9月13日，2023年長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在四川宜賓召開。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席武維華出席會(huì)議并致辭。中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會(huì)議并講話。各民主黨派中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志、無(wú)黨派人士代表，對(duì)口省市統(tǒng)戰(zhàn)、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議并作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
為何此時(shí)在宜賓召開此次會(huì)議？會(huì)上發(fā)言有哪些“干貨”？在會(huì)前現(xiàn)場(chǎng)考察調(diào)研中，發(fā)生了哪些故事？“統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)”細(xì)說(shuō)端詳。
會(huì)議為何此時(shí)在宜賓召開？
長(zhǎng)江是中華民族的母親河。為讓長(zhǎng)江永葆生機(jī)活力，從2021年6月開始，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，協(xié)調(diào)各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開展為期5年的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。這是繼脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無(wú)黨派人士開展的新一輪專項(xiàng)民主監(jiān)督，也是第一次對(duì)具有流域性特點(diǎn)的國(guó)家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)民主監(jiān)督，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央對(duì)多黨合作事業(yè)的高度重視、對(duì)黨外人士的高度信任。
習(xí)近平總書記在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合對(duì)這項(xiàng)工作作出重要指示。2022年7月25日，習(xí)近平總書記在主持召開黨外人士座談會(huì)時(shí)指出，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士積極開展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，立足實(shí)際，各展優(yōu)長(zhǎng)，推動(dòng)中共中央有關(guān)決策部署落實(shí)到位。2023年1月16日，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)指出，希望各民主黨派把多黨合作所長(zhǎng)與中心大局所需結(jié)合起來(lái)，在參政議政中聚眾智，在民主監(jiān)督中建諍言，在政黨協(xié)商中獻(xiàn)良策；強(qiáng)調(diào)要豐富形式、拓寬渠道，不斷提高民主監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。習(xí)近平總書記的重要指示，明確了民主監(jiān)督的工作方位和重點(diǎn)著力點(diǎn)。
據(jù)了解，本輪民主監(jiān)督工作中，民革中央對(duì)口湖北，民盟中央對(duì)口云南，民建中央對(duì)口湖南，民進(jìn)中央對(duì)口江西，農(nóng)工黨中央對(duì)口上海、江蘇，致公黨中央對(duì)口安徽，九三學(xué)社中央對(duì)口四川，臺(tái)盟中央對(duì)口重慶。無(wú)黨派人士開展相關(guān)監(jiān)督調(diào)研，不作對(duì)口安排。
兩年來(lái)，各民主黨派中央、無(wú)黨派人士深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示，按照工作安排，深入開展監(jiān)督；國(guó)家有關(guān)部門及對(duì)口省市黨委和政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)接溝通，形成合力，積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)做法。
目前，5年民主監(jiān)督工作進(jìn)程過(guò)半，已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，讓參與者互相“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)借鑒各民主黨派中央和無(wú)黨派人士的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)謀劃今后的工作，顯然十分必要。
宜賓被稱為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”。
這次會(huì)議為何選在宜賓舉辦？長(zhǎng)江自青海唐古拉山脈的各拉丹東峰奔騰而下，名字一路變化——沱沱河、通天河、金沙江，直到來(lái)到宜賓，金沙江與岷江匯流，始稱長(zhǎng)江。宜賓因此被稱為“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”。在長(zhǎng)江“龍頭”，梳理長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的得與失，回首來(lái)時(shí)路，展望新征程，頗具深意。
