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中國(guó)新型政黨制度怎么看？這場(chǎng)發(fā)布會(huì)說(shuō)清楚了！


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國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年6月25日發(fā)布《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)，并舉行新聞發(fā)布會(huì)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人許又聲，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室主任、新聞發(fā)言人張健，中央統(tǒng)戰(zhàn)部民主黨派工作局局長(zhǎng)桑福華，全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室理論局局長(zhǎng)汪連海出席了發(fā)布會(huì)，介紹白皮書(shū)有關(guān)情況并答記者問(wèn)。
發(fā)布會(huì)主持人介紹，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)。這部白皮書(shū)全文約1.4萬(wàn)字，由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三部分組成。白皮書(shū)以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個(gè)語(yǔ)種發(fā)表，由人民出版社、外文出版社分別出版，在全國(guó)新華書(shū)店發(fā)行。
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首先，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人許又聲介紹情況。
許又聲
女士們、先生們，大家好！再過(guò)幾天，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕。在百年探索和奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，組成了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)建立了中國(guó)新型政黨制度，也就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一制度在我們國(guó)家政治和社會(huì)生活中都彰顯出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力。
中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就發(fā)展和完善中國(guó)新型政黨制度提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署，不斷規(guī)范政黨協(xié)商、強(qiáng)化參政議政、完善民主監(jiān)督，充分發(fā)揮了中國(guó)新型政黨制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
中國(guó)新型政黨制度根植于中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，孕育于近代以來(lái)中國(guó)民主革命的歷史進(jìn)程，形成于協(xié)商籌建新中國(guó)的偉大實(shí)踐，發(fā)展于社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程，完善于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。白皮書(shū)指出，中國(guó)新型政黨制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，是在中國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展的結(jié)果。
在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人來(lái)商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。白皮書(shū)也強(qiáng)調(diào)，中國(guó)新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的重要功能，能夠?qū)崿F(xiàn)利益代表的廣泛性、奮斗目標(biāo)的一致性、決策施策的科學(xué)性、國(guó)家治理的有效性，是人民當(dāng)家作主的重要實(shí)現(xiàn)形式和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要制度載體。
在追求民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的艱辛歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派風(fēng)雨同舟、生死與共，形成了通力合作、團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。在這一制度格局中，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中形成并不斷鞏固的，是歷史的選擇、人民的選擇。各民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，其基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無(wú)黨派人士是中國(guó)政治生活中的重要力量，參照民主黨派來(lái)履行職能。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，為各民主黨派、無(wú)黨派人士參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建了重要平臺(tái)。這次白皮書(shū)詳細(xì)介紹了民主黨派、無(wú)黨派人士履行三大職能的內(nèi)容、形式、保障、成效等，是中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的最好注解，也為世界政黨制度的發(fā)展提供了中國(guó)方案。
