長期以來，職業(yè)教育領域不是一個很令人關注的話題。然而，在日前結束的2006全國職業(yè)教育發(fā)展論壇上，我們發(fā)現(xiàn)，全社會對職業(yè)教育的關注卻與以往有了很大不同，從中央到地方，從國家到社會，職業(yè)教育的話題不斷升溫。招聘過程中“博士碩士不稀罕，高級技師一將難求”的消息也不再是新聞。全國政協(xié)常委、九三學社中央顧問、農(nóng)業(yè)部原副部長洪紱曾對職業(yè)教育的一些看法，能幫助我們對職業(yè)教育問題有一個清楚的認識。
順應市場需求 發(fā)展職業(yè)教育
洪紱曾說，上世紀五六十年代，國家還是很重視職業(yè)教育的，那時候經(jīng)常搞技能比賽、勞動競賽，評選技術能手、勞動模范、勞動英雄。職業(yè)教育遇冷只是上世紀八九十年代以來的事情。改革開放以來，發(fā)展高等教育的呼聲一直很高，創(chuàng)新型國家需要研究型人才，國家也普遍重視發(fā)展高等教育；但是也出現(xiàn)了脫離市場需求、無限擴大高等教育發(fā)展規(guī)模的傾向，忽視技能型基礎人才需要職業(yè)教育來培養(yǎng)的事實，導致人才培養(yǎng)不能與市場需求相銜接，出現(xiàn)了職業(yè)教育遇冷的現(xiàn)象。
洪紱曾指出，由于市場對藍領人才的需求日益凸現(xiàn)，越來越多的有識之士認識到，發(fā)展職業(yè)教育符合我國對藍領人才的市場要求，符合社會發(fā)展規(guī)律。職業(yè)教育體系正在逐步建立，中央提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”有六七年了，期間召開了兩次全國職業(yè)教育工作會議，并提出建設1000所中等職業(yè)示范校，建設100所高等職業(yè)示范校，實現(xiàn)中等職業(yè)教育與中等普通教育人數(shù)比例達到1：1，對職業(yè)教育的投資由100億增加到300億元，這些舉措實質(zhì)上涉及到教育結構的調(diào)整。教育結構調(diào)整和社會觀念的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，但可以說，國家對職業(yè)教育的重視程度正在逐步加大，職業(yè)教育的發(fā)展前景不錯。
洪紱曾認為，經(jīng)濟發(fā)展需要各種各樣不同層次的人才，特別是職業(yè)技術人才，所以哪個地方越早認識到這個形勢，越早抓職業(yè)教育，就會在經(jīng)濟社會發(fā)展中越主動。這需要中央抓，也需要地方領導認真分析經(jīng)濟和客觀規(guī)律及形勢，分析市場需求，平衡教育發(fā)展，主動適應。這會有一個過程，但是還應該有信心，因為最后起作用的是市場，市場經(jīng)濟這扇門一打開，擋都擋不住。
消除認識偏見 發(fā)展職業(yè)教育
鑒于中國文化傳統(tǒng)中長期存在著“勞心者治人，勞力者治于人” 的觀念，洪紱曾認為，有必要重新認識職業(yè)教育。應該明確，在農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的國家，職業(yè)教育是農(nóng)民成才的康莊大道，也是提高國民素質(zhì)的重要渠道。洪紱曾說，他在農(nóng)業(yè)部工作時，全國有60多所大學、300多所中專歸農(nóng)業(yè)部管。中專是中等職業(yè)教育的重要組成部分，當時有很多縣鄉(xiāng)基層干部甚至高級干部，都是通過中專教育培養(yǎng)起來的。因為中專的學習特點就在于結合實際，深入基層實踐，相比較而言，學生有更多的耐力和適應能力到農(nóng)村、農(nóng)場，深入田間地頭，熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，把握生產(chǎn)過程中的技術關鍵，所以比較受歡迎?