既看成績(jī)也找問(wèn)題 調(diào)研有“辣味”
在工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開的前一天，全體參會(huì)人員赴宜賓三江口、金沙江溪洛渡向家壩珍稀魚類增殖放流站、向家壩水電站、五糧液集團(tuán)環(huán)保生態(tài)濕地、長(zhǎng)江第一灣、宜賓港調(diào)研。
五糧液集團(tuán)環(huán)保生態(tài)濕地。
流水潺潺、蘆竹林立，風(fēng)車草、梭魚草等多種植物郁郁蔥蔥，青蛙在草叢鳴叫，烏龜趴在石頭上曬太陽(yáng)。這是調(diào)研隊(duì)伍在五糧液集團(tuán)環(huán)保生態(tài)濕地看到的一派生機(jī)盎然的景象。作為“中國(guó)酒都”，宜賓正在為釀酒廢水的綠色處理蹚路。
宜賓市南溪區(qū)長(zhǎng)江沿岸，是長(zhǎng)江三江匯流后第一個(gè)大回轉(zhuǎn)，被稱為長(zhǎng)江第一灣。曾經(jīng)，這里是臟亂差的灘涂地，如今建成了30多公里的環(huán)長(zhǎng)江生態(tài)長(zhǎng)廊，每天吸引大量跑步和騎行愛(ài)好者前來(lái)打卡，舉辦省級(jí)以上體育賽事200余場(chǎng)，去年實(shí)現(xiàn)旅游收入37億元。
宜賓市南溪區(qū)長(zhǎng)江沿岸，是長(zhǎng)江三江匯流后第一個(gè)大回轉(zhuǎn)，被稱為長(zhǎng)江第一灣。
調(diào)研既要看成績(jī)亮點(diǎn)，也要找問(wèn)題矛盾。在三江口親水步道，工作人員介紹，去年長(zhǎng)江、金沙江宜賓段持續(xù)保持地表水Ⅱ類及以上水質(zhì)，岷江入長(zhǎng)江斷面近20年來(lái)首次達(dá)Ⅱ類水質(zhì)，長(zhǎng)江Ⅱ類及以上水質(zhì)天數(shù)達(dá)362天，比上年增加10天。調(diào)研組問(wèn)：“新型污染物有沒(méi)有納入檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)？”除了氮磷等慣例污染物，新型污染物也已進(jìn)入調(diào)研組工作視野。
9月12日，調(diào)研人員來(lái)到宜賓三江口。
長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類一度遭遇生存危機(jī)，白鱘被宣布已經(jīng)滅絕。2008年投入運(yùn)行的向家壩珍稀魚類增殖放流站承擔(dān)著對(duì)這些魚類進(jìn)行研究保護(hù)和增殖放流的任務(wù)?！皥A口銅魚是我們的重點(diǎn)增殖放流對(duì)象，按照規(guī)劃，一期、二期工程放流67.7萬(wàn)尾，圓口銅魚占到50萬(wàn)尾，占比70%以上……”工作人員的介紹引來(lái)調(diào)研組追問(wèn)：“你剛才說(shuō)圓口銅魚是動(dòng)物性為主的雜食性魚類，放流這么多，會(huì)不會(huì)對(duì)長(zhǎng)江流域其他魚類造成威脅？”“放流以后，這些魚在野生環(huán)境下活得怎么樣？有沒(méi)有做標(biāo)記？有沒(méi)有跟蹤做野外監(jiān)測(cè)？”較真勁頭讓調(diào)研充滿“辣味”。
民主監(jiān)督各展優(yōu)長(zhǎng) 案例分享干貨滿滿
在13日上午舉行的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，武維華表示，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督是以習(xí)近平同志為核心的中共中央作出的重大部署，九三學(xué)社中央一直將其擺在全社工作的重要位置，認(rèn)真謀劃，積極推動(dòng)，下一步將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民主黨派民主監(jiān)督工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)借鑒各方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，更好地助力四川持續(xù)筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
會(huì)議充分肯定了長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作取得的成績(jī)，總結(jié)了工作中需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。會(huì)議指出各民主黨派中央、無(wú)黨派人士要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步豐富工作手段、提升監(jiān)督成效、落實(shí)工作機(jī)制、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督取得新實(shí)效。
會(huì)上，各民主黨派中央有關(guān)負(fù)責(zé)人、無(wú)黨派人士代表輪流發(fā)言，講案例，談經(jīng)驗(yàn)，提出工作思考及建議。