經(jīng)過(guò)七十多年的發(fā)展，中國(guó)新型政黨制度日漸成熟，但中國(guó)不會(huì)停止探索前進(jìn)的腳步。白皮書(shū)向世界莊嚴(yán)宣告：中國(guó)將繼續(xù)借鑒和吸收人類政治文明的有益成果，但絕不會(huì)照搬照抄別國(guó)政黨制度模式，也不會(huì)將中國(guó)政黨制度的模式強(qiáng)加于其他國(guó)家；中國(guó)尊重世界其他國(guó)家選擇的符合本國(guó)國(guó)情的政黨制度，愿意本著彼此平等、相互尊重的原則，加強(qiáng)交流互鑒，促進(jìn)世界民主政治發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
發(fā)布會(huì)解答了哪些大家關(guān)心的問(wèn)題？一起來(lái)看——
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中央廣播電視總臺(tái)央視記者
世界上有的國(guó)家實(shí)行的是多黨制，有的實(shí)行的是兩黨制，有的實(shí)行的是一黨制，而中國(guó)實(shí)行的是由中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，稱為中國(guó)新型政黨制度。請(qǐng)問(wèn)這種新型的政黨制度與別的制度相比有何特色以及優(yōu)勢(shì)？謝謝。
許又聲
謝謝你的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。大家都知道，政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要實(shí)現(xiàn)形式，是國(guó)家政治制度的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政黨制度，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情所決定的。世界政黨制度具有多樣性，沒(méi)有也不可能有一個(gè)放之四海而皆準(zhǔn)的政黨制度模式。剛才講了，我們中國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，這個(gè)制度也是從中國(guó)的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，它的基本特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，八個(gè)民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨親密合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。在中國(guó)，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有反對(duì)黨，也沒(méi)有在野黨。在這一政黨制度中，執(zhí)政黨和參政黨同心同德，風(fēng)雨同舟，實(shí)行“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。
中國(guó)新型政黨制度應(yīng)該說(shuō)具有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是能夠真實(shí)、廣泛、持久地代表最廣大人民的根本利益，集中各方面的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，可以有效避免一些政黨制度代表黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益，為反對(duì)而反對(duì)，導(dǎo)致議而不決、社會(huì)撕裂的弊端。二是能夠把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密地團(tuán)結(jié)起來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同目標(biāo)而奮斗，可以有效避免一黨制缺乏監(jiān)督、多黨制惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。中國(guó)新型政黨制度為世界政黨制度提供了“中國(guó)方案”，這也是對(duì)人類政治文明的一大貢獻(xiàn)。
講到這兒，我就想到，中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平先生有一句名言，叫做“不管黑貓白貓，能抓住老鼠就是好貓”。七十多年來(lái)，中國(guó)所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī)充分證明了，中國(guó)新型政黨制度就是最能抓老鼠的好貓。謝謝。
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封面新聞?dòng)浾?/strong>
請(qǐng)問(wèn)黨的十八大以來(lái)，中國(guó)新型政黨制度取得了哪些成果，有哪些新的舉措、新的亮點(diǎn)？謝謝。
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張健
謝謝你的提問(wèn)。中共十八大以來(lái)，著眼于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度要求，以習(xí)近平同志為核心的中共中央進(jìn)一步對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，在理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新方面，都取得了諸多重要成果。
在理論創(chuàng)新方面，明確把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)方略，明確提出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)新型政黨制度，明確提出各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，明確提出民主黨派基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商等。這些理論創(chuàng)新，為我國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。
