全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委陳家驊在政協(xié)十屆四次會議大會書面發(fā)言中說，隨著國際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，外來生物入侵日益加劇，嚴(yán)重威脅全球生態(tài)、經(jīng)濟(jì)安全和民眾健康，已成為世界各國政府和公眾廣泛關(guān)注和高度重視的熱點問題。2005年9月，國家農(nóng)業(yè)部和美國國務(wù)院聯(lián)合在京舉辦“亞太經(jīng)合組織(APEC)外來入侵生物防治國際研討會”。據(jù)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師朱秀巖透露，中國現(xiàn)已成為遭受外來生物入侵最嚴(yán)重的國家之一。目前，入侵中國的外來物種有400多種，其中有50余種是國際自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)公布的全球最具威脅的外來生物。當(dāng)前外來生物有入侵?jǐn)?shù)量增多、頻率加快、蔓延范圍擴(kuò)大、危害加劇的趨勢，對我國造成的總經(jīng)濟(jì)損失約為每年1198.76億元，為國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.36%。來自海關(guān)、檢疫、環(huán)保和衛(wèi)生防疫部門的信息表明，某些外來入侵生物，如桔小實蠅、水浮蓮等，嚴(yán)重威脅著我國的生態(tài)安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展。對此，切不可掉以輕心!我國在生物防治途徑治本技術(shù)方面有很多成果，不少成果已在生產(chǎn)中應(yīng)用并取得很好效果(如福建農(nóng)林大學(xué)益蟲室大面積生物防治)，但與國外相比，在政策和推廣力度等方面還有差距。
發(fā)言提出四點建議。第一，從法制高度重視外來入侵生物問題，建立專門防治協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定防止外來有害生物入侵法或入侵物種管理法。由于外來入侵生物威脅到社會的方方面面，分布是區(qū)域性的，建議成立包括發(fā)展改革委員會、農(nóng)業(yè)、財政、環(huán)保、貿(mào)易、檢疫、教育、科研等部門在內(nèi)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立外來有害物種控制機(jī)制，明確各部門職責(zé)，全面對付外來入侵生物。第二，按地域建立國家級外來生物實驗室。對外來入侵生物應(yīng)到原產(chǎn)地引進(jìn)相應(yīng)天敵，才能科學(xué)有效地治本控制。對天敵引種，在引入時應(yīng)按分布危害地區(qū)進(jìn)行科學(xué)的隔離評估，并在危害地區(qū)釋放后不斷跟蹤，如發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效對策。國外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家均由國家按地區(qū)的自然區(qū)位和氣候特點，設(shè)立相應(yīng)天敵引進(jìn)實驗室。例如，福建省地處東南沿海亞熱帶，對外交往多，又是臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散地，外來有害生物入侵頻繁，亞熱帶氣候有利外來有害生物快速繁殖，短期易造成嚴(yán)重危害。我國由于不同地區(qū)生態(tài)、氣候等差別大，現(xiàn)在只有北京一個實驗室，無法承擔(dān)全國各不同地區(qū)的相關(guān)防治任務(wù)。而福建省經(jīng)幾代科技人員研究，對天敵資源和生物控制已有基礎(chǔ)，以生物防治控制有害生物的治本研究一直居全國領(lǐng)先地位。建議在福建建立國家級“海峽西岸外來生物實驗室”，開展對臺灣地區(qū)的農(nóng)業(yè)交流及承擔(dān)東南諸省的防治任務(wù)，并指導(dǎo)其它地區(qū)的生物防治工作。第三，開展國際合作?？刂仆鈦砣肭稚铮P(guān)鍵是要到害蟲原產(chǎn)地尋找有效天敵，按生態(tài)平衡原理方可根治。因此，進(jìn)行國際合作的科學(xué)防治是必不可少的。通過對國際外來入侵生物發(fā)生、發(fā)展和爆發(fā)的情報分析，建立數(shù)據(jù)庫和早期預(yù)警系統(tǒng)，增進(jìn)地區(qū)和國際間有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家在這一領(lǐng)域的合作和交流。第四，加大對相關(guān)項目的支持力度。對于已傳入并造成危害的入侵生物，應(yīng)采取迅速的控制對策，按科學(xué)規(guī)律，以物種平衡的原理，以生物防治措施為主，有效控制。如傳入的桔小實蠅，危害水果、蔬菜、花卉等400多種經(jīng)濟(jì)作物，僅福建省年損失就達(dá)數(shù)億元。長江以南及西南諸省損失逐年加重，已嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和建設(shè)社會主義新農(nóng)村。對此，應(yīng)與國際有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家合作，研究有效的控制技術(shù)，引進(jìn)有效天敵，進(jìn)行工廠化培養(yǎng)，大規(guī)模釋放天敵，徹底控制外來入侵生物的危害。建議國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按自然生態(tài)地分別在政策、資金等方面給予專項扶持。對外來入侵生物的防治是一個社會問題，是帶有公益性的防治工作，靠分散農(nóng)戶和小規(guī)模企業(yè)無法開展，要由中央和地方從財政預(yù)算中共同立項、撥出?？?，作為支持農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的公益性專項措施，實行大范圍生態(tài)物種平衡控制的根治辦法。
