時間的表盤上，總有一些耀眼的時刻。
2023年1月17日上午，全國政協(xié)十三屆常委會第二十五次會議閉幕會上，“2022年度全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎”隆重頒發(fā)。20位十三屆全國政協(xié)委員在常委們的注目下接受表彰，迎來了屬于自己的高光時刻。
榮譽(yù)也代表著責(zé)任。他們用腳步丈量祖國大地，履職足跡遍及大江南北；他們用耳朵傾聽人民呼聲，建言成果惠及千家萬戶；他們用真情回應(yīng)時代召喚，譜寫新時代“責(zé)任委員”的使命擔(dān)當(dāng)……
成績寫入歷史，奮斗永向前方。本刊推出特別策劃“獲獎?wù)哒f”，讓我們一起傾聽獲獎?wù)咧v述他們的履職故事。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真履行委員職責(zé)。
回首15年的全國政協(xié)委員履職歷程，最讓我感到自豪的是，我為了建筑業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)建言，我的執(zhí)著和堅守得到了各方面積極的反饋，也促進(jìn)了相關(guān)問題的逐步解決。
建筑業(yè)是能耗大戶和碳排放較高的行業(yè)之一。2019年，我國建筑全過程能耗總量為22.3億噸標(biāo)煤，碳排放總量為49.9億噸二氧化碳，占全國碳排放的50.6%。因此，建筑業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要方面。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，既是建筑行業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)，也是建筑領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要機(jī)遇。
我曾在住建部工作10年，那時就和一批專家研究推進(jìn)建筑節(jié)能減排工作，開過很多次研討會，做過很多次調(diào)研，一步一步地做了一些工作，希望能夠讓我們的建筑更加節(jié)能和環(huán)境友好。之后，我又到九三學(xué)社中央工作了15年，在議政履職過程中一直關(guān)注我國建筑業(yè)發(fā)展，分別就綠色建筑、建筑節(jié)能、建筑產(chǎn)業(yè)化、建筑垃圾資源化利用、建筑總量及其能耗控制、建筑能效提升等問題進(jìn)行調(diào)研，多次通過“直通車”等形式建言。
在全國政協(xié)會議上，還分別以九三學(xué)社中央名義、九三學(xué)社界別名義以及個人名義多次就建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出提案。2013年11月，十二屆全國政協(xié)召開了主題為“建筑產(chǎn)業(yè)化”的第二次雙周協(xié)商座談會，我在會上就建筑業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作了發(fā)言。
2019年，全國政協(xié)十三屆二次會議期間，我提交一篇《關(guān)于推動實(shí)施可持續(xù)城市與社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的提案》，其由來和形成有一個持續(xù)完善的過程。
賴明（中）率調(diào)研組赴鄭州、許昌、深圳三地就建筑垃圾資源化利用問題進(jìn)行專題調(diào)研。（作者供圖）
近些年，在赴各地調(diào)研過程中，我了解到在我國推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，催生了大量新城區(qū)和新社區(qū)，但這些地方對《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》以及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)普遍缺乏了解，亟需一套可供參考的實(shí)施指引，以便更好地與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。我積極關(guān)注這一問題，不斷組織專家學(xué)者開展研討，收集到一些富有建設(shè)性的意見和建議。
按照慣例，我們在向全國政協(xié)大會提交提案之前，都會召集各方面專家和參政議政骨干社員一起開會，研究一年來關(guān)注的社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。恰巧2018年12月底，一位曾在聯(lián)合國可持續(xù)城市與社區(qū)項目工作的專家主動聯(lián)系我，反映了一些相關(guān)性很強(qiáng)的情況：在2015年9月聯(lián)合國發(fā)展峰會上，聯(lián)合國193個成員國共同簽署《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》及其17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，“可持續(xù)城市與社區(qū)”是其中一項重要目標(biāo)，旨在推動建設(shè)包容、安全、彈性的可持續(xù)城市和社區(qū)。為此，聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)與來自中國和其他國家的相關(guān)機(jī)構(gòu)、專家開展合作，2015年正式啟動《可持續(xù)城市與社區(qū)指南：評價標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、實(shí)施綱要》的編制工作，將聯(lián)合國可持續(xù)城市與社區(qū)“目標(biāo)”分解為可操作、可測量、可評估的國際化標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施體系，并率先選取中國陜西延安、浙江衢州、深圳鹽田三地開展標(biāo)準(zhǔn)的前期試點(diǎn)。2018年12月，《可持續(xù)城市與社區(qū)指南》編制完成并正式作為聯(lián)合國官方文件發(fā)布，于2019年在全球發(fā)展中國家全面推廣與實(shí)施，為世界各國尤其是發(fā)展中國家建設(shè)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的城市與社區(qū)特別是新城新區(qū)建設(shè)提供指引。
了解到這些情況后，我第一時間組織參政議政力量對專家提供的建言材料進(jìn)行完善和修改。在九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部內(nèi)部進(jìn)行研究，核對數(shù)據(jù)、查實(shí)情況、修改文字，形成了提案的修改稿第一版。然后，我將修改稿發(fā)給九三學(xué)社中央專委會有關(guān)專家和住建領(lǐng)域?qū)＜业?，征求意見和建議。經(jīng)過專家們的修改和完善，我對建議進(jìn)行匯總后，形成了提案的修改稿第二版。最后，我將提案初稿報送到全國政協(xié)提案審查小組，經(jīng)審查，全國政協(xié)提案委認(rèn)為這一提案寫得很好，切中問題、建議可行，應(yīng)該作為一件“大會提案”提交全國政協(xié)十三屆二次會議，這樣能夠取得更好的立案效果。
提案立案后，在建筑領(lǐng)域引起熱議，認(rèn)為提案很好、很有建設(shè)性，是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的一個重要方面。之后，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司專門與我聯(lián)系，并到九三學(xué)社中央機(jī)關(guān)走訪座談，就提案中提出的問題和建議進(jìn)行溝通，共同推進(jìn)這項工作。我很高興能為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作一些貢獻(xiàn)。
（作者賴明系全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任，九三學(xué)社中央原副主席。 原標(biāo)題：《用提案為建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型添助力》）