在政策創(chuàng)新方面，中共十八大以來(lái)，中共中央著重在推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主，在加強(qiáng)人民政協(xié)工作，在支持民主黨派加強(qiáng)參政黨建設(shè)等方面，制定了一系列文件，為我國(guó)多黨合作事業(yè)的發(fā)展提供了重要政策支撐。
在實(shí)踐創(chuàng)新方面，應(yīng)該說(shuō)有很多，在這里我重點(diǎn)給大家介紹三點(diǎn)：
一是政黨協(xié)商。中共十八大以來(lái)，政黨協(xié)商更加規(guī)范有序。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，中共十八大以來(lái)，由中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)或委托有關(guān)部門召開(kāi)的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等，一共是172次，其中習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的有37次，就國(guó)家的幾個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題、全局性問(wèn)題，與各民主黨派和無(wú)黨派人士共商國(guó)是。
二是參政議政。在參政議政方面，更加精準(zhǔn)有效。中共十八大以來(lái)，各民主黨派、無(wú)黨派人士圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，提出了一系列重要意見(jiàn)建議。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)有730多件，其中很大一部分被黨中央、國(guó)務(wù)院吸收，為科學(xué)決策、民主決策作出了重要貢獻(xiàn)。
三是民主監(jiān)督。中共十八大以來(lái)，民主監(jiān)督開(kāi)辟了嶄新領(lǐng)域，受中共中央委托，從2016年開(kāi)始，八個(gè)民主黨派中央用了5年的時(shí)間，對(duì)口八個(gè)中西部省區(qū)，開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，提出了大量的意見(jiàn)建議，為脫貧攻堅(jiān)取得勝利作出了積極貢獻(xiàn)。
下一步，受中共中央委托，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士還將圍繞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督。謝謝。
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中國(guó)新聞社記者
我們知道，政黨協(xié)商是中國(guó)新型政黨制度的重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式有哪些？在實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派是怎樣開(kāi)展政黨協(xié)商的？謝謝。
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桑福華
謝謝這位記者的提問(wèn)，感謝你關(guān)心中國(guó)的新型政黨制度，關(guān)心政黨協(xié)商。所謂政黨協(xié)商，按照白皮書(shū)的定義，它是中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，圍繞黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。無(wú)黨派人士參加政黨協(xié)商。這是白皮書(shū)對(duì)政黨協(xié)商的完整規(guī)范定義。目前，政黨協(xié)商內(nèi)容明確、程序規(guī)范、制度健全、保障有力，已經(jīng)成為我們國(guó)家政治生活中一道亮麗的風(fēng)景線。
剛才你提到政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，白皮書(shū)里面都有很詳細(xì)的闡述，大家可能剛剛拿到白皮書(shū)，還沒(méi)有來(lái)得及認(rèn)真看，下面我作一個(gè)簡(jiǎn)要的梳理，便于大家了解。首先我們看政黨協(xié)商的內(nèi)容，一共是四個(gè)方面：第一方面，是中共黨代會(huì)和黨內(nèi)重要文件的制定、修改；第二方面，是憲法和重要法律法規(guī)的制定、修改的建議；第三方面，是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選；第四方面，是關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題等。大家都注意到這四個(gè)方面，都是我們國(guó)家政治生活中極其重要的重大問(wèn)題。
關(guān)于形式，白皮書(shū)也講了，一共是三種。第一種形式，會(huì)議協(xié)商，會(huì)議協(xié)商里還有專題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)，還有其他形式座談會(huì)四種形式。第二種形式，約談協(xié)商，中共負(fù)責(zé)人和各民主黨派中央負(fù)責(zé)人相互約談，面對(duì)面地進(jìn)行溝通、協(xié)商、交換意見(jiàn)。第三種形式，書(shū)面協(xié)商，中共黨委就一些重大事務(wù)，以書(shū)面形式征求各民主黨派的意見(jiàn)。各民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人也可以書(shū)面形式，就一些重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。
