng)”造成新的社會不公》這篇建議，受到了溫家寶總理的批示。
要多看多聽，充分利用新聞媒體。新聞媒體主要包括：電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)，要關注這些媒體的報道，每天要注意收聽、收看國際、國內(nèi)新聞，充分利用這些資源，開闊視野，豐富選題的內(nèi)容，從中找出社會反映強烈的問題、焦點問題，作為選題的素材，我每天必看北京電視臺北京新聞，中央電視臺新聞聯(lián)播。因為我們地處北京，所以，我們必須更加關注北京發(fā)生的事情，了解北京方方面面的情況，熟悉北京市的市情，所以，對于北京電視臺的《晚間新聞》新聞節(jié)目以及《北京日報》、《北京青年報》，在可能的情況下我每天都會去看。同時，我會天天上網(wǎng)，瀏覽網(wǎng)上的新聞、評論以及名人博客，這都是我信息的重要來源。網(wǎng)絡因為反應迅速，國內(nèi)外發(fā)生的大事可以在網(wǎng)上迅速知曉，所以，我只要是不出差，每天上網(wǎng)瀏覽新聞至少1小時來尋找信息線索。因為我們每個人的時間和精力都是有限的，不可能把更多時間放在實地調(diào)查上，而網(wǎng)絡調(diào)查和瀏覽可以隨時隨地進行，非常便利快捷?，F(xiàn)在，我撰寫的信息中，有一半的素材來源于網(wǎng)上，我的《關于治理飆車的建議》、《關于建立國家榮譽制度的建議》等，都是在名人博客的啟發(fā)下完成的。
要發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡量在自己熟悉的領域選題。每個人都有自己的專長，在自己專長的領域里參政議政、撰寫信息，會更有針對性，同時也更有利于上級部門的采納，因為他認為你在這一領域是專家。
我在高校工作，本科學的歷史，碩士階段學的是中國政治，到高校工作后先是從事高教研究，接著擔任高校思政課專職教師，所以，我在撰寫參政議政信息時，涉獵的領域相當廣泛。當然，由于我更加熟悉教育問題、法律問題（有律師證書）。
同時，我來自于農(nóng)村，熟悉和關注“三農(nóng)”問題，所以，我在參政議政、撰寫信息時，盡量在這些熟悉的領域選題，我的建議里關于“三農(nóng)”問題、教育、法律方面的相對多一些。
善于捕捉時機 積極搶抓機遇。每每重大會議召開前后、重大事件或重大突發(fā)事件發(fā)生后，黨和政府都急切需要了解來自社會的意見、建議和反映，這個時候撰寫信息采納率就比較高，這就給我們黨派成員參政議政、撰寫信息提供了良好的時機和重大機遇。這時候抓住了這些機遇，自己的參政議政能力和水平就會有顯著提高。
汶川地震期間我寫了20多條信息，多篇信息被《人民日報》刊登。
好的標題是信息成功的關鍵。選題太大不行，太大顯得空，而黨委、政府或者不感興趣，或者決定不了，有些建議人家只能說你對，但不會有任何實際效果。標題必須意思表示明白無誤，一目了然，不能空洞。好的標題是信息成功的關鍵。因為領導人很忙，怎樣在最短的時間內(nèi)吸引住領導人的注意力是非常關鍵的。比如我寫的《建議禁止全國人大代表、全國政協(xié)委員代言有償廣告》，看了題目后，內(nèi)容幾乎就不用看了，就能非常明白信息要表達的意思。該信息被時任北京市政協(xié)主席陽安江批示。還比如我寫的被回良玉副總理批示的信息《警惕老年人互助會干預農(nóng)村兩委工作》，這一標題有2個關鍵詞，“老人會”、“干預農(nóng)村兩委工作”，如果把標題換為《關于農(nóng)村老人會問題的建議》，就讓人看不明白寫的是什么，必須看完全文后才能明白信息的整體意思。
注重比較研究，力求簡明扼要。撰寫參政議政建議不同于學術論文，其讀者不是理論工作者，而是各級黨政領導和有關部門負責人。因此，寫作時最好不要使用純學術語言，而應通俗明了。要有比較研究，比如，在某一方面，國外有什么成功經(jīng)驗可以供我們借鑒。