案例精彩紛呈，各個(gè)民主黨派各展優(yōu)長(zhǎng)，各有側(cè)重，結(jié)果卻有異曲同工之妙。同樣是發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，民盟中央組織張福鎖院士等盟員專家團(tuán)隊(duì)，在云南大理洱海畔設(shè)立環(huán)保治污科技小院，力求找到農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型道路；組織吳金水等盟內(nèi)外專家調(diào)研污染嚴(yán)重的杞麓湖，提出在入湖河流中推廣繁育綠狐尾藻的建議，短短幾個(gè)月，示范區(qū)域水質(zhì)大幅改善。農(nóng)工黨中央則在全國(guó)范圍遴選近200位成員專家組建民主監(jiān)督專項(xiàng)工作組，并且與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院等4家科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)合作工作機(jī)制，每3個(gè)月出一份20多頁(yè)的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，為科學(xué)監(jiān)督提供有力支撐。
在保護(hù)長(zhǎng)江的過(guò)程中，民革中央和致公黨中央不約而同在“人防”的基礎(chǔ)上，加入“技防”，大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感紛紛獻(xiàn)出“神助攻”。如民革中央發(fā)揮黨員企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，研究利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)建立“鏡像系統(tǒng)”，依托湖北省各相關(guān)單位提供的氣象、水利等數(shù)據(jù)，對(duì)水體中的污染物及其來(lái)源有了一本“明白賬”。而致公黨中央則在相關(guān)科研院所的支持下，全程結(jié)合衛(wèi)星遙感技術(shù)對(duì)長(zhǎng)江安徽段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，制作4期遙感監(jiān)測(cè)圖集和相關(guān)監(jiān)測(cè)報(bào)告，為民主監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)。
有人喜歡高科技，也有人習(xí)慣下“笨功夫”，盯住一個(gè)問(wèn)題緊咬不放。對(duì)口江西省的民進(jìn)中央將城鎮(zhèn)生活污水問(wèn)題作為跟蹤監(jiān)督內(nèi)容，先后8次專題調(diào)研，聯(lián)系經(jīng)驗(yàn)豐富的北京排水集團(tuán)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行座談交流、技術(shù)合作，目前治理已收到明顯成效。洞庭湖容納四水、吞吐長(zhǎng)江，有“長(zhǎng)江之腎”之稱。“治江先治湖”，民建中央聚焦洞庭湖進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研。兩年中，調(diào)研岳陽(yáng)東洞庭、洞庭湖入江段、益陽(yáng)南洞庭、常德西洞庭，實(shí)現(xiàn)了對(duì)洞庭湖域的監(jiān)督全覆蓋，并就開展洞庭湖生態(tài)修復(fù)向有關(guān)部委提出建議，目前正在開展生態(tài)修復(fù)工程試點(diǎn)。
在保衛(wèi)母親河的行動(dòng)中，民主黨派對(duì)民主監(jiān)督有了更深的體悟、更精準(zhǔn)的把握。九三學(xué)社中央在向四川反饋情況時(shí)，不僅圍繞小水電清理整改等問(wèn)題交流意見建議32條，還充分肯定了四川的一些好做法，得到中共四川省委的高度認(rèn)可。臺(tái)盟中央在對(duì)口重慶實(shí)施民主監(jiān)督的過(guò)程中，把會(huì)議動(dòng)態(tài)反饋和書面定期反饋相結(jié)合，及時(shí)通報(bào)會(huì)商問(wèn)題建議，突出“協(xié)商式監(jiān)督”屬性。
本輪長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，是無(wú)黨派人士首次在全國(guó)層面參與專項(xiàng)民主監(jiān)督。經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，無(wú)黨派人士代表針對(duì)不作對(duì)口安排的特點(diǎn)，圍繞如何找準(zhǔn)切入點(diǎn)、打好“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”，分享了工作方法。
13日下午的專家論壇中，三位專家分別就各民主黨派普遍關(guān)心的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)等話題分享最新研究成果，全場(chǎng)座無(wú)虛席。
在隨后進(jìn)行的分組討論中，各民主黨派中央副主席、社會(huì)服務(wù)部、參政議政部負(fù)責(zé)人及工作人員、9省市統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人分成四組，圍桌而坐，暢所欲言?！伴L(zhǎng)江禁捕兩年，是不是已經(jīng)魚滿為患？”“食草魚多了，但是食肉魚的數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有恢復(fù)，長(zhǎng)江的生態(tài)系統(tǒng)還很不穩(wěn)定，十年禁漁要堅(jiān)持不懈……”在輕松的氛圍中，與會(huì)者交流互鑒、明晰方向。大家紛紛表示，參與此次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，收獲滿滿，下一步要繼續(xù)創(chuàng)新工作手段，推動(dòng)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督取得新成效。