關(guān)于你提到的，在實(shí)踐中政黨協(xié)商是怎么開(kāi)展的，我想這一情況外界不一定很了解，所以感謝你的提問(wèn)，有機(jī)會(huì)就這些情況給大家多作一點(diǎn)介紹。下面我以中央層面政黨協(xié)商中的會(huì)議協(xié)商，是怎么組織實(shí)施、怎么開(kāi)展的，給大家作一個(gè)簡(jiǎn)要的梳理。一共是四個(gè)大步驟：
第一步，制定計(jì)劃。每年年初由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助中共中央辦公廳，在充分聽(tīng)取各民主黨派中央和無(wú)黨派人士意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出政黨協(xié)商的年度計(jì)劃，提請(qǐng)中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議，審議通過(guò)之后執(zhí)行。第二步，協(xié)商準(zhǔn)備。中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助中共中央辦公廳根據(jù)中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)的協(xié)商計(jì)劃，制定具體工作方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。這里面準(zhǔn)備工作很多，我舉幾種，一是要提前邀請(qǐng)各民主黨派中央和無(wú)黨派人士集中閱讀要協(xié)商的文件稿，對(duì)文件稿提前閱讀，邀請(qǐng)起草組負(fù)責(zé)同志就文件稿進(jìn)行解讀說(shuō)明，還要邀請(qǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志就國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題向黨外人士通報(bào)情況，幫助他們更好地知情明政。還要支持各民主黨派、無(wú)黨派人士，圍繞一些重大問(wèn)題深入基層、深入一線，進(jìn)行深入考察調(diào)研，這樣有利于黨外人士提出的意見(jiàn)和建議更加精準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)管用。以上就是關(guān)于第二個(gè)環(huán)節(jié)的會(huì)前準(zhǔn)備。第三步，正餐來(lái)了，就是會(huì)議協(xié)商。這里面向大家介紹一下中央層面的政黨協(xié)商會(huì)議，每年至少有七次，這七次中，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)的至少是四次，李克強(qiáng)同志一次，汪洋同志兩次。此外，根據(jù)情況，中共中央還會(huì)委托有關(guān)部門主持召開(kāi)各種會(huì)議，情況不同，十幾次、二十次不等。會(huì)議的一般程序，是由中共中央負(fù)責(zé)同志就協(xié)商議題先作說(shuō)明和介紹，然后各民主黨派中央主席和無(wú)黨派人士代表發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行協(xié)商討論。第四步，意見(jiàn)辦理。同樣是由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)助中共中央辦公廳對(duì)黨外人士提出的意見(jiàn)和建議分門別類地進(jìn)行梳理、匯總之后，送給國(guó)家有關(guān)部門限期進(jìn)行研究辦理和落實(shí)，不能辦理的，也要說(shuō)明情況。因?yàn)辄h外人士提出的意見(jiàn)和建議有的很好，但是眼下不一定具備條件，有些還需要深入研究論證，更具有可操作性。總之，不管什么情況，不能夠在期限內(nèi)辦理落實(shí)的，都要說(shuō)明情況。
以上就是我對(duì)政黨協(xié)商中的會(huì)議協(xié)商作的一個(gè)全流程的簡(jiǎn)要介紹，希望能夠有助于記者朋友們和社會(huì)各界對(duì)政黨協(xié)商多一些了解。謝謝。
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紅星新聞?dòng)浾?/strong>
作為實(shí)行中國(guó)新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，能否介紹一下人民政協(xié)在組織構(gòu)成上有何特點(diǎn)？人民政協(xié)對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議有哪些機(jī)制性安排？謝謝。
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汪連海
謝謝你的提問(wèn)，也感謝你對(duì)人民政協(xié)工作的關(guān)心。人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，其組織構(gòu)成具有鮮明特色。民主黨派、無(wú)黨派人士等黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中占有較大比例，換屆時(shí)委員不少于60%，常委不少于65%；各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%(不包括民族自治地方）。我在這里給大家提供一組數(shù)據(jù)，幫助大家了解一下。2018年全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議時(shí)，黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員的有1299人，占委員總數(shù)的60.2%；擔(dān)任政協(xié)常委的有195人，占常委總數(shù)的65%；擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席的有13人，占副主席總數(shù)的54.2%。全國(guó)各級(jí)政協(xié)組織中，有41萬(wàn)余名黨外代表人士擔(dān)任政協(xié)委員。全國(guó)政協(xié)和省級(jí)政協(xié)有民主黨派成員或無(wú)黨派人士擔(dān)任專職副秘書(shū)長(zhǎng)。政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任、委員也有一定比例的黨外代表人士。
