新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者白華兵）“保護(hù)好長江流域生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。近年來，湖北省以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以長江大保護(hù)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建生態(tài)省為目標(biāo)，深入實(shí)施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，協(xié)調(diào)推進(jìn)長江高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全省流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。但新的任務(wù)也為接下來的工作提出更高要求，需要不斷創(chuàng)新發(fā)展，提高保護(hù)治理能力?！?月8日，正在北京參加全國兩會(huì)的全國人大代表、湖北省武漢市土地整理儲(chǔ)備中心主任亢德芝在接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示。
全國人大代表、湖北省武漢市土地整理儲(chǔ)備中心主任亢德芝。受訪者供圖
據(jù)了解，湖北省水域總面積2706平方公里，列入省級(jí)名錄保護(hù)的湖泊755個(gè)，等級(jí)以上河流4230條，大中小水庫6921座，是長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國家重要生態(tài)屏障。2022年，湖北省納入國家考核的190個(gè)河流斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.2%，縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
亢德芝建議：
首先，完善長江大保護(hù)的政策法規(guī)體系。2020年12月通過的《長江保護(hù)法》，是首部以國家法律形式為特定的河流流域立法，為長江保護(hù)修復(fù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障。但長江保護(hù)法的部分規(guī)定比較原則，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)綜合治理，需要盡快出臺(tái)更具有可操作性的配套規(guī)定，并在中央層面建立長江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)長江大保護(hù)相關(guān)規(guī)劃、政策和重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度力度。
其次，加強(qiáng)對(duì)長江大保護(hù)的科技支撐。長江流域要實(shí)現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性、整體性治理，需要新的理論、方法、技術(shù)作為科技支撐和指導(dǎo)。建議中央層面組織相關(guān)省市、科研院所、平臺(tái)公司等，在環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制、智慧決策平臺(tái)以及重點(diǎn)污染源、風(fēng)險(xiǎn)源和問題清單等共性關(guān)鍵問題上加強(qiáng)研究，為長江保護(hù)修復(fù)“把好脈、開好方”。
第三，健全長江大保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。當(dāng)前，因環(huán)境底數(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、利益訴求不同，跨區(qū)域的長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)存在推進(jìn)慢、推動(dòng)難的問題。建議對(duì)長江、黃河等重點(diǎn)流域，由中央層面推動(dòng)建立統(tǒng)一的流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確各省權(quán)利責(zé)任，合理確定各省工作目標(biāo)以及補(bǔ)償資金安排，通過對(duì)良好生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)大、水質(zhì)改善突出、用水效率高的省份給予資金補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益在省際橫向轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值分配導(dǎo)向，推動(dòng)形成保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治大格局。同時(shí)，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，總結(jié)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并在全國宣傳推廣。
最后，加大對(duì)湖北的轉(zhuǎn)移支付傾斜力度。湖北是長江干流、徑流里程最長的省份，是三峽庫區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)所在地，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理的任務(wù)重、難度大。建議中央在國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金分配時(shí)加大對(duì)湖北的支持力度，將國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持范圍擴(kuò)大至所有流域所有影響區(qū)。
