6月18日和7月8日，分別聚焦“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”和“暢通國內(nèi)大循環(huán)”的兩場調(diào)研協(xié)商座談會，先后在北京召開。兩場會議就各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士開展的相關(guān)重點(diǎn)考察調(diào)研成果進(jìn)行協(xié)商。
關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)工作的朋友會注意到，近年來，“調(diào)研協(xié)商座談會”經(jīng)常出現(xiàn)在新聞報(bào)道中，調(diào)研協(xié)商座談會是什么性質(zhì)的會議，其召開背后又體現(xiàn)了什么意涵？
重要政黨協(xié)商形式
習(xí)近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出，要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺和機(jī)會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用。同年底，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》提出，政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。政黨協(xié)商的形式主要包括會議協(xié)商、約談協(xié)商和書面協(xié)商三種形式。會議協(xié)商又包括專題協(xié)商座談會、人事協(xié)商座談會、調(diào)研協(xié)商座談會以及其他協(xié)商座談會。其中，調(diào)研協(xié)商座談會，是由中共中央負(fù)責(zé)同志主持召開，主要就民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士的重點(diǎn)考察調(diào)研成果及建議進(jìn)行協(xié)商，邀請有關(guān)部門參加，一般每年2次?！兑庖姟愤€指出，無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商；工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體和商會組織，參加政黨協(xié)商。
2015年6月8日，調(diào)研協(xié)商座談會作為新的政黨協(xié)商形式首次“亮相”。在這場調(diào)研協(xié)商座談會上，民革中央、民盟中央、民進(jìn)中央、臺盟中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表，就推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和制定“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。
自此開始，每年都由中共中央負(fù)責(zé)同志主持召開兩場調(diào)研協(xié)商座談會。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志和無黨派人士代表介紹重點(diǎn)考察調(diào)研成果，提出意見和建議。中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會議，聽取意見建議，協(xié)商交流。會后，調(diào)研組進(jìn)一步完善調(diào)研報(bào)告，提升議政建言的針對性和實(shí)效性。
2024年恰是調(diào)研協(xié)商座談會定期召開的第10個(gè)年頭。調(diào)研協(xié)商座談會的產(chǎn)生，正是著眼于進(jìn)一步豐富政黨協(xié)商的形式和內(nèi)容，為黨外人士參政議政搭建了新平臺、拓寬了新渠道，成為了解社會主義協(xié)商民主和中國新型政黨制度的一扇窗口。
無調(diào)研、不協(xié)商；真調(diào)研、真協(xié)商
2021年6月25日，國務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國新型政黨制度》白皮書，其中介紹了“中共中央每年委托民主黨派中央就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題開展重點(diǎn)考察調(diào)研，支持民主黨派中央結(jié)合自身特色開展經(jīng)常性考察調(diào)研?！?/p>
這里提到的重點(diǎn)考察調(diào)研，就是調(diào)研協(xié)商座談會進(jìn)行協(xié)商的重要內(nèi)容。
年度重點(diǎn)考察調(diào)研，又稱“大調(diào)研”，一般每年一次，是中共中央委托各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，結(jié)合自身特色，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題開展調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策的重要活動(dòng)，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織。根據(jù)中共中央有關(guān)工作安排，從“誰提出”、“誰組織”、“誰實(shí)施”、“到哪去”、“誰支持”，到調(diào)研選題、調(diào)研準(zhǔn)備、實(shí)地調(diào)研、調(diào)研協(xié)商座談、報(bào)送調(diào)研成果，每個(gè)環(huán)節(jié)間緊密相連，均有制可依、有規(guī)可守、有序可循。
“大調(diào)研”工作始于1993年，經(jīng)過30多年實(shí)踐已形成一個(gè)完整、規(guī)范的運(yùn)行過程，有力提升議政建言的針對性、實(shí)效性，促進(jìn)了中共中央科學(xué)決策的有效實(shí)施。
以2024年為例，“大調(diào)研”的選題有兩個(gè)方面：一是“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，二是“暢通國內(nèi)大循環(huán)”。從年初開始，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士陸續(xù)召開座談會，邀請相關(guān)部門代表和專家學(xué)者參與，充分聽取各方對專題調(diào)研的意見建議，根據(jù)自身特色和關(guān)注點(diǎn)，選擇調(diào)研切口，優(yōu)化調(diào)研方案，以確保調(diào)研工作務(wù)實(shí)高效。
3月中下旬開始，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士分赴各地開展實(shí)地調(diào)研，在調(diào)研過程中形成一些思考和建議。一段時(shí)間以來，“統(tǒng)戰(zhàn)新語”密集推送了“大調(diào)研”相關(guān)報(bào)道，基本反映了實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)情況。