尊重和保障各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的權(quán)利，支持在政協(xié)參與國(guó)家重大方針政策討論協(xié)商。習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排。全國(guó)政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步健全發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制，在全國(guó)政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則、專門委員會(huì)通則、重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法、大會(huì)發(fā)言工作規(guī)則等制度文件中，對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)提出提案、提交大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等作出機(jī)制性安排，對(duì)以民主黨派名義提交的提案、大會(huì)發(fā)言和報(bào)送的社情民意信息等認(rèn)真辦理、安排和反映。
在這里，我還想給大家提供一組數(shù)據(jù)。2013年以來(lái)，各民主黨派以本黨派名義提交提案近3000件；提交大會(huì)發(fā)言525篇，其中口頭發(fā)言81次；報(bào)送社情民意信息3萬(wàn)余篇。這為發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)政黨關(guān)系和諧、服務(wù)新時(shí)代國(guó)家事業(yè)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)。謝謝。
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北京青年報(bào)記者
我想知道無(wú)黨派人士是一個(gè)什么樣的群體？這個(gè)群體在中國(guó)新型政黨制度當(dāng)中發(fā)揮了什么樣的作用？謝謝。
張健
謝謝你這個(gè)問(wèn)題。對(duì)于無(wú)黨派人士，可能社會(huì)上有不少人有你這樣的疑問(wèn)，就是知道無(wú)黨派人士，但是對(duì)于無(wú)黨派人士的準(zhǔn)確定義，或者說(shuō)哪些人屬于無(wú)黨派人士，又似乎不太很清楚。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，有人認(rèn)為，是不是無(wú)黨無(wú)派的人士，或者無(wú)黨無(wú)派的知識(shí)分子都是無(wú)黨派人士？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，在去年12月21日中共中央頒布，今年1月5日對(duì)外公開(kāi)發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》里面作出了明確的界定。《條例》中給無(wú)黨派人士的定義是什么呢？無(wú)黨派人士是指沒(méi)有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、在社會(huì)上有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子，這是對(duì)無(wú)黨派人士定義的一個(gè)全部?jī)?nèi)涵。
怎么理解這個(gè)定義呢？應(yīng)該說(shuō)，無(wú)黨派人士是一個(gè)政治概念，也是一個(gè)政治身份，為什么這樣講呢？因?yàn)樗麄冊(cè)诙帱h合作當(dāng)中是重要的組成部分，要發(fā)揮重要的作用。也就是說(shuō)，并不是所有無(wú)黨無(wú)派的知識(shí)分子都是無(wú)黨派人士，他要在多黨合作中發(fā)揮重要作用，要承擔(dān)重要的職能，那么他的基本職能是參照民主黨派的三項(xiàng)基本職能，也就是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。
無(wú)黨派人士在我國(guó)新型政黨制度當(dāng)中發(fā)揮了非常重要的作用，他們既是多黨合作制度的共同締造者，也是這一制度的重要參與者。比方說(shuō)，歷史上很著名的參加了文化抗戰(zhàn)的郭沫若，提出了“精兵簡(jiǎn)政”議案的李鼎銘，還有“人民作家”巴金，以及前不久剛剛?cè)ナ赖摹半s交水稻之父”袁隆平，他們都是著名的無(wú)黨派人士。他們有的在建立我國(guó)新型政黨制度過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮了重要作用，有的在推動(dòng)我國(guó)新型政黨制度發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。應(yīng)該說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)，我們黨重視支持無(wú)黨派人士發(fā)揮作用，采取了一系列措施。比方說(shuō)，在由中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)，或者委托有關(guān)部門召開(kāi)的協(xié)商會(huì)、座談會(huì)中，都會(huì)邀請(qǐng)無(wú)黨派人士代表參加。謝謝。
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中國(guó)日?qǐng)?bào)記者
我想了解一下，因?yàn)橹袊?guó)新型政黨制度包括中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派以及無(wú)黨派人士，作為新型政黨制度重要的組成部分，請(qǐng)問(wèn)民主黨派、無(wú)黨派人士在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到了什么樣的作用？謝謝。
桑福華