，F(xiàn)在大學畢業(yè)背景的干部多了，理論水平普遍高了，但是實踐本領和動手能力卻差了很多。洪紱曾回憶說，他在吉林工作時，有一年來了一場霜凍，把當?shù)氐挠衩酌缍純隽?。當?shù)剞r(nóng)民就問大學生，到底毀不毀這塊地?；卮疬@個問題很容易，因為關鍵看玉米苗葉子的生長點破壞了沒有。玉米葉子的生長點比較低，只要生長點還在，沒有被毀壞，那就沒有必要毀掉這塊地。結果當時好多大學生就目瞪口呆了，遇到這種非常簡單的實際問題，大學生往往書本知識知道很多，但是一碰到實踐就不行了。這是現(xiàn)在不少大學生的通病。所以現(xiàn)在應該大力發(fā)展職業(yè)教育，打好初等職業(yè)教育基礎，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，特別要發(fā)展市場需求較大的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高等職業(yè)技術人才，從而搭建一個比較完整的職業(yè)教育體系，推動社會觀念的轉(zhuǎn)變。這是最根本的做法。洪紱曾說，國外并不存在“職業(yè)學校低人一等”的社會觀念。20多年前，他去加拿大考察，遇到一個初中畢業(yè)的年輕修蹄工，我問他為什么不讀書，他告訴我，修一個馬蹄可以賺40加元，而當時在加拿大，大學實驗室的輔助工一小時才能賺10加元。也就是說，通過修馬蹄創(chuàng)造的價值遠遠大于大學實驗室輔助工創(chuàng)造的價值。他準備攢錢買農(nóng)場以后再繼續(xù)讀書。多樸實的想法！他把教育和自己的生活密切聯(lián)系在一起，根據(jù)實際需要選擇接受職業(yè)教育的方式，而不是把教育作為炫耀的資本。洪紱曾認為，消除社會對職業(yè)教育的偏見，是一個很困難也很復雜的問題，涉及到人生到底是為了什么、教育到底是為了什么這樣深層次的問題。教育是為顯示個人作為“勞心者治人”的工具，還是為了自己的生活而學習的一份技能？教育是實現(xiàn)人生價值、追求生活幸福的手段，而不是目的。能夠通過工作熱愛這個行業(yè)，將工作作為一種生活手段，享受生活樂趣，這就足夠了。三百六十行，行行出狀元，所以根本上是個觀念問題。
洪紱曾認為，要解決這個問題，一方面要從教育著手，提高全民素質(zhì)，改變?nèi)藗兊氖澜缬^、人生觀、價值觀，另一方面也要在政策上引導完善。職業(yè)教育畢業(yè)的學生，應該享受和普通教育畢業(yè)生同等的社會待遇；如果他們有特殊技能，做出了突出貢獻，還應該受到特殊對待，擁有較高的工資收入、較高的社會地位。
完善職業(yè)教育體系 發(fā)展職業(yè)教育
洪紱曾說，從現(xiàn)實角度考慮，比較容易操作的是完善職業(yè)教育體系。我們提倡義務教育最后一年能夠和職業(yè)教育銜接，但勞動力要上崗，還是要經(jīng)過初等職業(yè)教育培訓。比如農(nóng)民工需要經(jīng)過培訓，但各個行業(yè)不一樣，各個企業(yè)也不一樣，有的培訓一天，有的培養(yǎng)一星期，有的可能是一個月。初等職業(yè)教育培訓應該更加規(guī)范化，在義務教育結束以后，有一到兩年的規(guī)范職業(yè)教育階段。這樣就使農(nóng)民工乃至全社會在心理上都認為這是正常的教育渠道。過一段時間如果覺得知識不夠，可以再選擇中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，這樣實現(xiàn)從技工到技師、再到高級技術人才的跨越發(fā)展。所以應該通過職業(yè)教育體系的完善來消除社會對職業(yè)教育的歧見。