比如，我撰寫的信息：《學習日本經(jīng)驗化解殯葬難問題》、《關于成立國家緊急情況部的建議》、《北京市建立“家庭暴力受害女性庇護所”已刻不容緩》、《為校車管理立法刻不容緩》《<舉報人保護法>的制訂已刻不容緩》、《關于禁止全國人大代表、政協(xié)委員代言有償廣告的建議》，這些建議都是被上級領導批示被在媒體上公開發(fā)表了的，都做了中外對比研究的。因為你有比較研究，是別人的成功經(jīng)驗，而不是作者個人的主觀見解，領導同志在看這條信息時就會覺得有可操作性，可以拿來就能用上，領導就會認可該建議。我的1/3的建議里面都會做比較分析。
另外，由于領導事情繁雜，時間有限，每天用于看信息的時間不可能太多，篇幅太長的信息領導領導是沒有時間去看的。信息應簡潔明了，易被接受，領導亦易于交辦處理。反映的內(nèi)容可以是一種情況，一個苗頭，一個問題，一種看法，一條建議等，只要角度把握得好，時機掌握得準，就是一條好信息。所以，信息應簡短扼要，長話短說，開門見山，語氣平白直敘，不要有學理腔，不要像學術論文那樣引經(jīng)據(jù)典，字數(shù)最好控制在1300字以內(nèi)，我的被國家領導人批示的“警惕老年人互助會干預農(nóng)村兩委工作”、“警惕非轉(zhuǎn)農(nóng)造成新的社會不公”等2篇建議，1篇在1000字以內(nèi)，另1篇在1300字以內(nèi)。
充分相信自己，敢于大膽上書。寫提案、建議，有時內(nèi)容與自己所從事的工作有關，有時可能就沒有多少聯(lián)系，甚至風馬牛不相及，這樣就會產(chǎn)生一個問題：對于與自己的專業(yè)工作相關的建議，可能自己會對它的價值和可行性有一個較清楚的認識，因而敢于提出；而對于與自己專業(yè)或工作沒有聯(lián)系的建議，由于把握不大，不太敢提。我認為：只要自己感到某想法或建議有價值，就大膽地向上反映。因為人們常說“無知者無畏”、“旁觀者清”。因為不是業(yè)內(nèi)人士，可能看問題更易不受條條框框的限制，更為超脫，更為客觀。同樣，對于同一件事情，由于視角不同，每個階層、每個人的認識和看法都會有差異，讓不同的人群對同一件事發(fā)表看法，對執(zhí)政黨來說可以多角度地地集中和汲取大家的智慧，減少失誤，執(zhí)政黨廣納民意的需求為我們就各種不太熟悉的問題大膽上書提供了可能。如果得到了認可或受到重視，就等于做了一件有益的事；如果未引起領導及有關部門的重視，則說明還需要進一步調(diào)查和學習，或重新選擇一個科學的角度。
對于一些與我的專業(yè)沒有關系的領域，一旦產(chǎn)生了想法，也不懼權(quán)威，敢于大膽地向領導、向社會陳述己見。比如：關于醫(yī)療改革、關于地震等，都不是我的專業(yè)，甚至關于“三農(nóng)”問題，也與我的專業(yè)相去甚遠，但我寫的關于上述領域的信息都得到了上級領導甚至國家領導人的批示。所以，要相信自己，敢于大膽上書。
持之以恒，虛心學習。我們黨派成員，剛開始參政議政，撰寫信息，由于經(jīng)驗不足，也由于知名度不夠，可能寫的信息經(jīng)常不被采用，千萬不要氣餒，堅持下去，時間長了，上級部門就會注意到你了。開始撰寫信息的頭3個月內(nèi)寫了20多條信息基本上都沒有被采用，但我沒有氣餒，還是堅持了下來，這一堅持就是15年之多。在這15年多的時間里，我充分利用一切機會去學習如何撰寫信息。九三學社中央、九三學社北京市委、大興區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的歷次關于撰寫信息的專題講座或座談會，我都盡量參加，抓住一切機會向?qū)＜覍W習、請教，多向有經(jīng)驗的人士請教，比如，我就多次向我們九三北京市委2位信息工作卓有成效者鄭曉東、朱良老師請教，使我受益頗多。我還經(jīng)常與市政協(xié)負責信息的同志聯(lián)系，請教信息撰寫的相關問題。
由于持之以恒，我的信息的質(zhì)量也越來越高，被采用的比例也越來越高，被上級領導批示的層次也越來越高。2009年，我的信息被有關領導批示的有8條，2010年全年，我有2條信息被國家領導人批示，2011年有6條信息被國家領導人批示，2014年有2條信息被國家領導人批示,2016年有3條被批示,質(zhì)量達到了新的高度，可以說這是我多年來持之以恒，厚積薄發(fā)的結(jié)果?，F(xiàn)在上級有關部門甚至經(jīng)常主動給我打電話，主動約請我寫某一方面的信息。（來源：微信公眾號九三學社大興之家）