謝謝這位記者的提問(wèn)，也感謝你對(duì)民主黨派、無(wú)黨派人士發(fā)揮重要作用情況的關(guān)心。多年來(lái)，各民主黨派和無(wú)黨派人士充分發(fā)揮自身人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛、位置超脫等優(yōu)勢(shì)，為我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)這些，在白皮書(shū)中都有很充分的展現(xiàn)。在這里，我再簡(jiǎn)要地作一個(gè)梳理，便于大家了解。他們發(fā)揮的作用概括起來(lái)主要有三個(gè)大的方面：
第一方面，建言獻(xiàn)策、優(yōu)化決策。多年來(lái)，他們圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性等重大問(wèn)題，積極考察調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議。剛才我的同事張健主任在答問(wèn)時(shí)已經(jīng)講到了，在參政議政的時(shí)候，他們圍繞著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等，包括近期圍繞強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量等一系列重大問(wèn)題、一系列重大戰(zhàn)略的實(shí)施，提出了很多有價(jià)值、有份量的意見(jiàn)和建議，為中共中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)的決策提供了重要的參考和咨詢。這是第一個(gè)方面。
第二方面，發(fā)揮作用、服務(wù)社會(huì)。各民主黨派和無(wú)黨派人士積極推動(dòng)和實(shí)施智力支邊、興校辦學(xué)等，積極助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。舉一個(gè)例子，這個(gè)例子在白皮書(shū)里也有。畢節(jié)是貴州曾經(jīng)的一個(gè)深度貧困區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)，民主黨派和無(wú)黨派人士積極投身畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為畢節(jié)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。在這里給大家提供一組數(shù)字。多年來(lái)，民主黨派、無(wú)黨派人士向畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)共投入資金21.88億元，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目2665個(gè)，培訓(xùn)各類人才28.78萬(wàn)人次，新建改建擴(kuò)建各類學(xué)校200多所，援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級(jí)衛(wèi)生室235個(gè)。在各方的共同努力下，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)共減貧675.28萬(wàn)人，1981個(gè)貧困村、7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部脫貧。全市GDP突破了2020億元大關(guān)。這都是實(shí)實(shí)在在的實(shí)事。作為參政黨的各民主黨派，三十年如一日，傾力支持執(zhí)政黨，解決一個(gè)深度貧困地區(qū)的發(fā)展和脫貧問(wèn)題，這樣生動(dòng)的場(chǎng)景，也只有在中國(guó)新型政黨制度之下才能實(shí)現(xiàn)。這是第二個(gè)方面，發(fā)揮作用、服務(wù)社會(huì)。
第三方面，攜手并肩、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。2003年“非典”疫情暴發(fā)的時(shí)候，各民主黨派第一時(shí)間行動(dòng)起來(lái)，捐款捐物、建言獻(xiàn)策，很多同志奮戰(zhàn)在抗擊“非典”第一線。2008年汶川大地震暴發(fā)之后，不到一個(gè)月時(shí)間，各民主黨派、無(wú)黨派人士積極捐款捐物，折合人民幣超過(guò)5億元，贏得社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。再到這次的新冠肺炎疫情，疫情暴發(fā)之后，各民主黨派、無(wú)黨派人士在第一時(shí)間積極響應(yīng)中共中央的號(hào)召，同中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有6萬(wàn)多名民主黨派、無(wú)黨派人士醫(yī)務(wù)工作者奮戰(zhàn)在抗疫一線。各民主黨派中央和無(wú)黨派人士共向中共中央、國(guó)務(wù)院提交意見(jiàn)建議超過(guò)4000件，很多都轉(zhuǎn)化為具體的決策。他們還積極地捐款捐物，合計(jì)人民幣51.08億元。各民主黨派和無(wú)黨派人士，以他們的實(shí)際行動(dòng)，證明了他們不愧是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。所以，我們值得為中國(guó)的民主黨派點(diǎn)贊，為中國(guó)的新型政黨制度喝彩。謝謝。
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香港中評(píng)社記者
你們經(jīng)常說(shuō)民主黨派是中國(guó)新型政黨制度的組成部分，但是他們?yōu)槭裁匆邮苤袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)？謝謝。
許又聲
謝謝你的提問(wèn)。前面我已經(jīng)講了，中國(guó)新型政黨制度一個(gè)很重要特征就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。民主黨派為什么要接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)呢？我想可以從現(xiàn)實(shí)的需要和歷史的選擇這兩個(gè)角度來(lái)作個(gè)說(shuō)明。大家都知道，中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、民族眾多、擁有14億人口的大國(guó)，在這樣一個(gè)大國(guó)，如果沒(méi)有一個(gè)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心，那么它的結(jié)果必然是分崩離析、一盤散沙，什么事也干不成。
