據(jù)新華社消息，各民主黨派中央、無黨派人士長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作座談會24日在京召開。各民主黨派中央主席和無黨派人士代表發(fā)言。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部負責同志，江蘇、四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部主要負責同志作了發(fā)言。各民主黨派中央有關(guān)負責同志，中央有關(guān)部門、有關(guān)省區(qū)市黨委和政府負責同志參加會議。
長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，各民主黨派中央、無黨派人士已經(jīng)開展近兩年時間。進程已近半，這項工作有何背景？進展怎么樣？未來怎么干？
背景
《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出，“民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。民主黨派、無黨派人士對中國共產(chǎn)黨進行民主監(jiān)督，是發(fā)揮中國新型政黨制度優(yōu)勢的重要方式，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，在中國特色社會主義監(jiān)督體系中具有獨特的、不可替代的重要作用。民主監(jiān)督的形式主要是民主黨派、無黨派人士在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實施情況的監(jiān)督檢查，受中共黨委委托就有關(guān)重大問題進行專項監(jiān)督等工作中，提出意見、批評、建議。
以習近平同志為核心的中共中央對民主監(jiān)督工作高度重視。今年1月16日，習近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時指出，各民主黨派和無黨派人士圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大課題深入調(diào)研、開展民主監(jiān)督，為中共中央科學決策、有效施策提供了重要參考。
長江生態(tài)環(huán)境保護，正是改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大課題。
從2021年6月開始，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，協(xié)調(diào)各民主黨派中央、無黨派人士開展為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作。這是繼脫貧攻堅民主監(jiān)督之后，中共中央委托各民主黨派中央、無黨派人士開展的新一輪專項民主監(jiān)督，也是第一次對具有流域性特點的國家重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況進行專項民主監(jiān)督。
據(jù)了解，長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督的重點內(nèi)容是：農(nóng)業(yè)面源污染防治情況，城鎮(zhèn)污水垃圾處置情況，工業(yè)污染治理情況，船舶和港口污染防控情況，水生態(tài)保護和修復(fù)情況，塑料垃圾污染治理情況，水資源節(jié)約集約利用與調(diào)度情況，突發(fā)環(huán)境事件風險防控和應(yīng)急處置情況等方面。
本輪民主監(jiān)督工作中，民革中央對口湖北，民盟中央對口云南，民建中央對口湖南，民進中央對口江西，農(nóng)工黨中央對口上海、江蘇，致公黨中央對口安徽，九三學社中央對口四川，臺盟中央對口重慶。無黨派人士開展相關(guān)監(jiān)督調(diào)研，不作對口安排。
值得關(guān)注的是，中共中央把長江生態(tài)環(huán)境保護作為民主黨派、無黨派人士新一輪專項民主監(jiān)督的主題，并首次在中央層面安排無黨派人士參與，擴大了黨外人士參與范圍。
進展
在近兩年時間里，民主監(jiān)督工作是不是切實有效？圍繞哪些問題提出了什么建議？有什么經(jīng)驗做法？
據(jù)了解，近兩年來，各民主黨派中央、無黨派人士堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹中共二十大精神，按照工作安排，積極與國家有關(guān)部門及對口省市黨委和政府對接溝通，努力克服疫情不利影響，通過實地調(diào)研與委托地方調(diào)研、視頻網(wǎng)絡(luò)調(diào)研相結(jié)合的方式，靈活高效開展工作，形成了許多好的經(jīng)驗做法。（點擊一張美圖帶你了解長江生態(tài)環(huán)境保護專項民主監(jiān)督）
——利用組織優(yōu)勢開展長期監(jiān)督，為判斷長江生態(tài)環(huán)境演變趨勢提供科學依據(jù)。比如，民盟中央設(shè)立環(huán)保治污科技小院，組織人員長期入駐工作；民進中央由特邀專家領(lǐng)銜開展長線課題研究；農(nóng)工黨中央選定一批具有標志性意義的監(jiān)測點，聚焦關(guān)鍵指標進行長期監(jiān)測；臺盟中央加強與高校院所合作，打造長期穩(wěn)定的專業(yè)化監(jiān)督隊伍。
——依據(jù)自身專業(yè)特長，對重點難點問題跟蹤調(diào)研。比如，民建中央圍繞洞庭湖水域的系統(tǒng)保護治理、九三學社中央圍繞磷石膏資源化利用、無黨派人士圍繞長江水生生物多樣性保護等重點問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展深入研究，提出意見建議。
