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賀鏗副主席接受鳳凰財(cái)經(jīng)和湖南在線聯(lián)合訪談


全國(guó)人大常委、九三學(xué)社中央副主席賀鏗在全國(guó)“兩會(huì)”期間的3月6日,做客鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)和湖南在線聯(lián)合推出的訪談特別節(jié)目,對(duì)溫家寶總理所做的政府工作報(bào)告進(jìn)行了解讀。以下為訪談文字實(shí)錄。

記者:今天主要就是想請(qǐng)您解讀一下昨天的政府工作報(bào)告。

賀鏗:政府工作報(bào)告大家反映都還挺好的。在這兩天的審議當(dāng)中,大家對(duì)這個(gè)政府工作報(bào)告,我們應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī),使我們經(jīng)濟(jì)更快的、更好的發(fā)展,有了很大的信心,措施也很具體。

記者:報(bào)告中提到關(guān)于2009年財(cái)政赤字,中央財(cái)政赤字7500億,地方發(fā)債2000億。2009年中國(guó)發(fā)債的空間到底有多大呢?2000億的地方債券,它有沒有一個(gè)規(guī)劃,比如說中西部地區(qū)和東部地區(qū),各自分配的配額是多少呢?

賀鏗:規(guī)劃是肯定有的,一共9500億的國(guó)債。今年的財(cái)政赤字將達(dá)到9500億這么大。這個(gè)赤字經(jīng)過計(jì)算,應(yīng)該是占GDP的3%左右。

記者:對(duì)。

賀鏗:我們整個(gè)的國(guó)債,也是只占我們GDP的20%左右。這在世界上研究經(jīng)濟(jì)的專家們,都認(rèn)為這個(gè)是在安全范圍之內(nèi),應(yīng)該沒有多大問題。但是這一年發(fā)這么大的債,這么大的赤字,這也是沒有辦法的辦法。因?yàn)槲覀儜?yīng)該使得自己的經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展起來,需要一定財(cái)政支柱。

記者:國(guó)債的空間有多大呢?

賀鏗:國(guó)債的空間應(yīng)該說是很大,你的意思是怕沒有人買是不是?

記者:是政策所能承受的范圍嗎?

賀鏗:承受的范圍還在GDP的20%以內(nèi),應(yīng)該說還可以發(fā)展,有的國(guó)家放到30%,也沒有多大問題。因?yàn)槲覀冋麄€(gè)的經(jīng)濟(jì)還是比較穩(wěn)定的,發(fā)債稍微多一點(diǎn),應(yīng)該說是可以承受的。所以加上我們有46萬億的存款,應(yīng)該說買國(guó)債的資金也是充裕的。

記者:那地方債的分配上呢?

賀鏗:地方債的分配,是根據(jù)有各個(gè)省的財(cái)政情況,財(cái)政部有一個(gè)考慮。雖然現(xiàn)在還沒有到那一步來審這個(gè),我個(gè)人感覺,應(yīng)該財(cái)政部考慮的還是比較周全。

記者:它是按經(jīng)濟(jì)實(shí)力嗎?

賀鏗:按需要。

記者:償還的方式,有沒有保證制度,會(huì)不會(huì)濫發(fā),這有沒有考慮?

賀鏗:有考慮得很周全,這個(gè)省的怎么還,我們甚至到市怎么還,這個(gè)財(cái)政部都有考慮。

記者:具體的方案大概什么時(shí)候能出來?

賀鏗:明天審議這個(gè)財(cái)政報(bào)告的時(shí)候,具體的方案就差不多了。

記者:這一次的地方債和傳統(tǒng)意義的地方債,有什么區(qū)別嗎?因?yàn)樵蹅儑?guó)家地方的破產(chǎn)制度,還有財(cái)政獨(dú)立的能力,好像目前還沒有跟上,這也是我們地方債一直以來發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。

賀鏗:地方政府據(jù)我所知,好像還沒有發(fā)過債。

記者:對(duì),這是建國(guó)60年來首次。

賀鏗:這是頭一次,這一次由地方發(fā)2000個(gè)億的話,我覺得也還是合理的,比例不是很大,不要都放在中央財(cái)政上。地方財(cái)政當(dāng)它經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一好轉(zhuǎn)的時(shí)候,它也承擔(dān)一些責(zé)任,這個(gè)應(yīng)該說是好的。地方這些年來財(cái)力上也不斷的加強(qiáng),償還的能力還是會(huì)有的。

記者:按需要分配是嗎?