洪紱曾認為，理想的職業(yè)教育體系包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個不同層次。就人才需求來看，中等職業(yè)教育人才———技師的市場需求最多。從體系建設來講，還需要重視初等職業(yè)教育，包括農(nóng)民工的培訓、陽光工程、農(nóng)業(yè)部推行的綠色證書、新世紀青年成才活動等等。這些都是應該作為初等職業(yè)教育來加以規(guī)范。勞動力經(jīng)過一到兩年的規(guī)范職業(yè)教育階段，然后根據(jù)個人的家庭情況，興趣愛好，選擇工作，做出取舍，走向社會。
洪紱曾說，辦職業(yè)教育，離不開人力、財力和體制。在人力方面，職業(yè)教育的生源是沒有問題的，但師源卻是一個問題。職業(yè)教育的老師應該是“雙師”，就是一方面在理論上能夠給學生指導講解，另一方面在實踐中也能給學生示范，所以要求老師也應該持有雙證，即高等學校畢業(yè)證和職業(yè)技能資格證。但是我國在這方面的人才的儲備不足。在山東平度的職業(yè)教育學校的德國老師就說：“我不光是在培養(yǎng)學生，也是在培養(yǎng)老師”。從事職業(yè)教育的老師不僅能在黑板上寫寫畫畫，而且要懂得實踐，只有這樣，他培養(yǎng)出來的學生，才是真正能夠解決實踐問題的人才。職業(yè)教育和普通教育對人才的評價標準不同。人才包括通過普通高等教育培養(yǎng)的研究型人才和通過職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才。在國外，職業(yè)教育體系同樣也培養(yǎng)碩士博士，不過它著重從高端實踐角度來培養(yǎng)。由于培養(yǎng)目標不同，兩者的培養(yǎng)手段也不同。職業(yè)教育的特色就在于實踐。職業(yè)學校的評價體系與普通教育的評價體系是兩回事，不僅看有多少大樓、實驗室、高尖端設備，更要看有多少車間、有多少最新的工業(yè)生產(chǎn)機械、有沒有具備實踐條件的工廠、培養(yǎng)出來的學生是否掌握先進的工業(yè)生產(chǎn)手段。所以，評價職業(yè)教育和評價普通教育應該遵循兩種不同規(guī)范。此外，評價職業(yè)教育的人才成敗與否，不是指這些人取得多少碩士博士學位，而是要看他們引領相關領域技術發(fā)展上的貢獻，是不是受到社會的歡迎。再說財力。我國的教育投資占GDP的比重還沒有達到4％，但是，即使這樣，職業(yè)教育占整個教育資金的比重仍然不能與高等教育相比。此外，資金來源渠道也比較有限。其實，除了國家，地方和社會也應該投資辦職業(yè)教育，形成多元投入機制。應在資金投入的分配方案上增加教育比重；在對教育的投入中，應該增加職業(yè)教育投入的比重，向職業(yè)教育傾斜；同時鼓勵吸引全社會甚至國際資本向職業(yè)教育領域投資。洪紱曾說，職業(yè)教育發(fā)展面臨的體制困境首先表現(xiàn)在整合資源的問題方面。職業(yè)教育的資源比較分散，國家教育主管部門要辦職業(yè)教育，但行業(yè)部門同樣要重視職業(yè)教育。職業(yè)教育應該很好地和相關行業(yè)結合，在行業(yè)主管職業(yè)教育的體制下，往往知道這個行業(yè)最需要什么人才，因此，可以根據(jù)市場需要來確定人才的培養(yǎng)計劃，所以應該動員行業(yè)的積極性興辦職業(yè)教育。另外，地方有特殊的產(chǎn)業(yè)和要求，也應該根據(jù)這些來培養(yǎng)職業(yè)教育人才。教育部門應該根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對人才市場的需求，確定職業(yè)教育和高等教育之間的比重，做出全面規(guī)劃，很好地協(xié)調(diào)各個部門；在具體發(fā)展職業(yè)教育過程中，教育部門應充分發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)部門的積極作用。行業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門和地方辦職業(yè)教育，往往更加了解實際，更加內(nèi)行。