——依托先進科技，為民主監(jiān)督提供技術(shù)支撐。比如，民革中央探索通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)推進長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)監(jiān)測和決策體系建設(shè)；致公黨中央與有關(guān)科研院所合作，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)對安徽省長江生態(tài)環(huán)境保護進行監(jiān)督，用科學數(shù)據(jù)擺事實講道理。
據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，各民主黨派中央、無黨派人士共組織實地調(diào)研198次，其中民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊調(diào)研41次，向地方各級黨委、政府反饋意見建議820余條，形成“直通車”專報12份，為推進長江生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)展作出了積極貢獻。
在今年3月5日全國兩會期間舉辦的各民主黨派中央和全國工商聯(lián)主席記者會上，人民日報記者曾向民盟中央主席丁仲禮提問，民主黨派的民主監(jiān)督是不是切實有效的？丁仲禮回答說，這取決于民主監(jiān)督的主體能不能真正深入到實際工作當中去，工作能不能做到位，也就是說能不能發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題能不能提供幫助。只要民主黨派工作做到位，那么這個監(jiān)督一定會切實有效。
近兩年來的這些有益經(jīng)驗和成績數(shù)據(jù)，就是最有力的例證，民主黨派就是朝著切實有效的目標去開展工作的。
方向
會議指出，各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督，要把中共中央最關(guān)注和地方最迫切需要解決的問題結(jié)合起來，聚焦長江生態(tài)環(huán)境保護中的共性問題、難點問題，深入開展調(diào)研，形成高質(zhì)量的監(jiān)督成果。要立足實際、各展優(yōu)長，發(fā)揮人才薈萃、智力密集等優(yōu)勢，不斷提升民主監(jiān)督工作實效，形成民主黨派民主監(jiān)督和其他監(jiān)督形式相互補充、相互促進的監(jiān)督合力。有關(guān)部門要履行牽頭部門職責，完善落實相關(guān)機制。對口省市黨委和政府要建立健全支持監(jiān)督、配合監(jiān)督、落實監(jiān)督的工作機制，聽取黨外人士意見和建議，及時反饋辦理情況。各有關(guān)方面要加強對長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作的宣傳，展示我國多黨合作制度優(yōu)勢。
新語君現(xiàn)場聽會，感到各民主黨派中央、無黨派人士深入學習貫徹中共二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，學習領(lǐng)會以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，對標對表綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、長江保護法的各項工作部署，將長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作作為重要政治任務(wù)來抓，對未來工作提出了很多好的思路和打算，干貨滿滿。
比如，充分發(fā)揮民主黨派人才優(yōu)勢和工作特色，突出常態(tài)化監(jiān)督方式和技術(shù)監(jiān)測分析，形成專題報告、提案和信息，從多個維度助力環(huán)境保護修復(fù)工作；
比如，深入長江流域源頭開展深度調(diào)研，形成由點、線到面的全流域監(jiān)督；
比如，通過“實地調(diào)研和協(xié)商座談+委托調(diào)研+衛(wèi)星遙感監(jiān)測+專家現(xiàn)場研究”綜合方式開展民主監(jiān)督工作；
比如，舉辦長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督主題論壇，交流經(jīng)驗做法，深化流域內(nèi)各省市生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)同推進，推動形成長江生態(tài)環(huán)境保護齊抓共管、廣泛參與的格局；
比如，圍繞重點支流生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)作物綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用、歷史遺留礦山固體廢物綜合利用、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、“十年禁漁”政策落實等，持續(xù)開展民主監(jiān)督工作；
比如，堅持民主監(jiān)督與增進共識雙向發(fā)力，在監(jiān)督活動中積極宣傳“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重大意義，講解法規(guī)政策，引導(dǎo)社會輿論和氛圍，鞏固和擴大保護的共識和力量；
比如，著力加強生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)支持，圍繞長江生態(tài)環(huán)境保護面臨的困難和具體技術(shù)需求，繼續(xù)組織專家開展技術(shù)研究與服務(wù)對接等等。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。我們相信，在有關(guān)部門的協(xié)同支持下，各民主黨派中央、無黨派人士將不斷提升長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作實效，協(xié)助對口省份更好地加強和改進工作，為長江生態(tài)環(huán)境保護作出新的更大貢獻！