——圍繞“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”
民建中央調(diào)研組聚焦“推進(jìn)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展”，提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各方共同完善人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為各類人工智能企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
民進(jìn)中央調(diào)研組聚焦“提升國家創(chuàng)新體系整體效能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”，提出進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新主體，探索科教融合、產(chǎn)教融合等人才培養(yǎng)模式。
農(nóng)工黨中央調(diào)研組聚焦“推動(dòng)生物制造高質(zhì)量發(fā)展 培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，提出要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)不同功能、空間的優(yōu)勢互補(bǔ)。
全國工商聯(lián)調(diào)研組聚焦“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，表示要引導(dǎo)和支持各類主體找準(zhǔn)定位，發(fā)揮區(qū)域之長、企業(yè)之長，推動(dòng)形成合作共贏局面。
全國無黨派人士考察團(tuán)聚焦“推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)”，提出政府要引導(dǎo)企業(yè)重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要重視科創(chuàng)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的訴求與呼聲。
——圍繞“暢通國內(nèi)大循環(huán)”
民革中央調(diào)研組聚焦“加快建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系，暢通國內(nèi)大循環(huán)”，提出加快流通領(lǐng)域數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)向技術(shù)、數(shù)據(jù)、高素質(zhì)人力資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
民盟中央調(diào)研組聚焦“加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系”，提出推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)深度融合，打通全消費(fèi)鏈，讓物流真正“流”起來。
致公黨中央調(diào)研組聚焦“完善基礎(chǔ)制度，疏通建設(shè)全國統(tǒng)一大市場堵點(diǎn)”，提出要通過有效的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新破解內(nèi)生動(dòng)力不足瓶頸，聚力打造域內(nèi)中小城市創(chuàng)新發(fā)展高地。
九三學(xué)社中央調(diào)研組聚焦“打通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展堵點(diǎn)，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)動(dòng)力”，提出國有企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，更好激發(fā)科技創(chuàng)新活力，并加強(qiáng)指導(dǎo)、精準(zhǔn)引導(dǎo)培育未來產(chǎn)業(yè)。
臺盟中央調(diào)研組聚焦“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，打造新增長極，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)”，提出各地應(yīng)進(jìn)一步把握和用好已經(jīng)形成的區(qū)域協(xié)同發(fā)展良好態(tài)勢，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。
彰顯中國新型政黨制度優(yōu)勢
習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
回顧十年間，一系列關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，通過深入開展“大調(diào)研”、召開調(diào)研協(xié)商座談會進(jìn)行充分協(xié)商交流，進(jìn)一步形成了共識、凝聚了人心、匯聚了力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中共十八大以來，中共中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議204次，確保重大問題決策更科學(xué)、更民主。各民主黨派中央、無黨派人士深入考察調(diào)研，提出書面意見建議1200余件，許多轉(zhuǎn)化為國家重大決策。中共各級地方黨委結(jié)合實(shí)際，就地方重大問題同民主黨派各級地方組織進(jìn)行協(xié)商，積極推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
通過深入開展調(diào)研、進(jìn)行充分協(xié)商，各民主黨派、無黨派人士增強(qiáng)了參政履職的政治使命感和議政建言的社會責(zé)任感；同時(shí)，也培養(yǎng)鍛煉了一批參政議政能力強(qiáng)、專業(yè)水平高、合作共事意識強(qiáng)的優(yōu)秀人才，有力推動(dòng)各民主黨派、無黨派人士自身能力建設(shè)。
“堅(jiān)定制度自信，堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度”“切實(shí)提高政黨協(xié)商質(zhì)量，不斷健全議政建言機(jī)制”“廣泛凝聚共識，助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”......習(xí)近平總書記的諄諄寄語言猶在耳。今年是中華人民共和國成立75周年，也是中國新型政黨制度確立75周年。我們有理由相信，中國新型政黨制度在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程中必將煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)與活力。