賀鏗:按需要分配。

記者:昨天政府工作報(bào)告中提及資本市場(chǎng)有三句話,一個(gè)是推進(jìn)資本市場(chǎng)改革,維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定,發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng),穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。沒有像2008年那樣提到建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),是不是意味著創(chuàng)業(yè)板的市場(chǎng)會(huì)擱淺?

賀鏗:據(jù)我所知,應(yīng)該不會(huì)擱淺。不但不會(huì)擱淺,應(yīng)該說研究的已經(jīng)比較的成熟了。我認(rèn)為根據(jù)情況的話,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,創(chuàng)業(yè)板應(yīng)該是會(huì)推出的。

記者:大概什么時(shí)候呢?

賀鏗:這個(gè)時(shí)間表,因?yàn)槲也还苓@個(gè),我也說不上來。

記者:關(guān)于股票的發(fā)行制度的改革會(huì)加大步伐?

賀鏗:股票在制度上改革,當(dāng)然也要有加強(qiáng),我個(gè)人認(rèn)為我們的股市主要還是監(jiān)管的問題。因?yàn)楣善笔袌?chǎng)如果不執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管,容易出問題。我一直是建議證監(jiān)會(huì)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。

記者:在政府工作報(bào)告中,提到減稅約5000億,對(duì)象包括企業(yè)和個(gè)人、居民,咱們知道企業(yè)大概就是有一些增值稅的改革,還有出口退稅。對(duì)于個(gè)人來說,有沒有什么具體的措施推出?

賀鏗:個(gè)稅???

記者:對(duì),就是對(duì)居民個(gè)人來說,它的對(duì)象不是分兩部分嘛。

賀鏗:對(duì),按照我所知道的,我所了解的,在個(gè)人所得稅這方面,沒有大的變化。

記者:為什么這樣考慮呢?

賀鏗:因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在個(gè)人所得稅,起征點(diǎn)是定的2000塊。

記者:對(duì)。

賀鏗:這個(gè)2000塊,要依我來說,它已經(jīng)高于我們國(guó)家人均收入的30%以上。而月收入2000元的人數(shù),大概也占到了20%不到。所以說,我覺得這個(gè)起征點(diǎn),在目前來說,比較合理的。我也知道有很多代表、政協(xié)委員,還有一些理論界的人士,都希望把這個(gè)起征點(diǎn)提的更高一點(diǎn)。但是,從我剛才所說的這個(gè)數(shù)字來看,我覺得現(xiàn)在不是提高的時(shí)候,將來物價(jià)有變化了,隨著水平有變化了,再來考慮這個(gè)問題,是應(yīng)該的?,F(xiàn)在財(cái)政支出很大,剛才前面說到9500億的債,那么赤字也就是9500億。那么企業(yè),為了使得企業(yè)更好生存的話,企業(yè)稅又進(jìn)行了減稅的這個(gè)趨勢(shì)。

記者:對(duì)。

賀鏗:那么你總得還要有好的一些財(cái)政來源吧,從(公科)時(shí)間這么來講的話,我們收入稍微高一點(diǎn),交一點(diǎn)點(diǎn)稅也是應(yīng)該的。

記者:咱們國(guó)家的富人征稅,他的比例和一些國(guó)家相比是比較少的,您認(rèn)為就是屬于收入比較高的這個(gè)階層,征稅的幅度夠嗎?是不是咱們的個(gè)稅制度還不夠靈活?

賀鏗:我們的個(gè)稅也是(累薪)稅制,最高征到45%。

記者:對(duì)。

賀鏗:這與一些高稅收的國(guó)家來比,我們應(yīng)該說還是相對(duì)低的,據(jù)我所知的話,像北歐有些國(guó)家,個(gè)稅最高的高達(dá)50%以上。

記者:對(duì)。

賀鏗:我們還屬于低的,在目前也沒有說是要調(diào)整的必要。