中共十六屆五中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。為了對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、緊迫性和實(shí)現(xiàn)途徑有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和理解，2月14上午，九三學(xué)社中央邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、全國(guó)工商聯(lián)副主席、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫作“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的輔導(dǎo)報(bào)告。
報(bào)告會(huì)由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社
中央主席韓啟德主持。
林毅夫早在1999年就提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的觀點(diǎn)，并對(duì)此做過(guò)長(zhǎng)時(shí)間思考。他用翔實(shí)的資料和數(shù)據(jù)論述了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在解決三農(nóng)問(wèn)題中的關(guān)鍵戰(zhàn)略地位，以及新農(nóng)村建設(shè)與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系。
林毅夫說(shuō)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵戰(zhàn)略措施。改革開放27年來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年增長(zhǎng)率高達(dá)6.2%，但是高速增長(zhǎng)主要集中在開始幾年。上世紀(jì)90年代后期，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，這是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。由于農(nóng)產(chǎn)品需求具有收入彈性小、價(jià)格彈性低的特點(diǎn)，在常規(guī)時(shí)期，農(nóng)業(yè)總體增產(chǎn)并不能帶來(lái)農(nóng)民增收，只有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使流動(dòng)出來(lái)的勞動(dòng)力由農(nóng)產(chǎn)品的供給者變?yōu)樾枨笳?，留下?lái)的勞動(dòng)力有更多的土地來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)民的人均收入才能長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。由于這一時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩、通貨緊縮的現(xiàn)象。通貨緊縮導(dǎo)致一方面城市企業(yè)開工不足，使農(nóng)民異地就業(yè)轉(zhuǎn)移困難；另一方面大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力重新流回農(nóng)業(yè)。這就限制了農(nóng)村勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移的渠道，造成農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。收入水平低和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足限制了農(nóng)民對(duì)電器、現(xiàn)代化廚房等產(chǎn)品的需求。林毅夫認(rèn)為，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的根本途徑；生產(chǎn)能力全面過(guò)剩是近年農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的原因；新農(nóng)村建設(shè)是擴(kuò)大市場(chǎng)需求、增加農(nóng)民收入的重要途徑。推動(dòng)以農(nóng)村生產(chǎn)生活有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，一
方面可以啟動(dòng)農(nóng)村的存量需求，解決農(nóng)村生產(chǎn)力普遍過(guò)剩問(wèn)題，另一方面可以縮小城鄉(xiāng)差距，打通擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。
林毅夫指出，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)仍有很多人工作生活在農(nóng)村，推行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必要內(nèi)容。他建議，大多數(shù)地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)該以現(xiàn)在已經(jīng)形成的自然村為基礎(chǔ)，而不是拆并自然村，集中建立遠(yuǎn)離耕地的新村；建設(shè)資金以政府投資為主，同時(shí)多渠道籌措，農(nóng)民也出一點(diǎn)錢，讓他們有參與、監(jiān)督基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性；農(nóng)民最知道自己需要什么，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有農(nóng)民參與決策。
與會(huì)人員還就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響、資金來(lái)源的解決等問(wèn)題與林毅夫進(jìn)行了探討。
九三學(xué)社中央常務(wù)副主席陳抗甫，副主席賀鏗、邵鴻，秘書長(zhǎng)徐國(guó)權(quán)，九三學(xué)社中央各專門委員會(huì)、參政議政研究中心、社會(huì)服務(wù)咨詢委員會(huì)、機(jī)關(guān)各部門工作人員以及九三學(xué)社北京市委部分社員和機(jī)關(guān)工作人員共100余人參加會(huì)議。