我們說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨在百年的奮斗歷程中，團(tuán)結(jié)各民主黨派，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，從建黨的開(kāi)天辟地，到新中國(guó)成立的改天換地，到改革開(kāi)放的翻天覆地，創(chuàng)造了足以讓中國(guó)人民引以為傲的輝煌業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。應(yīng)該說(shuō)，贏得了包括各民主黨派在內(nèi)的全國(guó)各族人民的衷心擁護(hù)和愛(ài)戴。
正如我前面所說(shuō)的，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不是“自封”的，是歷史的選擇、人民的選擇，也是各民主黨派的選擇。記得中國(guó)民主建國(guó)會(huì)原主席成思危先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一段話，他說(shuō)中國(guó)的政黨制度就像是唱“大合唱”，總要有一個(gè)指揮。從歷史和現(xiàn)實(shí)看，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能勝任。我認(rèn)為，成思危先生這段話是發(fā)自內(nèi)心的，講得也很好，非常中肯。
在這里我想明確的一點(diǎn)是，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，也就是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨尊重民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的地位，各民主黨派都有自己的章程、政治綱領(lǐng)和組織架構(gòu)，在憲法和法律的范圍內(nèi)獨(dú)立自主履行職能、開(kāi)展活動(dòng)。謝謝。
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新華社記者
在七十多年的歷程當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)驗(yàn)和啟示有哪些？謝謝。
許又聲
我國(guó)新型政黨制度確立以來(lái)，我們走過(guò)了七十多年的發(fā)展歷程。正如你所說(shuō)的，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派在七十多年來(lái)團(tuán)結(jié)合作，應(yīng)該說(shuō)創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。概括起來(lái)，重點(diǎn)有這樣四條：
第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是我剛說(shuō)的，這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)新型政黨制度最鮮明的特質(zhì)。剛才說(shuō)了，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是歷史的選擇，人民的選擇，也是各民主黨派的選擇。我們只有毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作才能沿著正確的方向不斷完善和發(fā)展。
第二，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的共同思想政治基礎(chǔ)。我們說(shuō)，多黨合作因共識(shí)而生，因共識(shí)而進(jìn)。歷史和現(xiàn)實(shí)證明，只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色的社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。應(yīng)該說(shuō)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同的理想、共同的事業(yè)。
第三，扎實(shí)推進(jìn)多黨合作的制度建設(shè)。這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。制度更具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中，我們逐步建立了一整套比較完備的理論體系和制度體系。這個(gè)制度體系是以憲法為基礎(chǔ)，以中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)文件和各民主黨派共識(shí)性文件為準(zhǔn)則，全面系統(tǒng)地規(guī)范了多黨合作的各項(xiàng)工作。比如剛才桑福華局長(zhǎng)介紹的政黨協(xié)商當(dāng)中，有很多制度性的規(guī)定，非常規(guī)范。有了這些制度性的規(guī)定，促進(jìn)了我們多黨合作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平，有力地提升了多黨合作的制度效率。
第四，著力提高執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)水平。這是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的組織基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是我國(guó)多黨合作制度的主體，要更好地發(fā)揮多黨合作制度的優(yōu)勢(shì)和作用，既要加強(qiáng)我們執(zhí)政黨的建設(shè)，也要加強(qiáng)參政黨的建設(shè)。只有在自身建設(shè)中相互學(xué)習(xí)、共同提高，才能不斷地提升多黨合作的質(zhì)量和水平。謝謝你的問(wèn)題。

（文字來(lái)源：新華網(wǎng)文字實(shí)錄）


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